以爱之名 共护成长——山东青岛李沧区为困境儿童撑起保护伞

☉ 本刊记者 张娟 通讯员 孙丽云 何亮

山东省青岛市李沧区兴城路街道的小亮，两岁时被鉴定为智力二级残疾，父亲离世，母亲失联，自幼由姑姑、姑父抚养。汾阳路社区儿童主任在走访中发现这一情况后，立即按程序上报区民政局，区民政局指导街道为小亮申请了事实无人抚养儿童基本生活补贴。在了解到小亮的运动天赋后，区民政局还积极对接社会组织，为他提供专业指导。

对小亮的帮扶，是李沧区加强困境儿童关爱服务工作的一个缩影。作为全国未成年人保护示范区之一，李沧区以促进儿童健康成长、全面发展为出发点和落脚点，在部门联动、暖心帮扶、建强阵地等方面重点发力，做实做细困境儿童关爱服务工作，全面提升关爱服务质量，为困境儿童健康成长保驾护航。

部门联动，织密织牢护童网络

家住振华路街道的小玉，有一个并不快乐的童年。母亲在分娩时因羊水栓塞去世，父亲以小玉母亲死亡与医院存在医疗纠纷且未达成赔偿协议为由，将小玉遗弃在医院，拒绝履行抚养和监护义务，外祖母便将小玉带回家照顾。

李沧区民政局工作人员了解情况后，启动快速审批程序，将小玉纳入事实无人抚养儿童保障范围，保障其基本生活。同时，指导振华路街道办事处持续关注小玉的生活和学习状况，对其进行跟踪帮扶。

为了让小玉更好地成长，区民政局还积极对接检察院和司法局，帮助小玉变更监护人。在多部门的协调配合下，小玉的父亲被撤销了监护权，外祖母成为她的监护人。如今，小玉变得更加自信开朗了，学习也进步很快。

小玉能得到有效救助，得益于多部门协同发力。为织密织牢未成年人保护网，李沧区成立了由区主要领导任组长的未成年人保护工作领导小组，各街道设置由主要领导挂帅、分管负责同志担任儿童督导员的未成年人保护工作站，各社区由副职或“两委”成员担任儿童主任，构建起三级联动、执行有力的工作体系。

困境儿童是未成年人中的一个特殊群体。李沧区坚持各部门一体推动、协同联动，印发《未成年人保护部门会商制度》、《未成年人信息共享和动态监测机制》、《街道办事处儿童督导员、社区儿童主任考核激励办法》等23个政策文件，为困境儿童关爱服务工作提供政策支撑；着力构建“组织领导—动态监测—科学评估—暖心帮扶—正负激励”的困境儿童关爱服务闭环链条，做实强制报告、应急处置、转介帮扶、监护干预等工作，确保困境儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。

与此同时，李沧区持续完善困境儿童分类保障制度，全面提升困境儿童福利保障水平。目前，机构养育孤儿基本生活标准达到每人每月2788元，社会散居孤儿、事实无人抚养儿童达到2230元，重点困境儿童达到1867元。

暖心帮扶，让困境儿童共享阳光

“谢谢你们把我孙子的房间装修得这么漂亮！”看着焕然一新的房间，小耿的爷爷一个劲儿地向志愿者道谢。

家住沧口街道永宁路社区的小耿与爷爷一起生活，居住条件比较简陋，他一直希望有一个温馨的学习环境。区民政局在日常走访中了解到小耿的愿望后，链接社会慈善力量，开展“暖家”行动，为其量身打造房屋修缮计划，改善居住环境，提升生活质量。

除了做好困境儿童基本生活保障，李沧区还不断延伸困境儿童关爱服务工作触角，创新打造“有梦·有为”服务品牌，全面提升困境儿童的获得感、幸福感和安全感。

一方面，积极链接社会资源，联合专业社工机构开展“有梦·有为”困境未成年人关爱活动，通过“一对一、面对面、大于三（指见面次数）”的入户模式，摸排困境未成年人需求，帮助他们实现“微梦想”。自“有梦·有为”困境未成年人关爱活动开展以来，“小海燕城市漫游记”、“一个生日蛋糕的力量”、“青云腾飞计划”、“四季琴房”等200余个“微梦想”被点亮，很多像小耿一样的困境未成年人得以实现自己的心愿，感受到社会各界的关爱和温暖。

另一方面，建立完善“一对一”结对帮扶和定期探访制度，按照一户一卡的工作思路，向困境儿童发放“有梦·有为”暖心卡，在儿童主任与困境儿童之间架起“连心桥”，打通关爱服务“最后一公里”。

“暖心卡详细记录了儿童福利政策、保障类型、保障标准等信息，让困境儿童监护人心中有一笔‘明白账’。同时，该卡还标注了儿童主任的联系方式和区、街道、社区的服务热线，确保困境儿童家庭求助有门、受助及时。”李沧区民政局相关负责人介绍，全区常态化关注331名困境儿童，并及时将儿童主任在走访过程中发现的“边缘”困境儿童纳入动态监测，根据家庭状况、监护能力等情况提供有针对性的帮扶。

建强阵地，守护每名儿童健康成长

“我希望自己能快点长大，这样才有能力保护好爷爷奶奶……”12岁的小海，有着同龄人少有的成熟。年幼时，小海的父母相继去世，他一直和爷爷奶奶生活。

沧口街道及时将小海纳入社会散居孤儿保障范围，并安排未成年人保护工作站工作人员和儿童主任定期上门关心小海的情况，在生活和学习上给予帮助。当得知小海喜欢架子鼓后，未成年人保护工作站便发动站内社会组织为小海提供练习架子鼓的场所和表演机会，帮助他实现舞台梦。

对小海的帮扶并非个例。李沧区积极推进包括未成年人保护工作站在内的儿童服务阵地建设，为儿童成长创造更好条件。制定《未成年人保护机构建设三年行动方案》，整合民政、宣传、教育、妇联等部门资源，与社区党群服务中心、新时代文明实践站、文化礼堂、少儿图书室等公共服务资源共建共享，着力解决儿童服务阵地建设难题。

截至目前，李沧区累计投入财政资金3000余万元用于未成年人保护硬件设施建设，除区未成年人保护中心外，全区11个街道均建立未成年人保护工作站，127个社区全部建成儿童之家，初步形成了区级引领、东部提升、中部融合、西部补弱的未成年人保护阵地体系。

区未成年人保护中心依托汇益港湾社会组织创新园设立，通过免费提供办公场所、活动场地和配套设施等方式，吸引社会组织入驻，开展未成年人救助关怀、资源链接、心理干预、权益保护等服务，较好发挥了示范辐射作用。东部区域针对经济条件相对较好的儿童，引入“悦享教育”、“雪溪艺术”等文化教育组织扎根社区，组织策划读书、绘本、书法、手工、乐器等课程活动，有效满足儿童多样化需求。中部区域针对新建小区多，迁入家庭子女缺乏归属感的情况，打造“同城同爱”未成年人保护阵地，开展“益童行”未成年人保护活动。西部区域针对困难群体多的现状，打造“童梦同行”儿童之家，设立中国式摔跤馆、沧口小剧院、非遗实践基地、儿童乐园和心理咨询室等活动场所，为孩子们提供暖心服务。

让每一名少年儿童都能茁壮成长，是全社会的共同心愿。李沧区民政局相关负责人表示，全区将继续聚焦儿童发展需要，创新举措、破解难题，兜牢儿童关爱保障网，全力守护每名儿童向阳而生、健康成长。（文中儿童均为化名）