“聘”来新活力

董以良 向鹏 吴玉辉 吴玮

“主校区44个班主任岗位，有55名老师主动递交了申请书，一改从前互相推诿、需要校领导‘做工作的风气。”4月12日，凤凰县千工坪学区校长张继武回忆起2023年秋季学期开学时的新变化，感慨万千。

这样的转变，得益于凤凰县中小学教职工“双向选择、竞争上岗”改革的扎实推进。为充分调动广大教职工积极性，促进全县教师队伍整体素质和教学质量提高，2021 年以来，凤凰县教体局持续深化新时代教职工队伍管理体制机制改革，在全县中小学全面铺开教职工“双向选择、竞争上岗”工作，由教体局统筹教师编制，学校因需设岗，实行教职工全员竞聘。

3 年探索，教师队伍建设激活了一池春水，多年积累的教师职业倦怠、年龄学科结构失调等“顽疾”正在破解。

一场困境中呼唤的改革

对凤凰县思源实验学校校长吴奎萱而言，教师全员竞聘上岗是一场困境中呼唤的改革，也是学校破局蝶变的机遇。

“学校位于城乡接合部，由辖区内4所农村学校分流合并而成，在融合管理进程中，一直存在师资水平参差不齐、凝聚力不强、部分教师责任心不够等情况。”吴奎萱2019 年任职思源实验学校校长，在巡课中便多次发现一些教师台上讲课不管纪律，台下学生睡成一片，“教师教学没有激情，教学质量怎么保证？学生成绩如何能提高？”

类似的情况也发生在别的学校。凤凰县教体局调研发现，随着城镇化的快速发展，县城学校涌入大量学生，教师们压力增大、职业倦怠者不在少数；农村学校生源流失，教师人浮于事、选择“躺平”者时有出现。强教必先强师，如何办好人民满意的教育？一场行之有效的改革已是势在必行。

2021 年8 月，县教体局在深入调查、精准研判的基础上，计划实施开展中小学教职工“双向选择、竞争上岗”试点工作。凤凰县思源实验学校主动申请为第一批试点校，吴奎萱被选聘为校长。

如何改？经教体局按照班师比核定基本编制数后，试点学校按需设岗在校内自行选聘。“我们实行‘层级聘任的方式，即校长聘任副校长，副校长聘任各科室主任，班主任聘任科任教师。”吴奎萱详细介绍，选聘过程坚持阳光公正、双向选择，教职工根据个人能力填写意向单，自愿申报工作岗位；聘用者综合应聘人员的师德师风、教学能力、工作态度等进行选聘，确保各年级、各班级合理组合、优势互补。

第一轮竞聘结束，该校有5 名教师落聘，均上报县教体局，经培训后统一进行调剂转岗，分流到其他学校。动真格、真落聘，看到教体局和学校的决心，不少老师受到触动、转变工作态度。思源实验学校以此契机调整考评方式，多劳多得、优绩优酬，进一步激发教师工作主动性和创造性，形成了事事有人干、人人抢着干的场景。

真枪真刀为教师队伍“舒筋活血”

“慵、懒、散”现象减少、教师积极性提高……首轮改革有力破解了学校发展倦怠感、教师职业倦怠感。

在试点校先行先试的基础上，2022年8 月，凤凰县继续推进“双向选择、竞争上岗”工作，完成了50%的中小学校（20 所）用人方式改革，參与竞聘教师1930 名，第一轮竞岗落聘55 名，最终落聘15 名；2023 年8 月，在全县全面推开，完成所有公办中小学校用人方式改革，参与竞聘教师947 名，第一轮竞岗落聘64 名，最终落聘14 名。

“教体局根据‘一校一案将编制核定到校，各校、各学区结合实际情况和教师队伍结构现状按需设岗、制定方案，经教体局批准通过后，自主组织竞聘工作，通过竞争演讲、民主测评、层层双选等方式促进人才合理流动。”凤凰县教体局人事股副股长吴岸江介绍，从岗位设置、竞聘开展到落聘人员调剂，教体局全程参与指导，确保公平竞争，唯才是举。

落聘教师如何处理？竞聘环节一般有两轮，首轮校内竞聘，落聘者可通过协调设岗参与二轮竞聘，再次落聘者则由教体局统一协调，参加为期1-6 个月的业务培训，考核合格后方可调入县域内缺编或缺学科教师的学校，且待岗培训期间只发放基本工资，不享受奖励性绩效工资、乡镇工作津贴和农村人才津贴。

竞争上岗见真章，使每个教师都感到了一种危机感和紧迫感。“这是要端了我们的‘铁饭碗？”期间，凤凰县教体局也收到不少这样的质疑。

“改革是向顽疾亮剑，阵痛在所难免，就是要真枪真刀为教师队伍‘舒筋活血。只要让教师队伍‘活起来、让教育质量升上去，再难也要将这项改革进行到底。”凤凰县教体局党组成员、副局长吴珊说道。

以“竞”促“进”变“要我干”为“我要干”

改出新气象，“聘”来新活力。

“我是学音乐的，之前一直在大田小学的幼儿园工作。竞聘开始后，看到主校区缺少音乐教师，我便应聘了这一岗位，不仅符合我的专业，还有了更大的发展空间。”三拱桥学区音乐专职教师龙梦苏说道。

三拱桥学区分管4 所学校，位置偏远，长期存在教师队伍学科、学段结构不合理问题。“以教师竞聘为契机，我们整合教师资源、优化教师配置，通过‘跨校聘任‘轮岗交流等方式很好地解决了师资不均衡的难题。”学区校长吴加金告诉记者，此次竞聘实现了偏远教学点的合理“消肿”，也为主校区补充了长期缺乏的艺体教师。“目前，龙梦苏除了上音乐课之外，还组建了古筝、箜篌、合唱社团。学校各类艺体活动丰富多彩，孩子得到更为全面的发展。”

在千工坪学区，学校打破论资排辈和平衡照顾观念，形成能上能下，能进能出的激励机制，一批能力强、负责任的年轻教师走上了管理岗位。“学校提拔了95 后教师、师德师风标兵欧丹娜为后备干部人选，教学之余她以校为家、尽职尽责，激励了一大批青年教师见贤思齐、争先创优。”校长张继武告诉记者。

“双向选择、竞争上岗”让教师干劲十足，也让学校收获满满。作为最先开展教师竞聘的试点校，3年实践，凤凰县思源实验学校教学质量提升成果显著，学生中考科平合格率由2019 年的53.65％增至去年的78.53％，超一半学生升入普通高中。

“最值得高兴的是，这三年凤凰县教育教学成绩一步一台阶，初中教育质量综合水平稳居湘西州前三，国家义务教育质量监测质量跨越式提升。”凤凰县教体局基教股股长向红云告诉记者。

“教育高质量发展的关键在于激发教师干事创业的活力。着力弘扬教师‘五种精神：终身从教的献身精神、认真执教的敬业精神、爱生如子的园丁精神、不甘人后的拼搏精神、不计得失的牺牲精神，锻造一支专业化、职业化的新时代教师队伍，始终是我们努力的方向。”凤凰县教体局主要负责人龙平智说道。