让教育“返璞归真”

谢扬烁 匡顺华

2023 年12 月底，教育部发布通知，《湖南耒阳强效赋能补短强弱纵深推进校培执法》典型经验被评为全国“双减”工作优秀案例，全省仅4 家，耒阳居其一。这是耒阳市深入推动校外培训监管，全面巩固“双减”成果的有力见证。

为破解校外培训机构种类多、跨部门执法难、关系错综复杂等问题，耒阳坚持推行违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认的“三互”联动机制，促进部门、家庭、学校、培训机构“四维共振”，推动校培执法高效赋能，全面巩固“双减”成果，持续改善教育民生，取得了良好成效。

精准监管校外培训，营造良好社会氛围

“找一线名师，学解题大招”“想要好成绩，就找好方法”……曾几何时，在耒阳市的公交站、学校附近的广告墙上，不乏这些培训机构的广告。老师们用“内卷”来形容当时的家长状态：“家长群体性焦虑比较严重，看着别人家孩子培训了，总感觉自己的孩子会落后，这是造成校外培训无序发展的原因之一。”

这一问题引起了耒阳市教育部门的重视。近年，耒阳市教育局剑指“有安全隐患、无证无照、‘应试倾向、超纲教学”等反映最强烈的突出问题，制定了《耒阳市校外培训机构联合执法工作机制》，构建“部门联动、督導参与、社会监督”三方监督反馈机制，每年召开2次联席会议，在全市校外培训机构张挂“依法办学监督公示牌”，向社会公布校外培训机构“白名单”，畅通举报途径，并聘请一线教师、媒体记者、家长代表担任校外培训社会监督员，对校培机构进行网格化监管。

“目前，耒阳市校外培训乱象得到了根本上的扭转，初步形成了齐抓共管的态势。”耒阳市教育局相关负责人介绍，仅在2023 年，耒阳市累计开展非法办学联合专项治理工作20余次，参与排查200余人次，依法查处17 所无证非法办学机构。目前，全市校外培训学科类机构由2021 年的65 所压减至16 所，压减率达75.38%。

加强监管并不是唯一方式。经过多方论证调研，耒阳市教育局提出在校外培训机构设立党支部，派驻党建指导员，以加强校外培训机构党的建设。

“当我们把党支部的牌子挂在培训机构门口，家长的看法都有了改观。”耒阳市未来之星艺术培训机构负责人段凯莹说，培训机构联合组建党支部，家长自然而然地对她多了一份信任。她还在机构里创建党员活动室，积极筹办活动，得到了耒阳市教育局的肯定。

过去一年，耒阳市成立了24 个校外培训机构联合党支部，派驻党建指导员83 人，实现了全市校外培训机构党组织和党建工作“全覆盖”。同时，定期组织召开党支部书记和党务工作者业务培训，提高他们的履职能力和责任意识，全面加强党对校外培训机构的领导，切实解决校外培训机构党建弱化和管理松散的问题。

大力聚焦课后服务，助推教育回归本真

巩固“双减”成果，除了严格落实校外培训监管外，耒阳市还在学校特色发展和课后服务工作中苦下功夫。

“革命战士打赤脚，若兰带头编草鞋，五天完成三千双，优秀优秀真优秀。若兰学子学若兰，不怕吃苦，不怕难！”开学季，在耒阳市若兰小学国旗下的讲话中，学生们用朗朗上口的快板之歌，娓娓道来革命烈士伍若兰的故事。丰富多彩的表演，赢得在场家长掌声阵阵。

“学舞蹈、练书法……现在每天在学校就能完成作业，课后还能够有充足的时间去拓展自己的兴趣爱好。”若兰小学学生小王高兴地说。

这几年，在耒阳市各中小学都能看到这样的场面：下课铃声一响，学生们便纷纷奔向科教楼和操场，打篮球、踢足球、练乒乓球、习传统武术，在体艺活动中玩得不亦乐乎，校园洋溢着欢声笑语。

目前，耒阳市共有242 所学校开展校内课后服务，义务教育阶段学校参与率100%，基本实现了义务教育阶段“5+2”全覆盖。

将学生从沉重的学业负担中解脱出来，作业改革是重要的突破口，耒阳市出台《加强全市中小学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康等“五项管理”工作实施方案》，针对学校作业设计、布置、批改、分析、反馈、辅导等环节，进行公示、评比，奖优罚劣，严控学生日作业总量。同时，大力推广“基础+特色”作业模式，差异化布置各类课外实践作业，让学生学有余力。

作业少了，质量不降，时间短了，效果不减。这是当地不少家长的感触。“现在，孩子回家总会拉着我和他一起做树叶书签、画手抄报。”以前放学后，家长王春英总会陪伴孩子做试卷、写题目，亲子间的相处时光变得枯燥无味。“双减”以来，学校布置的实践作业让她觉得创意十足，“课外实践既锻炼了孩子的动手能力，又激发了孩子对自然知识的兴趣，亲子之间相处也越来越融洽，我和孩子的关系亲近不少。”

为提升学生综合素质，各中小学鼓励家长创造条件让孩子参与适当的家庭劳动、社区服务、志愿公益、社会实践等活动，推动家庭教育、学校教育、社会教育有机融合，真正做到让学生开心、家长放心。

“叔叔，等一下过马路，现在还是红灯！”刚过去不久的这个寒假，梅桥小学学生吴轲琪与志愿者一起参与了文明交通劝导活动。每天9 时，她会准时来路口报到，体验执勤。

“现在在家，孩子会主动提出帮家里做家务，懂事不少。”前进小学一年级学生家长李雪娇感到十分欣慰，以往孩子对做家务很排斥，但自从学校布置劳动教育家庭作业后，孩子逐渐体会到做家务的乐趣。“看着孩子一步步摸索干净洗碗、省力拖地的好方法，觉得她真的长大了。”

“丰富的社会实践活动，是学生成长成才的重要途径。家长和学校都要转变观念，促进学生全面、和谐、健康地发展。”耒阳市教育局相关负责人表示，该局通过健全家校沟通网络，强化家庭教育精准指导，将培养孩子好思想、好品行、好习惯作为家校共育重要内容，引导广大家长掌握科学育儿方法，克服重智轻德的家庭教育倾向，有效缓解了家长的育儿焦虑。