探寻乡村振兴战略下四川民族地区的发展策略

牛慧敏 林运权

乡村振兴战略对四川民族地区发展的意义

改善人居环境 由于四川民族地区存在地形地貌复杂、交通不便以及乡村人居环境较差等情况，实施乡村振兴战略可以改善农村生产生活条件，使乡村焕发新貌。通过推进基础设施建设，如实施“厕所革命”、农村集中供水工程和农村公路建设，可以让民族地区农民住进舒适安全的新家园。

促进民族地区经济发展 乡村振兴战略提出要实施乡村产业振兴计划，发展特色产业和建设美丽乡村等。四川民族地区具有明显的资源禀赋优势，发展特色产业具有重要意义。充分利用本地资源，发展特色农业、休闲旅游、民族手工业等，可以增加农民收入，实现乡村经济振兴。同时，发展乡村旅游和建设美丽乡村也可以带动第三产业的发展。

传承民族文化 乡村振兴战略提出要发展乡村文化，传承民族优秀传统文化。四川民族地区独特的地域文化和民族文化是乡村振兴的重要资源。通过发掘民间传统文化、保护民居民俗，以及实施文化强乡、文化富乡等措施，可以增强民族地区乡村的软实力。

四川民族地区乡村发展面临的问题

经济基础薄弱 四川民族地区自然资源相对匮乏，处于国土开发的边缘地区，与经济发达地区相距遥远，区域之间互动不足，这导致四川民族地区的经济基础较为薄弱。统计数据显示，2020年四川民族自治州的生产总值只有2915亿元，占四川省生产总值的2%。人均生产总值为1.3万元，仅为四川省平均水平的55%。

产业结构单一 四川民族地区位于高原和山地，不利于发展高效率的农业，农牧业基础条件较差，发展空间有限。第二、三产业发展滞后，产业结构长期单一化。

第一产业以粮食种植业为主，主要作物为耐寒的高粱、玉米等，种植业增值占农业总产值的比重过高，达到80%以上。

第二产业以资源型产业为主，主要包括煤炭开采业、有色金属冶炼加工业等，这些产业技术含量不高、增值能力较低。

第三产业以传统服务业为主，现代服务业发展滞后。产业结构的单一直接制约了地区经济增长的质量和效益。

发展动力不足 四川民族地区长期以来人口大量外流，导致乡村严重缺乏劳动力和人才。据统计，最近5年来，四川民族自治州外流人口达到30万人，大多是受过教育的青壮年。这使得乡村劳动力数量急剧下降，劳动力成本不断攀升，大量农业、牧业、手工业生产严重缺工。此外，四川民族地区缺少专业技术性人才、管理人才、市场营销人才等，直接削弱了乡村产业转型升级的内生动力。

基础设施不完善 四川民族地区交通基础设施落后，高速公路和高铁网络不完善，一般公路质量较差，交通不便直接增加了物流运输成本。以阿坝州为例，该州仅有两条高速公路，分别是成都至九寨沟和成都至若尔盖，总里程仅有391公里。

四川民族地区信息基础设施相对薄弱，互联网覆盖率较低，WiFi网络未能全面覆盖。大部分地区的宽带网络仍停留在较低速率上，无法满足数字化、信息化的发展需求。电力供应存在“散、小、弱”的问题，部分偏远乡镇的电力供应和保障能力不足。

民族地区乡村振兴发展策略

加强党的领导 要加强乡村基层党组织建设，充分发挥党组织在乡村治理中的领导核心作用，整合资源，加大对民族地区乡村工作的支持。

要创新工作方式和方法，推进基层治理体系和治理能力现代化，使基层党组织成为带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。

发展绿色农业等特色产业 发展本地特色经济作物种植业，根据本地气候和资源条件选择适宜的经济作物种植，培育具有区域特色的农产品品牌，增加农产品的附加值。

大力发展生态环保的绿色有机农业，推广科学的无公害种植技术，发展绿色天然的有机农产品，满足消费者对绿色食品的需求。同时，还可以发展休闲农业、乡村旅游等新兴产业，丰富农民的增收渠道。

推动乡村旅游发展 四川民族地区拥有独特的民族文化资源，这是发展乡村旅游的重要优势。

要扎实推进文化资源普查工作，充分挖掘各民族的传统衣食住行、歌舞音乐、传统体育运动、节庆文化等非物质文化遗产，并通过文献图书、实物展示等方式进行展示和传播。

要加强对珍贵文物的保护利用，恢复和复興民族传统工艺，推动文化遗产的活化利用。在此基础上，积极开发具有民族特色的文化旅游产品，打造富有地方特色的乡村旅游目的地。

要加强乡村旅游服务设施建设，改善交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务配套。还要丰富旅游项目，开发民族歌舞表演，特色饮食体验、非物质文化遗产技艺参与等项目，实现文化资源向旅游产业的转化。

完善基础设施建设 要加强农村公共服务设施建设，改善教育、医疗、养老等公共服务资源配备，提高公共服务的可及性。

要加快推进农村信息化建设，大力提升互联网、移动通信网络等信息通信设施在农村地区的覆盖率。

要统筹城乡规划建设，改善农村人居环境，建设美丽宜居的新农村。完善的基础设施是实现乡村振兴的基础，也是提升农村居民生活质量、促进乡村地区经济社会全面发展的重要保障。

强化人才队伍建设 要大力培育家庭农场主、农业合作社带头人、乡村公共服务人才等新型农村人才，通过培训和指导等方式提高他们的经营管理能力。

要加大新型职业农民培训力度，采取定向培养、产教融合等方式，培养高素质的现代农民。此外，还要实施人才引进计划，通过引进高层次人才、专业人才来优化乡村人才结构，为乡村振兴提供人才支撑。

要建立人才激励机制，完善人才政策，充分调动乡村人才的积极性。

作者单位：四川农业大学马克思主义学院