新时期烟草企业安全管理存在的问题及解决对策

渠皓

[摘 要]安全管理是企业管理的重要组成部分，在深化供给侧结构性改革的背景下，烟草企业加强安全管理，可提高应急处突和防灾救灾水平，促进企业经营发展。烟草企业全体员工要正确认识和高度重视安全管理工作，辩证看待现阶段安全管理中存在的问题，坚持问题导向，采取建立健全安全管理制度等措施，在切实提高安全管理水平的同时，助力烟草企业在新形势下实现新发展。

[关键词]烟草企业；安全管理；风险隐患排查机制；事前预防

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2024）08-0022-03

近年来，烟草企业顺应行业发展趋势，积极推进安全管理标准化、信息化建设，降低了安全事故发生率，提高了企业安全管理水平。同时，必须认识到，安全管理是一项常态化工作，只有紧抓不懈、持之以恒，才能筑牢烟草企业的安全生产防线，切实维护一线员工的健康与安全，在个人利益与企业利益上做到统筹兼顾。

一、新时期烟草企业加强安全管理的价值

只有深刻、全面地认识安全管理对员工、对企业产生的积极影响，才能做好安全管理工作，实现安全生产。烟草企业加强安全管理的价值主要体现在以下几个方面。

第一，有助于培育全员参与、以防为主的企业安全文化。

安全管理既需要烟草企业高层领导以身作则、高度重视，需要一线员工自觉参与、积极配合。在全员参与过程中，企业可立足于员工的岗位实现对安全隐患的排查、处理，培育“人人为我、我为人人”的企业安全文化，利用企业文化对员工的影响力，强化安全生产意识，履行安全管理责任，从而提高安全管理水平。

第二，有助于维护员工的合法权益。

加强安全管理，就是要从日常细节上做足功夫，既要通过安装防护装置、张贴警示标识等方式营造安全生产环境，还要深入排查，及时发现、排除安全隐患，为员工提供安全的工作环境，维护好员工的合法权益。

第三，有助于促进企业可持续发展。

在深化供给侧结构性改革的背景下，烟草企业机遇与挑战并存。加强安全管理，可降低安全事故对企业经济效益、商业形象产生的不良影响，让烟草企业在复杂的市场环境下始终保持强劲的竞争力，最终实现可持续发展[ 1 ]。

二、烟草企业安全管理存在的问题

（一）安全管理制度不完善

烟草企业的工作内容、运营模式决定了必须加强安全管理，由于安全隐患具有隐蔽性、高发性、突发性等特点，因此，需要建立成熟、完善的安全管理制度，为安全管理工作的具體开展提供指导，营造安全生产环境。

现阶段，烟草企业已建立了完善的安全管理制度，但仍存在两个方面的问题。

一是制度更新不及时。在加快改革进程的背景下，烟草企业原来的安全管理制度与当前的生产内容出现了严重脱节现象。

二是制度落实不到位。安全管理责任划分不清晰，在实际生产、经营中存在相互推卸责任的情况，使安全管理制度未有效落实，安全隐患未及时发现，最终对烟草企业的经营效益、商业形象造成了负面影响。

（二）安全管理意识有待提升

在深入调研后发现，烟草企业管理人员和一线员工普遍存在安全意识淡薄的情况。管理人员一味追求生产效率和生产效益，没有重视安全管理，导致烟草企业安全管理条例形同虚设，在生产经营中没有发挥应有的指导、约束作用。部分一线员工存在侥幸心理，在发生安全事故后或接受安全培训后的一段时间，具备较强的安全生产意识，随着时间的推移，思想逐渐松懈，导致安全事故时有发生。

（三）安全管理培训力度不够

由于安全事故具有突发性、严重危害性等特点，烟草企业全体员工除了要强化安全意识外，还要掌握基本的安全防范技能，在安全事故发生后能够做到科学应急、妥善处置，避免安全事故扩大化，这就需要定期开展安全管理培训[ 2 ]。

目前，烟草企业虽然为员工提供了安全培训机会，但存在培训方式单一、培训力度不够等问题。从培训形式上看，以开展安全知识讲座为主，理论说教的方式让员工产生了抵触情绪，员工未对安全生产引起重视。从培训力度上看，规定的每月开展一次培训并未得到落实，数月甚至半年一次培训的情况比较常见。由于培训不到位，员工未熟练掌握安全技能，成为安全管理短板。

（四）安全考核体系亟需优化

烟草企业开展安全管理工作时，存在“重管理轻考核”的现象，未建立起科学实用的安全考核体系，在一定程度上掣肘了安全管理水平的提高。现行的安全考核体系主要存在两方面问题。

一是设计的考核指标不合理。烟草企业现行的安全生产考核指标，未体现各部门、各岗位的特点，考核结果较笼统，与真实情况不符合，无法充分体现安全考核的价值。

二是考核与激励脱节。没有根据考核结果采取相应的奖惩激励措施，导致烟草企业员工产生了侥幸心理，不利于落实安全管理责任。

三、新时期烟草企业加强安全管理的对策

（一）建立健全安全管理制度

1.构建长效安全管理责任机制

安全管理成效与烟草企业的经营效益密切相关，因此必须构建长效安全管理责任机制，压实烟草企业领导人员的安全管理责任。切实发挥安全管理制度的约束、督促和激励作用，既要让管理人员从思想层面上重视安全生产，也要采取一系列的实际行动，确保安全管理的各项决策、各项规定落实到位。优化烟草企业的组织架构，设立专门的安全管理委员会，全权负责企业的安全管理工作，包括安全管理制度的补充与更新、安全工作开展情况的监督与考核等。同时，细分安全管理责任，无论中层管理人员、班组长还是一线员工，都要明确各自的安全责任。通过将责任落实到人，构建全员参与的安全管理责任体系[ 3 ]。

2.细化风险隐患排查机制

烟草企业安全管理必须始终坚持“预防为主、防治结合”的原则，建立风险隐患排查机制是预防安全事故的有效举措。一方面，烟草企业要汇总近年来发生的安全事故，通过分析事故类型、事故成因，确定风险隐患的排查对象。另一方面，要完善安全隐患的处理流程，除了要求检查人员第一时间上报风险隐患、杜绝谎报瞒报等情况外，还要落实好风险隐患处理流程的公示制度，以便烟草企业全体员工加强监督。

（二）自上而下强化安全管理意识

进入新时期，烟草企业的安全管理重心要从事后处罚向事前预防转变，要从源头上加强安全审查，做好安全隐患早发现、早处理，切实提高防控水平，将安全事故发生率及带来的损失降到最低。为了实现上述目标，必须在烟草企业内部建立自上而下、全员参与的安全管理格局。

首先，烟草企业高层领导要发挥表率作用，把安全管理提高到决定烟草企业生存与发展的战略高度。只有让全体员工认识到高层领导对安全的高度重视，才能上行下效，在企业内部营造安全生产的氛围[ 4 ]。

其次，烟草企业中层管理人员要强化责任意识，不折不扣地执行安全管理制度，杜绝一味追求业绩而忽视安全生产的情况，始终将安全管理摆在首位。

最后，烟草企业一线员工要消除侥幸心理，严格遵守安全生产章程，在生产中发现安全隐患后要第一时间上报，立足本职岗位为烟草企业安全管理作出贡献。

（三）提升安全管理培训实效性

1.创新安全管理培训方法

从调查情况来看，烟草企业为全体员工提供了安全培训机会，但培训内容、培训形式单一，与当前的安全管理要求不符。尤其在年轻员工逐渐成为烟草企业中流砥柱的背景下，创新安全管理培训方法显得尤为必要。除了常规的安全培训讲座外，还可以尝试以下方法。

一是挑选发生在烟草行业的部分安全生产事例，以图片、视频等形式呈现，利用这些反面警示案例让员工更直观地认识到违反安全操作守则对个人、企业带来的严重危害，促使员工自觉地遵守企业安全管理制度。

二是组织开展应急演练，让安全培训富有趣味，吸引青年员工积极参与，切实提高员工的应急处突能力，保护自身的生命安全和企业的财产安全。

2.推行“四个一”培训方案

结合烟草企业的生产任务、经营特点及新时期安全管理要求，制订“四个一”培训方案，按照“每周有学习、每月有考核、每季有总结、每年有培训”的原则，做到常态化的安全培训。

调研发现，烟草企业很多员工并非没有安全意识，而是不能长久地保持安全意识。针对这种情况，必须每周组织一次安全学习活动，通过不断强调、反复宣传，让员工把安全生产当作一种习惯。如每周开展安全例会，结合各部门、各岗位的特点，向员工宣传安全管理制度和安全事故防范知识；还可选择部分安全事故作为反面教材，发挥警示作用，实现“要我安全”向“我要安全”转变[ 5 ]。

安全考核的目的是督促烟草企业管理人员、一线员工能够严格落实安全管理制度，及时发现安全管理中存在的漏洞，达到查漏补缺的效果，持续提高安全管理水平。因此，烟草企业必须以“月”为单位，定期开展考核，力求早发现、早处理安全隐患，避免发生重大安全事故。开展安全考核时，负责考核的人员必须进入现场，通过实地考核、认真检查，确保考核的全面性、细致性及考核结果的准确性，及时发现安全隐患，达到防患于未然的效果。

当前，烟草企业的安全管理面临更加复杂的形势，对安全管理提出了更严格的要求。在这一背景下，每季度开展一次安全总结，回顾、总结上季度的安全管理工作，以书面形式呈现汇总结果。通过季度总结的方式，烟草企业管理人员和一线员工可直观地了解上一季度的安全运行情况。同时，对照目标找差距、围绕差距订计划，及时制定本季度的安全管理方案，让安全管理前后衔接，渐进式地提高安全管理水平。

《中华人民共和国安全生产法》第二十一条规定，生产经营单位应组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程。由此可见，从法律层面上烟草企业必须履行开展安全培训的义务和责任。除了创新培训方法外，还要遵循“按需培訓”原则，提高安全培训的实效。培训开始前要深入调研，了解员工的安全技能与安全管理要求之间的差距，根据差距确定培训方案，做到“一人一案”，体现培训的针对性。培训结束后要开展应急演练，检验培训成果，确保培训取得预期效果，提高安全管理水平[ 6 ]。

（四）优化安全管理考核激励体系

烟草企业提高安全管理实效，必须提升全员安全意识，激发全员支持和配合安全管理的积极性与自觉性。为此，烟草企业要从优化考核体系着手，将考核结果与个人绩效挂钩，倒逼管理人员履行安全管理职责，督促一线员工严格遵守安全生产制度。

其一，细化安全管理考核指标。安全考核指标必须充分体现烟草企业各部门、各岗位的工作内容，从源头上保证安全考核过程的透明化及安全考核结果的公平性。

其二，以考核结果为依据，实行相应的激励措施。对认真贯彻安全制度或在安全隐患排查、安全事故处理中作出突出贡献，帮助企业减少损失的员工，给予物质激励或精神激励。相反，对由于个人疏忽大意或违反安全守则导致安全事故的员工，应视情节严重程度给予相应的处罚。通过正向和负向激励相结合，筑牢全体员工安全生产的思想防线。

四、结语

进入新时期，烟草企业既要将安全管理上升到决定企业生存与发展的战略高度，自上而下地提升安全意识，又要始终保持较强的风险意识、危机意识，辩证看待近年来烟草企业安全管理取得的成绩和当前面临的问题，剖析问题成因，提出解决对策，补齐安全管理的短板。从管理实践来看，烟草企业要从健全安全管理制度、开展安全管理培训、优化考核激励体系等方面多措并举，增强对安全隐患的排查与防控能力，提高安全事故的应急处置能力，争取在生产经营中做到安全事故“零”发生、“零”损失。

参考文献：

[1]文靖，邓辉.烟草工业企业安全管理数字化转型探索与应用[J].农业开发与装备，2023（01）：98-100.

[2]王辉，邹育芳.基于COSO内部控制框架的资金安全管理优化探析——以益阳市烟草公司为例[J].商场现代化，2020（22）：81-83.

[3]余俊旸，张中宝.烟草商业企业软件项目安全管理标准机制设计[J].信息系统工程，2018（13）：33-35.

[4]任海亮.“7S”精益管理在烟草企业安全管理中的应用[J].科技视界，2021（34）：208-209.

[5]包涵.烟草企业安全管理之“加减乘除”——以福州市烟草安全管理为视角[J].经济，2023（07）：113-115.

[6]王健.加强消防安全管理 确保烟草企业安全生产[J].经营管理者，2023（25）：41-42.