大气污染控制与减排策略研究

许剑生

（深圳市生态环境局龙华管理局，广东 深圳 518101）

引言

全球范围内，国际社会对环境保护和可持续发展的意识日益增强。各国开始加强合作，制定和实施大气污染控制和减排策略，共同应对全球气候变化和大气污染问题。在这样的背景下，研究大气污染控制和减排策略显得尤为重要。通过深入研究和分析大气污染的成因、传输和影响机制，制定科学、可行的控制和减排策略，可以有效降低大气污染的程度，改善空气质量，保护人类健康和生态环境。同时，通过国际合作和技术创新，可以推动全球大气污染治理的进程，实现可持续发展和环境保护的目标。

1 大气污染的成因及治理现状分析

大气污染的成因可以分为自然因素和人为因素两个方面。自然因素包括火山喷发、沙尘暴、森林火灾等自然灾害造成的大气污染。火山喷发会释放出大量的硫氧化物和颗粒物，沙尘暴会携带大量的颗粒物和有机物质进入大气中，森林火灾会释放出大量的有害气体和颗粒物。人为因素是主要的大气污染源之一。工业活动、交通运输、能源消耗等人类活动产生了大量的废气和颗粒物排放。工业活动中的燃煤、燃油和化学品生产等过程会释放出二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物。交通运输产生的废气主要包括尾气中的一氧化碳、氮氧化物和颗粒物。能源消耗中的燃煤和燃油燃烧也会释放出大量的污染物。此外，农业活动也是大气污染的重要来源。农作物的施肥、农田的灌溉和农作物的燃烧等过程会释放出大量的氨、甲烷和颗粒物，对大气质量产生一定影响[1]。

大气污染治理形势严峻。随着经济的快速发展和城市化进程的加速，大气污染成为我国面临的重要环境问题之一，尤其是在一些工业化程度较高的城市和地区，大气污染问题更加突出。首先，大气污染的来源多样化，工业排放、机动车尾气、能源消耗等都是大气污染的重要来源，特别是工业生产过程中的大气污染物排放，对空气质量的影响较大；其次，大气污染对人体健康和生态环境的影响日益凸显，大气污染物如颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等对人体健康造成严重威胁，尤其是对呼吸系统和心血管系统的影响较为明显。同时，大气污染也对生态环境造成破坏，影响生物多样性和生态平衡；再次，大气污染治理面临一些挑战。一方面，治理大气污染需要全社会的共同参与和努力，需要政府、企业和个人的合作和配合。另一方面，大气污染治理需要投入大量的资金和资源，这对于一些经济发展水平较低的地区来说是一项巨大的挑战[2]；最后，尽管我国已经采取了一系列的措施来治理大气污染，如实施大气污染防治法、发布大气污染物排放标准、推行清洁能源等，但是治理工作仍然任重道远，需要进一步加大监管和执法力度，加强技术创新和推广，增强大众环保意识，全面推进大气污染治理工作。

2 大气污染治理中存在的问题

2.1 大气污染治理机制不够完善

目前大气污染治理涉及多个部门和层级，但缺乏一个统一的、协调的管理体系，不同部门之间的协调合作不够紧密，责任划分不清晰，导致治理行动的推进缺乏整体性和协同性。在大气污染治理中，监管和执法力度不够强力，执法部门的人力资源和技术能力也存在不足。一些企业和个人在对大气污染治理措施的执行中存在漏洞，甚至存在违规行为，但难以得到有效监管和惩罚。大气污染治理中，缺乏有效的激励机制来鼓励企业和个人主动采取环保措施。同时，对于违规行为的惩罚力度不够，导致一些企业和个人的环境保护意识不强，对治理措施不够重视。大气污染治理需要准确的数据支持，但目前数据监测和信息公开还存在一定的问题。一些地区的监测设施不完善，数据获取和共享的透明度不高，导致治理工作的科学性和可操作性受到影响。大气污染治理需要全社会的共同参与和努力，但目前社会参与度不高，公众对大气污染治理的认知和参与意识有待提高。缺乏广泛的环保教育和宣传，导致大多数人对治理工作缺乏了解，参与度不高。

2.2 对大气污染的研究不够深入

在大气污染研究中，研究重点和方向不够明确。一些研究仍停留在对大气污染物的监测和测量，以及对大气污染的影响评估方面，而对于大气污染源、传输和转化机制等核心问题的研究不够深入。大气污染研究需要借助先进的仪器设备和技术手段，但目前在一些技术方面还存在欠缺，对于一些难以测量和追踪的污染物或污染源，缺乏有效的监测和分析方法，限制了对其影响和控制的深入研究。大气污染是一个复杂的系统问题，需要开展跨学科研究与合作。然而，目前大气污染研究还存在学科之间的壁垒，缺乏跨学科交流和合作，导致对大气污染问题的认识不够全面和深入。对于大气污染的研究需要长期的观测数据来分析趋势和变化。然而，由于观测设备和网络的不完善，长期观测数据的获取和积累还存在一定的困难，影响了对大气污染长期变化和趋势的研究。大气污染研究的成果应用不充分，未能充分发挥其在实际治理和政策制定中的作用[3]。一些研究成果仍停留在学术论文中，未能有效转化为实际应用和政策支持。

2.3 能源消费结构不合理,能源利用率低

目前许多国家和地区的能源消费主要依赖化石燃料，如煤炭、石油和天然气，这种过度依赖使得能源消费结构不均衡，缺乏多样化和可持续性，容易造成能源供应不稳定和环境污染。虽然新能源如太阳能、风能、水能等在近年来得到了一定发展，但其在整体能源消费中的比重仍然较小。新能源开发利用不足导致了能源结构的不合理，限制了能源消费的可持续性和环境友好性。在能源消费中，能源利用效率低下是一个普遍存在的问题。许多工业和建筑领域的能源利用效率较低，存在能源浪费和能源损失。同时，一些老旧设备和技术的使用也导致了能源利用效率低下的问题。在能源消费中，能源浪费现象普遍存在。例如，一些工业企业存在能源设备运行效率低、能源管理不善等问题，导致能源浪费。同时，一些个人和家庭也存在能源浪费的行为，如长时间开启电器、浪费热能等。能源消费结构不合理和能源利用率低的问题还与缺乏节能意识和政策支持有关。在一些地区和行业，节能意识薄弱，对于能源的浪费和损耗缺乏重视。同时，缺乏明确的节能政策和措施，也限制了能源消费结构的优化和能源利用率的提高。

3 大气污染控制与减排的策略分析

3.1 重视大气污染治理质量，细化污染考核指标

相关工作人员需要制定并细化大气污染治理的考核指标，从而明确具体的治理目标和要求。考核指标可以包括排放限值、空气质量指标、污染物浓度等方面的要求，以确保治理行动的有效实施和结果。建立定期的大气污染监测和评估机制，对污染源进行实时、连续的监测，并对治理效果进行评估。通过监测和评估，及时发现问题，调整治理策略，确保治理工作的有效性和持续性。还需要建立健全的责任追究机制，明确相关部门和责任主体的职责和义务，对于未达到治理目标或违反治理要求的单位和个人，要采取相应的惩罚措施，以推动各方更加认真地履行职责，提高治理质量。加强大气污染治理的信息公开和舆情监测工作，及时向公众和相关利益方披露治理进展和成效，并接受社会监督，通过信息公开和舆情监测，形成社会共治的氛围，促进治理工作的透明度和公正性。还需要制定奖惩激励政策，对于在大气污染治理中表现优秀的单位和个人给予奖励，以激发其积极性和创造性。同时，对于未达标或未按要求履行职责的单位和个人进行相应的惩罚，以推动各方积极参与治理工作。重视大气污染治理质量并细化污染考核指标的方法包括设定细化考核指标、定期监测和评估、强化责任追究机制、加强信息公开和舆情监测以及制定奖惩激励政策等方面[4]。这些方法能够推动大气污染治理工作的有效实施和良好结果的达成。

3.2 建立健全大气污染治理机制

相关工作人员需要建立完善的大气污染监测和评估系统，及时了解大气污染状况和趋势，为制定和调整治理措施提供科学依据。制定严格的大气污染物排放标准，建立排放许可和管理制度，加强对排放源的监管和执法，确保排放单位按照规定进行减排，实施污染物在线监测。加强大气污染治理技术的研发和应用，推进清洁能源、清洁生产和清洁交通等技术的推广和应用，鼓励企业采用节能减排和环境友好的生产技术，提高排放控制效果。加强跨区域合作和协调，建立联防联控机制。加强与周边地区和相关部门的沟通和合作，共同应对大气污染问题，实现区域大气环境的整体改善。加大对大气污染治理的执法力度，对于违反排放标准和规定的单位和个人进行严厉的处罚。建立健全的执法机制，确保治理措施的有效实施和执行。鼓励公众参与到大气污染治理的决策和实施过程中，加强公众的监督作用。建立公开透明的信息公示和投诉举报机制，让公众参与监督和问责。

3.3 调整能源结构，发展清洁能源

需要建立并完善相关政策和法规，鼓励清洁能源的发展和使用。政策措施可以包括制定可再生能源法、设定清洁能源配额、提供经济激励和奖励，以及对化石燃料的排放征税等，以推动清洁能源的发展。相关部门还需要加大对清洁能源技术研发和创新的支持力度，以及对可再生能源技术的研究，如太阳能、风能、水能等，同时推动能源储存技术和能源效率的提升，以降低清洁能源的成本并提高利用效率。制定并实施能源转型规划，设定清洁能源的发展目标和时间表。通过逐步减少对化石燃料的依赖，增加可再生能源在能源消费中的比重，实现能源结构的调整和转型。建立健全的能源管理和监测机制，实施能源消耗的监控和评估。通过监测和评估，及时发现能源浪费和排放问题，以及时采取相应的措施进行调整和改进，提高能源利用效率和清洁能源的使用比例。同时，还需要积极参与国际合作，共同推动清洁能源的发展。加强与其他国家和地区的合作，共享清洁能源技术和经验，促进技术转移和合作研发，推动清洁能源的全球普及和应用。为清洁能源的发展提供经济激励和支持。例如，制定清洁能源补贴和优惠政策，鼓励投资者和企业增加对清洁能源的投资，降低清洁能源成本，提高市场竞争力[5]。

3.4 增强公众意识和参与度

相关工作人员需要定期开展大气污染知识宣传活动，向公众普及大气污染的危害和影响。通过举办讲座、展览、宣传片等形式，提高公众对大气污染问题的认识和理解。还可以利用各种媒体平台，如电视、广播、互联网等，加大对大气污染问题的报道和宣传力度。通过新闻报道、专题节目等形式，将大气污染问题推向公众关注的焦点。组织社区居民参与大气污染控制活动，如义务清洁日、环保主题讲座等。通过社区居民的参与和行动，形成共同关注和努力改善大气环境的氛围。同时，可利用互联网和社交媒体平台，开展大气污染控制和减排的宣传和互动。建立专门的网站和社交媒体账号，发布有关大气污染的知识和信息，鼓励公众参与讨论和分享相关经验。设立奖励机制，激励公众积极参与大气污染控制和减排行动。例如，对个人或社区在减少尾气排放、推广清洁能源等方面取得突出成绩的可以给予表彰和奖励。加强大气污染控制和减排方面的教育培训，增强公众的环保意识和技能。通过组织培训班、讲座等形式，向公众传授相关的环保知识和技能，激发公众参与的动力。

3.5 监测大气环境质量

相关工作人员需要建立一定数量的监测站点，覆盖城市、工业区、交通枢纽等重要区域，以及乡村、山区等代表性地区，监测站点应具备可靠的设备和准确的测量方法，以获取准确的数据。选择一些具有代表性的大气污染物指标进行监测，如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、臭氧、挥发性有机物等，根据当地的大气污染情况和政策要求，确定监测指标的种类和测量方法，定期进行大气环境监测，包括每日、每月、每年的监测，以了解大气污染物的浓度、时空分布和变化趋势。这些数据可以用来评估大气环境质量的状况，并制定相应的控制措施。与此同时，相关工作人员还需要确保监测数据的准确性和可靠性，采取必要的质量控制措施，包括校准仪器、质控样品的使用、数据比对和验证等，监测数据应及时共享和公开，供政府、科研机构、环保组织和公众使用，这有助于提高公众对大气污染问题的认识，促进环境保护行动的开展。还需要积极引入新技术和方法，如遥感监测、移动监测设备、无人机监测等，提高监测效率和数据的时空分辨率。

3.6 加强工业排放控制，促进交通减排

对工业企业的排放行为进行监督和管理。可采用控制技术和设备，如烟气脱硫、脱硝、除尘等，减少大气污染物的排放。同时，加强对工业企业的环境监测并形成报告，确保其排放符合国家标准。制定和推广交通减排政策，鼓励使用公共交通工具、非机动车和步行，减少汽车的使用。推动电动汽车和混合动力汽车的发展，减少汽车尾气排放。加强农业和农村地区的污染控制，推广科学的农业生产方式，减少农药和化肥的使用量。加强对农村生活污水和垃圾的科学有效处理，防止农村污染物进入大气。

4 结语

综上所述，大气污染治理缺乏完善的治理机制表现在管理体系不完善、监管和执法不到位、缺乏激励和约束机制、数据监测和信息公开不充分以及社会参与度不高等方面。解决这些问题需要加强政府的领导和协调，并建立健全的执法机制，确保治理措施的有效实施和执行。要强化责任追究机制、加强信息公开和舆情监测以及制定奖惩激励政策。推动能源储存技术和能源效率的提升，以降低清洁能源的成本并提高利用效率，利用互联网和社交媒体平台，开展大气污染控制和减排的宣传和互动。建立专门的网站和社交媒体账号，发布有关大气污染的知识和信息，鼓励公众参与讨论和分享相关经验，加强提升公众环保意识的教育和宣传。