新形势下财政局加强会计预算管理能力研究

邹哲

[摘 要]作为政府财政管理部门，财政局承担着财政预算的编制和执行工作。加强预算管理不论从国家宏观方面还是行政事业单位微观层面，都能更好地发挥部门预算在国家治理中的作用，因此财政局加强会计预算管理能力显得尤为重要。基于此，文章分析了财政局会计预算管理的现状，探讨了财政局在新形势下加强会计预算管理能力的对策，主要包括引入先进的财务科技与信息系统、建立完善的内部控制机制、提高人才队伍的专业水平、强化绩效评价机制、完善公开机制，突显了这些措施对财政局适应新形势要求提高预算科学性和透明度的重要性，并为相关单位和人员提供参考。

[关键词]新形势；财政局；会计预算；管理能力

中图分类号：F81 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）08-0034-03

在全球经济快速发展、科技不断创新的背景下，财政局作为国家财政管理的核心机构，面临着日益复杂和多元的挑战。全球化、数字化趋势的加快对财政管理提出了更高的要求，要求财政局不仅要适应快速变化的经济环境，而且要提高管理水平以更好地履行职能。在这一背景下，加强会计预算管理能力成为财政局适应新时代要求的重要任务[ 1 ]。财务电子信息化和信息系统的应用已经成为提高管理效能的关键工具。同时，新的形势新的挑战，对内部控制机制提出更高要求。为应对这些新形势新挑战，财政局要提高人才队伍的专业水平，培养适应新形势的管理人才，建立灵活的应对体系，为财政局的未来长远发展保驾护航。

一、财政局预算管理的内涵

财政局预算管理包括预算编制、执行、监督、绩效评价、信息公开五个方面。

其一，通过预算编制，财政局能够制订财政收支计划，提高资源配置效率。

其二，财政局通过预算执行实施财政活动，同时确保资源的有效利用。

其三，财政局需要进行监督与审计，确保预算执行符合法规，通过审计防范财政违法违规。

其四，财政局要利用绩效评价考察财政活动的效果，通过评估改进管理方式，提高资源利用效率。

其五，预算决算信息公开是财政管理的透明度要求，财政局应鼓励社会监督。

整体而言，财政预算管理是全面的预算管理机制，旨在实现国家财政目标，推动经济社会发展。

二、新形势下财政局加强会计预算管理能力的重要意义

在新形势下，财政局加强会计预算管理能力具有重要的意义[ 2 ]。

一是随着经济社会的不断发展和财务管理复杂性的增加，加强会计预算管理能力有助于财政部门对财政资源的准确把握和科学调配。通过更准确的会计预算，财政局能够更好地规划财政支出和收入，实现资源的合理配置，推动国家经济的可持续发展。

二是强化会计预算管理能力有助于财政局更有效地进行监督和风险管理。在新的经济环境中，财政部门需要更加敏锐地感知潜在的财政风险。通过强化会计预算管理，财政局能够及时发现财政问题，采取有效措施，提高应对风险的能力，确保财政体系的稳健运行。

三是加强会计预算管理能力有助于提升决策的科学性和透明度。在信息时代，数据分析和科技应用成为决策的关键。通过引入先进的会计预算管理技术，财政局能够更精确地分析财政数据，依据可靠的信息支持，使决策更为科学、透明，确保决策的合理性和有效性。

总体而言，新形势下，财政局加强会计预算管理能力既是适应时代要求的需要，也是推动财政管理现代化的必然选择。这不仅有助于实现财政资源的合理配置和风险管理，还能提升决策的科学性和透明度，为经济社会的可持续发展提供有力支持。

三、财政局会计预算管理的现状

（一）缺乏完善的预算管理体制

在财政局所面临的会计预算管理挑战中，缺乏完善的预算管理体制这一现状较为突出。这一问题主要表现在预算编制、执行和監控等方面，这些层面的不足会导致资源配置效率不高，难以满足日益复杂的公共财政需求。在实际预算编制的过程中，由于缺少科学、合理的预算编制机制，加之相关财政责任界定不明确，导致预算安排主要以历史数据为基础，缺少对实际需要的考虑，预算安排的前瞻性和灵活性不足。在预算执行过程中，缺乏有效的财务控制与成本管理手段作为支持，使得部分项目资金使用效率相对较低，存在浪费现象。监控和评估机制不健全，导致在实际工作中难以对预算执行情况进行实时监控，影响了预算资金的合理利用。

（二）预算和实际支出存在出入

这一现象的存在，不仅影响了财政资金利用的有效性，也对财政预算的公信力方面提出了更为严峻的挑战。该问题源于多方面因素的影响，比如，预算编制过程中对未来收支的预测存在困难，导致预算安排与实际经济环境之间存在偏差。

与此同时，预算管理过程中的信息不对称，使得财政部门在预算分配时难以准确掌握各执行单位的需求，进而影响预算的科学性。预算执行过程中监督和控制机制不完善，部分单位可能存在超预算支出情况，造成了比较严重的资金浪费，而这些情况在事后的审核评估中也难以得到有效纠正。这些因素的综合作用，导致预算与实际支出之间存在较大出入，成为影响财政局会计预算管理效能的关键问题之一。

（三）会计人员专业素质有待提升

在新形势下，财政局会计预算管理活动的开展对会计人员的专业素质提出了更为严格的要求，而会计人员的专业素质直接影响预算管理的效率。当前，财政局会计人员的专业素质水平面临着一定的挑战，比如对现代会计预算管理理念掌握不足、专业知识更新滞后等。随着财政管理环境的日益复杂化，传统的会计处理方法和预算管理模式已难以满足现代财政管理的需求，会计人员在面对财政预算管理中出现的新问题时，往往因为缺乏足够的专业知识和技能而难以有效应对。比如，在进行预算编制的过程中，对先进预算管理工具与技术的熟悉度不够，使得预算编制的准确性受到影响。

在信息技术快速发展的背景下，信息技术在现代会计预算管理中的融合渗透程度越来越高，但部分会计人员对此缺乏必要的了解，影响了财政资金管理的效率。在这种情况下，会计人员专业素质提升显得十分必要，可为财政局会计预算管理工作的高效开展提供强有力的支持。

四、新形势下财政局加强会计预算管理能力的对策

（一）引入先进的财务科技与信息系统，提高财务工作效率

引入先进的财务科技与信息系统是财政局加强会计预算管理能力的战略对策之一。在新形势下，信息技术的快速发展为提升财政管理效能提供了强大的支持。

一是采用预算一体化系统可使财政局更加智能地处理海量财政数据，能够快速而准确地进行财政预算的编制、执行和监督。引入预算一体化系统，可以自动化处理烦琐的财务核算工作，减轻财政人员的工作负担，提高工作效率。利用预算一体化系统能够根据历史数据进行趋势分析和预测，为财政局提供更为精准的财政预算建议。

二是大数据分析可以帮助财政局更全面地了解财政运行的情况。通过深入挖掘各项财政数据，财政局可以发现潜在的规律和趋势，为未来决策提供更有力的支持，有助于科学制定财政预算，优化资源配置。

三是建立先进的信息系统能够提高财政管理的透明度。通过预算决算信息公开，社会各界能够更及时地了解财政局的决策和执行情况。

引入先进的财务科技与信息系统是财政局提升会计预算管理能力的重要途径，能够推动财政管理朝着更智能、高效、透明的方向发展，使财政局更好地适应新形势下的经济环境[ 3 ]。

（二）建立完善的内部控制机制，夯实高质量数据基础

建立完善的内部控制机制对于财政局加强会计预算管理能力至关重要。这一对策不仅有助于确保财政活动的合规性和透明度，还能有效防范潜在的财政风险，提高财政管理的效能。

一是明确财政流程是建立内部控制机制的基础。通过细化财政流程，明确每个环节的职责和权限，财政局能够规范财政管理的各个环节，减少潜在的操作风险。财政局可以通过建立标准的流程手册或制度文件，确保每位财政从业人员了解并遵循规定。

二是规范财政报表是内部控制的关键环节之一。财政局需要建立严格的财务核算标准和会计制度，确保财政数据的真实性和准确性。应定期对财务报表进行审核和核对，确保其与实际财务状况的一致性，从而提高决策的准确性。

三是建立严密的内部审计机制是内部控制的有效手段。内部审计可以对财政局的各项活动进行全面审查，发现潜在问题和风险，及时发现并纠正财政活动中可能存在的不规范行为，有助于防范财政风险的发生，确保财政管理的合规性。

建立完善的内部控制机制是财政局加强会计预算管理能力的关键一环，有助于确保财政活动的规范运作，降低潜在的财政风险，提高财政管理的效能。

（三）加强队伍建设，提高人才队伍的专业水平

提高财政局人才队伍的专业水平是加强会计预算管理能力的关键战略，可以通过以下方面实施。

一是进行系统的培训。财政局可以通过开设内部培训课程或参与外部培训项目，使财政从业人员了解最新的会计、预算管理理论和实践经验。培训内容可以涵盖财务科技应用、大数据分析、新会计准则等方面，使人员能够熟练掌握新技术和法规，提高在实际工作中的应对能力。

二是建立健全的绩效考核机制，激发人才队伍的积极性。通过制定明确的绩效指标，将专业素养和实际工作表现纳入绩效评价体系，不仅可以激发员工学习的积极性，而且有助于提高团队整体的专业水平。

三是建立财政人才的交流平台[ 4 ]。财政局可以组织内外部专业人士进行交流与合作，通过分享经验、学习借鉴，不断提高人才队伍的专业水平[ 5 ]。

（四）强化绩效管理机制，真实评价预算决策部署

强化绩效管理机制对于财政局加强会计预算管理能力至关重要。

一是财政局需要建立全面的绩效评价机制。可以通过对外部环境和内部环境进行全面调研，以全面了解可能对预算产生影响的因素。同时，与其他部门、机构建立信息共享机制，及时获取关键信息，提高预算绩效评价的准确性和及时性。

二是进行年度预算绩效评价。财政局可以采用定性和定量的方法，对整年的预算绩效进行评估，通过综合评估，财政局能够明确预算执行的效果，有助于针对性地采取相应的管理措施。

通过预算绩效考核，财政局可以实时监控财政运行中的关键指标，发现异常情况并及时采取纠正措施，确保风险得以及时管控，保障财政运行的稳健性和可持续性。

（五）完善公开机制，切实提升公开质效

及时公开预算是财政局加强会计预算管理能力的有力举措。

一是公开的信息应涵盖更为详实和全面的内容，不仅包括财政预算和支出执行情况，而且应向社会公开更为具体的细节，如项目资金使用情况、财政投入效益等。这种详细的信息披露可以帮助公众更深入地了解财政资金的具体运用和社会效益。

二是财政局应建立更为灵活和便捷的公开渠道，以确保信息能够以多样化的形式传递给社会各界。这样的举措有助于提高信息的传播速度，更好地满足不同群体的信息获取需求，实现信息的全面覆盖和深入传递。

三是为了确保信息的准确性和权威性，财政局在公开财政信息时应当建立科学的审核制度，包括对数据的真实性进行核查、对财政政策的解释进行专业性评估等。

预算公开是财政管理中的一项关键措施，完善公开机制则是确保这项措施真正发挥效用的关键所在。通过详实的信息公开、多样化的传播渠道、科学的审核机制，财政局可以通过预算公开提高社会对财政管理的信任度，提升决策的科学性和合法性。这样的公开机制不仅有助于减少信息不对称，而且能够推动政府与社会的良性互动，促进共建共享的社會治理体系的建设。

五、结语

加强会计预算管理能力是财政局在新时代的应对之道。通过采取先进技术、健全机制、培养人才、防范风险等多管齐下的措施，财政局能够更好地适应新形势要求，引领经济发展，提高管理水平，为国家的经济社会事业作出更大的贡献。在新的起点上，财政局将在不断学习和改进中，不断追求卓越，实现财政工作的可持续发展。

参考文献：

[1]金国龙.加强行政事业单位资产管理与预算管理相结合的建议[J].预算管理与会计，2022（09）：30-33.

[2]王盼盼.财政预算视角下行政事业单位管理会计应用[J].商业观察，2022（20）：60-62.

[3]曹俊杰.财政部门关于加强政府会计预算管理能力的措施研究[J].商业故事，2022（17）：76-78.

[4]胡洋，孙塑人.关于我国行政机关事业单位年度预算绩效管理的探索和研究[J].中国战略新兴产业，2021（06）：137-138.

[5]王亚楠.基于绩效评价的财政项目预算管理模式优化研究[J].新商务周刊，2020（18）：64-65.