论《中华人民共和国国歌法》的贯彻执行

郭怡婷 谭潍伊

摘要：国歌和国旗、国徽一样，是每一个主权国家不可或缺的重要标志。为国歌立法，维护的不仅仅是一首歌的尊严，它的背后是一个国家格局的彰显和历史的积淀。在党的二十大报告中，习近平总书记强调：“高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。”《国歌法》的贯彻执行有助于激发全体中华儿女的爱国主义热情、培育和践行社会主义核心价值观、铸牢中华民族共同体意识、为实现中华民族伟大复兴中国梦凝聚磅礴力量。

关键词：义勇军进行曲；中华人民共和国国歌法；中国梦

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.07.077

1949年9月27日，《义勇军进行曲》在中国人民政治协商会议第一届会议中被讨论，最终会议决定将它暂时定为中华人民共和国国歌，2004年3月14日，十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》，才正式将《义勇军进行曲》作为国歌写入宪法。不管是从战争年代到和平时期，还是从重整河山到走向复兴，国歌都是中华人民共和国的象征和标志，它是表现我国民族精神的歌曲，是传递中华民族信心和凝聚力的乐曲，具有政治严肃性和庄严性。但曾几何时，社会上出现了乱改国歌歌词、在婚丧嫁娶仪式上使用国歌等违法行为，这严重地损害了國歌的尊严，针对这一乱象，2003年，河北《经济论坛》杂志社的编辑夏明芳，首次提出了把国歌写入宪法和为国歌立法的建议；2008年，中国人民解放军军乐团原指挥于海，在全国政协十一届一次会议上提交了为中华人民共和国国歌立法的提案；政协委员艾克拜尔从2014年一直到2017年都提案国歌立法；通过有识之士的共同努力，终于在2017年，国歌立法程序正式开始。同年的9月1日，《中华人民共和国国歌法》（以下简称《国歌法》）在十二届全国人大常委会第二十九次会议被表决通过并于2017年10月1日正式实施和推广。这部法律对在何种场合下才可以奏唱国歌、奏唱时人们的姿势和神态都进行了严格的规范，同时还鼓励广大人民群众要学会唱国歌和热爱国歌，并对人们不尊重国歌的行为作出具体的处罚规定。

1贯彻执行《国歌法》的必要性

1.1贯彻执行《国歌法》是维护国歌尊严的必然选择

虽然中华人民共和国国歌《义勇军进行曲》在2004年3月14日，第十届全国人大第二次会议就被正式赋予宪法的地位。但一些民众在日常生活及参加一些重大活动中依然对国歌缺乏应有的尊重和爱护，甚至出现种种有损国歌尊严的行为。国歌和国旗、国徽一样象征着国家的主权和尊严，是神圣而不可侵犯的。我国的国歌承载着中华民族的苦难，不容戏谑和篡改。因此为确保国歌奏唱和使用的规范性和庄严性，增强公民的民族身份认同，培养国人的爱国主义精神，《国歌法》的落实就非常必要。

1.2贯彻执行《国歌法》是铭记历史的必然选择

《义勇军进行曲》诞生于半殖民地半封建社会的中国，人民生活在水深火热之中。穷凶极恶的日本帝国主义把我国逼到退无可退的境地，当时的形势就像歌词中写的那样：“中华民族到了最危险的时候，每个人被迫着发出最后的吼声”，为了守护我们世代生活的家园，农民阶级、工人阶级、民族资产阶级和城市小资产阶级都加入了抗战当中。他们不惧艰险，前仆后继的精神就像歌词中写到的那样：“我们万众一心，冒着敌人的炮火，前进！前进！前进！进！”，而这首歌在当时那个环境中也成为激励人们奋起抗击冲锋的号角，也凝聚着中华儿女不做“亡国奴”的怒吼。《国歌法》中规定，要将国歌纳入中小学教育。这样一来孩子们不光要学会唱国歌，还要了解国歌的相关历史并铭记历史。强调铭记历史并不是要延续仇恨，而是要以史为鉴、面向未来，共同珍爱和平、维护和平。铭记历史、学史增信，不断地加深爱国主义教育的深度和广度，增强我们的忧患意识使伟大民族精神深入人心，以此来加强民族认同感和归属感。因此贯彻执行《国歌法》是铭记历史的必然选择。

2贯彻执行《国歌法》的重要性

2012年11月29日上午，习近平总书记在参观完国家博物馆《复兴之路》展览后发表重要讲话，并首次提出中国梦的概念，其基本内涵是实现国家富强、民族振兴、人民幸福。而后习近平总书记《在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话》中指出：“今天我们比任何一个历史时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有信心、有能力实现这个目标。”

2.1贯彻执行《国歌法》有利于铸牢中华民族共同体意识

如今进入新时代，我国再一次站在了世界历史的十字路口。新时代我们面临着具有更多新特点的风险和挑战，这就需要我们每一个中华儿女都有共同体意识，即政治上团结统一，文化上兼容并蓄，经济上相互依存，情感上相互亲近，形成你中有我、我中有你的共同体。只有全国上下心往一处想，劲往一处使，才能应对世界威胁和挑战。因此贯彻执行《国歌法》有利于通过法律的方式，有效地保障代表中华人民共和国的一套共同的符号和仪式体系，使得全体中华儿女在奏唱或者聆听国歌的时候，都能够意识到我们的祖国，是一个团结、巩固的政治共同体和命运共同体。为实现中华民族伟大复兴凝心聚力。

2.2贯彻执行《国歌法》有利于弘扬革命先辈的优秀品质

自1840年鸦片战争以来，近代中国积贫积弱，西方列强凭借坚船利炮打开了中国国门，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。100余年间，帝国主义对我国领土蚕食鲸吞，掠夺式地搜刮人民财富，人民在水深火热中挣扎。哪里有压迫，哪里就有反抗！从虎门销烟到三元里抗英斗争，从镇南关大捷到甲午海战，从戊戌变法到推翻清朝统治的辛亥革命，从抗日战争到解放战争，直到中华人民共和国成立，中国才得到彻底独立解放。这100多年来，无数位仁人志士为民族独立、人民解放抛头颅洒热血、前仆后继，他们将勇敢、坚强、团结一心的优良品质展现得一览无余，就像《义勇军进行曲》歌词中写的那样“起来，不愿做奴隶的人们，把我们的血肉筑成我们新的长城”。如今虽然和平发展是时代的主题，但也正处于百年未有之大变局，以美国为首的西方本性难移，始终奉行霸权主义和强权政治，对外斗争的形势依然很严峻。在这样的大环境下，就更需要国人学习并继承革命先辈们“咬定青山不放松”的执着和“越是艰险越向前”的胆魄。这样我们民族就有了昂扬勃发的精神和坚不可摧的力量，实现中华民族伟大复兴的中国梦就有了坚实的根基。

3我国贯彻执行《国歌法》的现状分析

3.1《国歌法》在贯彻执行中取得的成效

（1）公民对《国歌法》的认识不断加深。自从2017年颁布《国歌法》以后，生活中规范使用国歌的行为大大增加，例如当国歌在奥运会颁奖现场、升旗仪式现场以及国家重要会议中响起时，人们会肃穆起立并自觉跟唱，军人及警察敬礼，少先队员行少先队员礼，群众和党员行注目礼；在日常生活中将国歌设置成手机铃声或者游戏背景音乐的现象没有了；在各级人大会议、政协会议开闭幕，宪法宣誓仪式，升国旗仪式之外的场合播放国歌的行为大幅减少；在人们发现违反《国歌法》的行为出现时，会及时制止，劝阻不听的会寻求报警的方式进行处理。《国歌法》的实施规范了人们的行为、维护了国歌的尊严、加快我国法治国家和法治社会的建设进程。

（2）为维护祖国统一和香港的社会稳定做出贡献。在2020年6月以前，香港还没有关于国歌使用和保护的立法。那几年香港发生了一些不尊重国歌的事件，引起了包括广大香港居民在内的全国人民的极大愤慨。据香港媒体报道，自《国旗法》与《国歌法》生效之后就发挥了它的作用。一件是在2021年7月，超千名市民在观塘一商场内观看奥运赛事直播，在颁奖仪式奏起国歌并升起香港特别行政区区旗时，被告公开故意侮辱国歌，警方到场后对被告实施了拘捕；另一件是《国歌法》在香港生效后首宗涉“侮辱國歌罪”的定罪案件，被控“侮辱国歌罪”的一名香港记者于2022年11月在观塘裁判法院承认控罪，被判入狱3个月。除此之外，在执行《国歌法》的进程中也获得了各界人士的支持。香港特区政府教育局表示，将支援学界做好宪法及基本法教育，以及教导学生唱国歌，因此香港学校都会按政府的指示悬挂国旗，并在早上学生集合站队时播放国歌。联谊会也呼吁所有爱国爱港人士行动起来，支持《国歌条例》，身体力行加强宣传教育，增强香港市民的国家认同感和自豪感。

3.2《国歌法》在贯彻执行中仍需完善的问题

（1）《国歌法》宣传范围较局限。目前，对《国歌法》较了解的人群集中在领导干部和法律专业的知识分子中，而普通民众尤其是青少年对《国歌法》的认知度较低。青少年是我国社会主义事业的接班人，对青少年进行《国歌法》知识的普及，有助于他们了解我们国家的近现代史，不忘先辈们奋起抵抗外国侵略者的烽火岁月，树立强烈的民族意识，塑造青少年的群体信仰，激发正确的爱国价值观。其次，国歌法规定“国歌纳入中小学教育，中小学应当将国歌作为爱国主义教育的重要内容，组织学生学唱国歌，教育学生了解国歌的历史和精神内涵、遵守国歌奏唱礼仪”。但是多数学校对于国歌的教育仅仅停留在教会学生如何唱国歌、少先队员如何行少先队礼，其余同学如何行注目礼，却忽略了去告诉学生国歌诞生前后的故事以及它蕴含的伟大精神，也没有开展相关的活动和讲座去给同学们普及《国歌法》的相关知识。这样一来就无法进一步地加深学生们的爱国主义思想，激发他们的爱国情怀，甚至是给爱国主义教育工作的推进增添了障碍。因此要把《国歌法》带到校园去。

（2）《国歌法》宣传方式较单一。我国相关部门在做法律宣传工作时，宣传方式多数选择发公众号、官网和印发宣传手册等方式为主。这种方式固然方便，但是不利于广泛地普及。如今我们处于信息大爆炸的时代，2022年8月31日，据《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2022年6月，我国网民规模为10.51亿，互联网普及率达74.4%。网络新闻用户规模达7.88亿，而像抖音此类视频APP的日活跃用户数超过3.2亿。由此可见，现在人们更喜欢通过短视频来了解新闻资讯和法律法规，在视频平台上官方也开始使用通俗易懂的语言来科普知识，晦涩难懂的法律也可以变成脍炙人口的歌谣，普法方式需要贴近群众的生产生活，只有这样才能引起群众学习法律的兴趣。因此相关部门在宣传《国歌法》时也应该与时俱进地向新媒体方向靠近。

3.3相关部门对《国歌法》的执行监督力度不足

《国歌法》明确规定了在什么样的场合应当奏唱国歌，在什么样的场合不得奏唱国歌，对国歌奏唱的标准和形式，奏唱国歌时的行为举止都有明确的规定。但是在距离《国歌法》已经颁布一年多后，虎牙直播平台上一名为“莉哥”的主播，在直播过程中公然以娱乐的名义唱国歌“助兴”，这样的行为一时间让懂《国歌法》的网友感到非常的反感且愤怒。但是网警对于此现象却没有及时发现并封禁此直播间，反而是部分网民录屏后向上海市公安局静安分局进行报警，几日过后名为“莉哥”的主播直播账号被封禁外加罚行政拘留五日。此次事件引起了人们的广泛关注，无疑是给我们的相关部门敲响了警钟。这也反映出一个问题，我们相关部门的监督力度还需加大。

4深入贯彻落实《国歌法》的建议及对策

4.1加强《国歌法》的宣传教育工作

（1）扩大《国歌法》宣传的社会覆盖面。《国歌法》第三条规定，中华人民共和国国歌是中华人民共和国的象征和标志，一切公民和组织都应当尊重国歌，维护国歌的尊严。因此要把《国歌法》深度融合进爱国主题教育中，要将扩大其宣传范围，贯彻落实到学校、工厂、社区以及机关单位，确保每一个人能记住国歌、会唱国歌、能深层次理解国歌背后的故事，遵守国歌奏唱礼仪、塑造正确的爱国价值观。

（2）增加宣传《国歌法》的多样性方式。《国歌法》第十二条规定，新闻媒体应当积极开展对国歌的宣传，普及国歌奏唱礼仪知识。〗新闻媒体作为大众传媒，具有资源共享性；传播速度快；内容形式多样化；公信度高等特点，是用来向大众科普法律的重要途径。因此相关部门首先可以通过多种媒体如公众号、短视频等介绍国歌历史，让公民了解国歌知识，领会国歌精神；其次可以组织有关于《国歌法》的宣讲会，面向各大高校和机关单位征集宣讲视频，讲好国歌的故事；最后可以征集关于《国歌法》的稿件，挑选出符合社会主义核心价值观的优秀作品，投放到报纸杂志上，推动《国歌法》的广泛传播。

4.2加强《国歌法》实施情况监督和执法力度

（1）定期对《国歌法》的实施情况进行检查。《国歌法》第十四条规定，县级以上各级人民政府及其有关部门在各自职责范围内，要对国歌的奏唱、播放和使用进行监督管理。法律的生命在于实施，而监督则是保证法律实施的有效手段。因此相关部门要定期检查社会上是否有滥用或者乱用国歌的行为，让《国歌法》成为爱国主义教育的有效载体。并且还要深入研究《国歌法》与其他法律之间的关系，使《国歌法》融于中国特色社会主义法律体系之中。

（2）对违反《国歌法》的行为要严加惩处。《国歌法》第十五条规定，在公共场合，故意篡改国歌歌词、曲谱，以歪曲、贬损方式奏唱国歌，或者以其他方式侮辱国歌的，由公安机关处以警告或者十五日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律是治国之重器，良法是善治之前提，我国要全面推进依法治国既需要科学立法，更需要严格执法。因此相关部门若发现以上行为，都要依法对涉事人员进行惩处。国歌象征国家的气质，代表国家的尊严，象征民族的精神，谁都不可以试图挑战国歌的威严。

综上所述，《义勇军进行曲》在国家救亡图存和人民的爱国事业中都起着至关重要的作用。国歌从诞生之日起就与国家的命运息息与共，对增强国民凝聚力具有不可磨灭的贡献。为此，任何人都有必要认真学习《国歌法》的相关法律规定的来执行等，所谓没有规矩不成方圆，只有这样才能更好地矫正偏向的爱国行为，引导正确的爱国价值观，持续推进我国的爱国主义教育事业的进程。

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