推进“红色凤飞”田园综合体建设

文│韦雪 韦建猛 容明智 覃玉谷 （广西壮族自治区河池市金城江区农业农村局）

近年来，广西壮族自治区河池市金城江区立足区城产业实际，全面贯彻落实中央国务院、自治区、河池市关于乡村振兴战略的决策部署，积极推进金城江区田园综合体建设工作步伐。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西田园综合体创建方案的通知》（桂政办发［2017］183号）和中共河池市委员会办公室、河池市人民政府办公室关于印发《河池市创建田园综合体五年行动方案（2021—2025年）的通知》（河办发［2021］38号）文件精神，以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代农业、农业文化、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合发展模式，推动农村一二三产业融合发展新模式，在金城大地上绘就一幅美丽乡村图景，谱写一曲曲振奋人心的产业富民路。

一、创建内容

1.项目规划范围及建设期限。“红色凤飞”田园综合体项目，规划区行政村范围包括金城江区河池镇河池社区及水任、纳合、大卢3个行政村和五圩镇的三境村，总面积34201.6亩，以河池镇8750.83亩为核心区，五圩镇为辐射区。

2.创建目标任务。以巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化为目标。项目区规划期限为2021年1月至2023年12月。2021年制定方案、编制规划、启动创建试点；2022—2025年，每个乡镇（街道）、区直相关部门要按照河池市金城江区田园综合体建设计划的创建任务开展创建工作；到2025年，全区建成4个市级以上的田园综合体。实现区域内产业增收、生活富裕、生态宜居、乡风文明的新农村。

二、主要工作措施及成效

1.加强组织领导。

（1）成立“河池市金城江区“红色凤飞”田园综合体创建工作领导小组”，加快推进田园综合体项目建设。由金城江区委、区人民政府主要领导担任组长和副组长，成员为区直、乡镇相关单位部门主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在金城江区农业农村局，办公室主任由区人民政府分管农业的副区长担任，金城江区农业农村局主要领导任副主任。

（2）建立田园综合体项目联席工作机制。成立田园综合体项目建设工作部门联席会议制度，统筹协调推进田园综合体项目创建工作，乡镇和区直相关部门要各负其责、齐抓共管，在资金、技术、人才、宣传、推介等方面给予大力支持，对创建工作实行“季度一通报、半年一推进”，确保创建工作扎实有序推进。

2.制定规划方案。

（1） 结合实际，编制各个田园综合体建设总体规划，制定创建工作实施方案，明确建设目标、建设内容、责任落实单位等工作。

（2）选好地点，注重在龙江河沿岸、公路干线、站点等交通便利，利于参观学习和新技术推广应用的地方创建。

（3）编制好建设规划，注重把特色产业发展、基础设施建设、休闲农业、村容村貌改造等现代要素融于一体规划，整合各方资源，聚集各方力量，积极开展创建工作。

3.培育经营主体。

（1）积极引进、培育和发展龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业种养大户等新型农业经营主体，进驻田园综合体开展建设，确保至少有1个以上新型农业经营主体作为支撑。

（2） 加大对新型农业经营主体强农惠农政策的扶持力度，支持农业产业化龙头企业做大做强。

（3）培育壮大农民合作社，鼓励田园综合体内合作社联合重组，努力打造一批实力强、影响力大、辐射效果显著的农民合作社和合作社联社。

4.出台扶持政策。制定出台金城江区田园综合体奖补方案，通过加大政策扶持力度，提高服务能力，鼓励和引导企业、单位、组织和个人进驻田园综合体发展现代特色全产业链农业。

5.创建示范，以点带面。

（1）结合金城江区河池镇红色文化底蕴以及五圩优质的农业产业基础，2022年，河池市金城江区以五圩镇、河池镇党委及相关区直部门作为项目实施责任单位，申报创建金城江区“红色凤飞”田园综合体项目。“红色凤飞”田园综合体是以河池镇为核心区，五圩镇为辐射区，按照“一轴、一带、三区”（现代农业产业发展轴、旅游景观骑行带、红色文化拓展区和休闲农业体验区、乡村旅游发展区），围绕“红色托底，绿色发展，红绿辉映，相辅相成”的发展思路，打造成金城江区第一个集循环立体农业、民族团结休闲观光、红色文化旅游、种养体验为一体的乡村休闲旅游田园综合体。

项目总体建设规模3.42万亩，其中核心区占地0.875万亩，总投资2.39亿元，实施项目50个，截至目前，项目已完成建设40个，开工在建10个，已完成投资2.59亿元，投资完成率108.79%。2022年12月底，申报的金城江区“红色凤飞”田园综合体项目顺利通过市级验收，并获得“好”等次。

（2）引进农业产业企业，提升辐射带动能力。在辐射区充分利用五圩镇三境村广西鹏成生态农业有限公司、河池市金凤蛋鸡养殖专业合作社等企业，打造“凤飞三境”生态循环农业示范区。核心区内，在做强农业产业方面，金城江区引进捷佳润科技集团股份有限公司、中国铁建有限公司等8家参建企业及运营主体，打造164亩智慧农业示范基地、200多亩的食用菌产业示范基地和600多亩稻菜轮作示范基地。以示范引领，发展壮大了当地优势特色的精品蔬菜、食用菌、稻菜轮作等产业。当地群众还通过土地流转、投劳务工、带动发展的方式获取项目发展红利。目前，各农业产业基地生产和建设正同步推进，智慧农业示范基建成1个玻璃大棚和14个普通大棚均已投入使用。稻菜轮作基地已完成整体工程量的90%，种植蔬菜200多亩。带动周边农户发展农业产业，增加“一产”增收。

（3）积极打造红色研、学基地。在红色文化挖掘方面，依托河池镇丰富的红色文化资源，通过建设红色社区、建设红七军田、红军饮马河、红七军河池宿营地、三里亭、“红色记忆”文化长廊等红军历史遗迹游览精品线路，不断丰富红色文化氛围，建设服务群众阵地，打造集革命教育、农事体验和旅游观光为一体的红色研、学基地。

（4）建设独具特色的乡村田园综合体。在精品旅游策划方面，围绕骑行道、向阳屯精品村寨、精品盆栽基地、青少年植物科普基地、农业创意景观、蓝花木盈景观大道、红军饮马河野奢露营地等特色景点景观。塑造城市周边旅游休憩打卡点，促成以农业产业为基础，红色文旅与乡村休闲旅游为带动，农、文、旅“三位一体”融合互促的绿色发展模式。建设独具金城江区特色的生态优、环境美、产业兴、消费热、农民富、品牌响的乡村田园综合体，为乡村振兴增添新动能。

（5）建设完善农业加工配套设施设备。在河池镇纳合村增加一套先进的碾米设备和水果包装设备，对项目区内大米、水果、蔬菜、禽蛋等农产品进行基础的分拣、包装。广西河池尚维农业科技有限公司在河池市金城江区六圩镇金海物流园、东江镇福达冷链物流园建有水果采后处理场约4000平方米，相关生产线3条，年可处理水果6000吨以上。

（6）加强农产品品牌建设。突出地域特色，打造涉及农业产业体系发展平台，完善农业社会化服务体系，推动产业延伸，强化科技支撑，提升品种品质，增强示范带动功能。围绕项目区的农业特色和田园资源，做大做强五圩“凤飞三境”、河池镇绿色蔬菜和优质稻主导产业，强化品牌和原产地地理标志管理，巩固培育“金凤昌鸡蛋、黄记凤飞鸡蛋、金城番茄、向阳米、金城硒谷”等已成为知名的品牌，推动土地规模化综合利用和二、三产业融合发展和渗透，打造现代化农业产业集群。

通过创建示范，以点带面，不断推进和建立“三品一标”农产品奖补机制。2022年9月，再次完成农业主导产品申请区域公用品牌“圳品”、“广西好嘢”的认证，金城江区农产品“三品一标”的个数逐步得到了增加和提高。

6.推进生产技术培训和农产品质量安全指导。

（1）金城江区农业农村局认真履行本职职责，在技术培训和农产品质量安全指导工作中，采取田间指导和集中授课的方式，对企业、农户加强小番茄、柑橘、蔬菜、畜牧养殖的生产指导，通过网络、手机APP等方式，及时把新品种、新技术、新技能与企业、农户沟通反馈，重点推广智能水肥一体化技术的生产技术培训。

（2）按相关制度和标准，指导对核心区种植的稻米、小番茄和其他时令蔬菜等农业生产投入品的使用和管理。建立有完善准确的安全生产记录档案，配备有专业化的技术人员，并实施农产品质量安全检测和农产品质量安全可追溯，实施精细化管理。

三、小结与建议

金城江区在推进和创建“红色凤飞”田园综合体工作中，通过树典型、以点带面、以农促旅助推乡村振兴，取得了初步成效，实现区域内产业增收。但距离申报自治区级田园综合体要求还差一定的距离，就如何做好下一步工作，笔者提出几点建议。

1.坚持政府引导，市场主导运营。金城江区委、区政府结合地方实际，因地制宜，重点做好顶层设计，提供基础设施配套和公共服务，积极引进各类经营主体进行产业开发和综合运营。按照市场化运作要求，调动多元主体的积极性，共同推动田园综合体建设。

2.抓好试点先行，总结推广示范效应。各级政府部门必须紧密配合，相互沟通，共同抓好金城江区第一个田园综合体成功创建，并及时总结推广典型做法，形成乡村振兴示范效应。

3.在培育经营主体上，要加大对新型农业经营主体的政策扶持力度，并制定和完善引进龙头企业进驻田园综合体后的激励机制。

4.不断强化园区的基础设施建设，做好田园综合体“四网”（水网、电网、路网、村网）及旅游公共服务设施建设。

5.注重打造农产品生态品牌，充分利用金城江区环境优势，积极申报无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，打造一批在国内市场有影响力的特色农产品品牌。