高校“银龄教师”精细化服务保障路径研究

摘" 要：文章以银龄教师对口支援工作开展和银龄教师队伍服务工作实施现状为逻辑起点，以银龄教师队伍现行管理过程中存在的问题和成因为分析对象，以提出银龄教师队伍精细化服务的思路设想为主要内容，以提出银龄教师队伍精细化服务保障能力提升的优化路径为最终目标，探索银龄教师工作开展模式与银龄教师队伍服务模式有效衔接的实施路径，最终总结出要在组织层面、需求对接、教师遴选、管理与服务等方面加强体制建设与实施，以期丰富完善高校退休教师队伍服务管理能力建设的实施体系，为对口支援高校精准遴选银龄教师提供参考。

关键词：银龄教师；精细化服务；决策依据

中图分类号：G647" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）04-0129-04

一、研究背景

（一）“银龄计划”实施背景

第七次全国人口普查公报显示，截至2020年11月，我国60岁及以上老年人口数为2.64亿，占总人口的比例为18.7%［1］。人口老龄化问题正逐渐成为影响我国经济社会发展的一个重要因素。老龄群体丰富的社会经验、知识储备、技能才能如何转化为助力社会发展的内生动力，如何转“老龄危机”为“人才新机”，是当前面临的一个严峻考验。

我国西部地区高校由于地理位置、社会经济、资源配置等原因，始终面临着办学资源匮乏、师资队伍紧缺、教育水平不高等问题，其中师资结构不合理、师资水平低等问题尤为突出，也是导致高等教育水平整体偏低的根本原因。基于此，教育部、财政部于2018年7月印发《银龄讲学计划实施方案》，面向社会公开招聘一批优秀的退休教师到农村义务教育学校讲学，发挥引领示范作用，有效缓解了农村学校优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾［2］。

在此基础上，教育部于2020年2月进一步研究制定并印发《高校银龄教师支援西部计划实施方案》，遴选一批教育部直属高校优秀退休教师到西部高校任教支援。计划实施3年以来，支援高校数量达150所，累计援派教师1415名，为14所受援高校的303个专业、453门课程进行课堂教学累计13万余课时，参与和指导1300余个科研项目，参与指导青年教师超2000人次，为学校发展建言献策1500余条。“银龄计划”逐步实现跨越式、纵深化发展，正成为教育助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手。

（二）研究综述

在退休教师支教政策方面，任胜洪、吴卫、胡雪芳对改革开放40年民族地区教师队伍建设的政策进行了回顾及展望［3］。叶蓓蓓、邹小草从政策构想、政策从属、政策独立三个阶段系统梳理了退休教师支教政策演进脉络，提出在未来政策改革走向上应考虑完善退休支教教师的管理和评价体系［4］。在高校外聘教师管理方面，黄静总结了外聘教师管理现状，提出应优化管理制度，将诚信档案纳入外聘教师资源库［5］。刘婷分析了外聘教师管理中存在的缺乏有效考核、缺乏多种形式激励、缺乏日常沟通交流等问题，提出应加强动态监管和建议反馈，健全各项管理制度，提高二级学院服务和管理水平［6］。在高校师资队伍结构优化路径探析方面，马萍、禹雪认为西部高校教师年龄梯队不合理，出现“银龄红利漏损”现象，建议延聘杰出银龄教师，开拓其学术红利［7］。金晨、李阳杰认为应从重建支持高校退休教师发展资源配置体系、逐步实行弹性退休制度、拓宽退休返聘实践途径等三个方面，开发高校退休教师人力资本红利［8］。在高校退休教师管理工作的实践探索方面，杨睿提出应完善退休教师管理工作制度，实时关注退休教师生活，建设退休教师管理工作人员队伍并做好日常服务［9］。赵娟提出应建立各级高校退休教师资源数据库，充分发挥退休教师校内工作效应和社会工作效应，充分开发利用高校退休教师智库资源［10］。

在高校退休教师管理工作制度探析上，现有研究大多能够结合研究对象分析管理过程中存在的问题，但在制订管理优化措施上，多是从宏观角度或其中某一方面提及，在具体实施路径上也总结出按需设岗、动态调整、编制脱钩、灵活管理、量体裁衣、经费保障等举措［2，11］，但没有系统的落实措施。在管理能力提升对策研究切入点上，现有研究很少关注东部高校退休教师支援西部地区，尤其是边疆民族地区高校，在工作模式和管理模式上的特殊性和有效衔接，特别是针对“银龄计划”背景下的银龄教师队伍管理的研究相对较少，如何使“银龄计划”由始至终贯通式实施，如何使“银龄教师”真正扎根西部教育，精细化服务保障措施仍有待进一步探讨。

二、银龄教师工作成效显著

（一）有效缓解师资紧缺矛盾

西部受援高校普遍存在现有专任教师数量不足、学历层次不高、教学经验不足等问题，银龄教师的到来，使学校副高及以上职称教师数量明显增加，显著优化了教师队伍结构。面对繁重的教学任务和受援高校学生特点，银龄教师重新选编教材、重新备课，部分银龄教师的教学强度甚至超过了一般青年教师，极大缓解了受援高校的教学压力。

（二）持续强化教师队伍建设

银龄教师积极参与教学指导、团队建设、青年教师传帮带工作，使受援高校的教学管理更加规范，青年教师的教学方法和教学技能持续提升。银龄教师开展全校性培训活动和主题讲座、组织岗前教学培训、开展专题教学研讨，向青年教师传授教学方法、分享教学经验。部分银龄教师还参与教学督导组，通过随堂听课、专项检查、发掘和遴选优秀教师等方式，对教学工作各个环节提供建议，有效提升了教学管理水平。此外，在“传帮带”的过程中，银龄教师充分利用自身的经验优势和专业优势，帮助受援高校青年教师迅速成长，有效缓解了受援高校师资总量不足和结构不合理等矛盾，助力提升西部高等教育发展水平和服务区域经济社会发展的能力。

（三）稳步提升课程建设和科研水平

在课程建设方面，银龄教师及时弥补了受援高校因缺乏授课教师无法开设部分课程的短板，银龄教师利用积累的教学资源，新开特色课程，甚至还对接原所属高校，同步设计开发系列思政课程，产生积极影响。在科学研究方面，银龄教师通过开展科研项目申报培训和学术交流讲座，让青年教师熟悉科研项目申报，掌握科研技能，帮助青年教师完成课题研究，积累相关经验。在银龄教师的指导下，青年教师成功申报科研和课程改革项目从质量和数量上都取得了显著进步，许多教研室和青年教师在课题申报上实现了“零”的突破。

（四）不断提高人才培养质量

银龄教师广泛参与指导本科生培养、专业建设、实验室建设等工作，为教育教学各项事业的发展提供政策咨询和建议，推动受援高校更新教学理念，提高育人水平。他们积极地参与学生实习实训指导、职业生涯规划指导，部分教师还利用课余时间为不同学业水平的学生补习功课，指导学生参加“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛等技能竞赛，帮助学生开阔眼界、巩固知识、锻炼技能。

三、“银龄计划”实施的现存问题

自“银龄计划”实施以来，银龄教师充分利用自身的经验优势与专业优势，极大地缓解了受援高校师资总量不足与结构失衡的问题，通过“传帮带”助力提升立德树人、队伍建设和科研创新能力，使优质教育资源更好地扎根西部。但由于“银龄计划”的实施时间较短，可借鉴经验较少，正面临着支援的过程性困境、身份认同性困境、学术红利“漏损”等问题［12］，以及教师经验的固守照搬、制度保障的缺乏等现实困境［13］，具体体现在需求对接、教师遴选、管理与服务等方面。

第一，在银龄教师遴选聘用方面，存在需求发布不精准、特定专业课教师缺口大、课程和专业匹配度不高、师德师风筛选标准不完善、与非对口支援高校沟通不畅等问题。第二，在银龄教师工作内容和工作方式方面，存在管理使用不科学、工作任务不能足额完成、传帮带积极性发挥不够等问题。第三，在银龄教师工作和生活保障方面，存在工作生活物资配备不到位、助教和学生助理服务主动性发挥不够、管理重视程度不够等问题。第四，在银龄教师聘期考核方面，存在考核标准设置不完善、考核形式不合理等问题。第五，在各单位的沟通协调方面，存在上级主管部门、对口支援高校、受援高校之间沟通协调不畅，受援高校内部各部门履行职能职责主体的责任意识不够等问题。

四、“银龄教师” 精细化服务保障路径

（一）高位推动，经验互通，共推银龄计划新实效

支援高校和受援高校要高度重视银龄教师工作，成立由校领导任组长的工作领导小组，负责计划的组织实施。支援高校要制订银龄教师遴选援派工作实施方案，受援高校要制订银龄教师服务保障工作方案，形成学校—职能部门—学院—银龄教师有效联动工作机制，从制度上确保实施效果。受援高校可以组织由校领导带队的访问团，前往支援高校交流学习，宣传“银龄计划”实施效果，从而更好地动员符合条件的退休教师参与支援。

各支援高校之间、各受援高校之间要加强沟通交流，以举办工作推进会的方式交流银龄教师动员宣传、银龄教师选派、银龄教师在校服务保障、银龄教师“传帮带”作用发挥等方面的经验，取长补短，共同做好银龄教师工作。

（二）明确供需，优化遴选银龄教师流程

在需求征集方面，每学期结束前两个月内，征集下学期银龄教师聘请需求，需求表要明确任课学院、工作地点、承担课程、需求人数、任课时间、预计总课时量、参考教材与授课对象、学校/专业要求、工作任务/要求等具体信息。

在需求对接方面，需求信息汇总核实后由受援高校发布，各支援高校结合需求遴选意向支援教师后，统一反馈受援高校进行资格初审，通过初审的银龄教师将由各需求单位进行具体工作对接，确定聘请后将名单提交相关职能部门汇总报学校审定并公示。

在需求确认方面，公示无异议后，受援高校向支援高校发送确认聘请函、三方协议、新到校银龄教师材料准备清单等，商请支援高校组织签订协议，配合做好到校相关工作。银龄教师到校一个月内，完成协议、职称证明、身份证明、体检报告等材料的核实归档，并为银龄教师发放聘书。

（三）精心服务，提升银龄教师认同感、归属感

由于银龄教师大多来自东部地区，对西部受援高校所在地的环境、饮食、生活方式需要一定的适应时间，受援高校可以提前为新到校银龄教师安排宿舍并配齐家具家电和生活用品，做到“拎包入住”，并制作银龄教师生活指南，为每位银龄教师确定1—2位年轻教师作为助教，共同做好生活服务保障。这些精细化服务措施可以有效推动银龄教师更快地融入当地生活，全身心地投入工作中。此外，受援高校可以在端午节、中秋节、重阳节等重要传统节日开展银龄教师慰问活动，建立“银龄教师之家”，为银龄教师交流研讨提供专门场所，丰富银龄教师业余文化生活；组织文娱体育活动，打造银龄教师团队精神。

（四）整合资源，充分发挥银龄教师“传帮带”作用

结合银龄教师丰富的教学科研经验，受援高校可以通过组织教学督导、学术讲座、带教青年教师等活动，让银龄教师参与学校发展与建设，结合银龄教师丰富的资源优势，强化专业课程建设能力，提升课程教学质量，拓展省外优质实践教学基地，助力职业技能培养。受援高校还可结合银龄教师服务地方使命，组织开展乡村振兴一线工作人员技能培训、地方发展课题研究、决策咨询等社会服务活动，助力西部高等教育高质量发展。

（五）以考促进，公平客观体现银龄教师工作成效

完善银龄教师相关管理规定、三方服务协议中的制约条款以及银龄教师解聘、续聘条例，形成奖惩机制，激励银龄教师积极指导所到学院的学科建设、课程建设、青年教师科研申报、学生团队比赛等工作。明确考核各等次所占比例，考核中增加部门间银龄教师互评、助教评价、学生评价等考核内容，进一步完善聘期考核标准和考核形式的合理性和科学性。

（六）注重宣传，多维展示银龄教师精神风采

为充分展示银龄教师在支教支研过程中所取得的成效，可以深挖银龄教师典型事迹，通过各级官方媒体和支援受援高校系列报道宣传、制作银龄教师工作风采宣传片等形式，让广大青年教师树立学习榜样，让社会公众了解银龄教师群体风貌，切实发挥银龄教师的影响力和典范性。还可通过教师节表彰、年度考核评优评先等形式，对做出突出贡献的银龄教师给予表彰和奖励，增强银龄教师的荣誉感和价值感。

五、结语

建立一个相对稳定和完善的银龄教师工作体系，有利于充分发挥对口支援高校优势资源专业整体性和集聚效应，借助银龄教师的经验优势、专业优势，在受援高校师资队伍建设、学科和专业建设、学生联合培养等方面发挥“传帮带”作用，缓解受援高校师资总量不足与结构失衡的矛盾，从而有效助力提升立德树人、队伍建设和科研创新能力，有力推进受援高校的高质量发展。

参考文献：

［1］ 杨小丽，杜学元. “银龄计划”背景下退休教师人力资源的开发［J］. 教育学术月刊，2023（10）：43-50.

［2］ 蒋帆. “银龄教师行动计划”：人口老龄化背景下教师供给的替代性路径［J］. 教师教育学报，2023，10（06）：123-130.

［3］ 任胜洪，吴卫，胡雪芳. 改革开放40年民族地区教师队伍建设的政策回顾及展望［J］. 民族教育研究，2018，29（06）：18-24.

［4］ 叶蓓蓓，邹小草. 广西退休教师支教政策回顾与展望［J］. 广西教育，2021（02）：4-8.

［5］ 黄静. 高职院校外聘教师管理现状及对策分析［J］. 科技经济导刊，2021，29（18）：146-148.

［6］ 刘婷. 应用型地方本科高校外聘教师的管理研究：以新建地方本科院校A学院为例［J］. 佳木斯职业学院学报，2019（08）：73+76.

［7］ 马萍，禹雪. “双一流”背景下新疆高校师资队伍结构优化的路径探析［J］. 民族高等教育研究，2021，9（02）：87-92.

［8］ 金晨，李阳杰. 开发高校退休教师的人力资本红利［N］. 社会科学报，2020-02-06（05）.

［9］ 杨睿. 新形势下高职院校退休教师管理工作的实践与探索［J］. 科技经济导报，2020，28（26）：205-206.

［10］ 赵娟. 浅析高校退休教师智库资源系统［J］. 高教学刊，2017（10）：184-186.

［11］ 张伶俐，成一川，叶长胜，等. 以银龄教师优化高校教师队伍建设：时代使命、关键任务及发展策略［J］. 中国高教研究，2023，（02）：24-30.

［12］ 张聪. 高校银龄教师支援西部的价值意蕴、现实挑战与保障机制［J］. 湖北社会科学，2023（11）：136-143.

［13］ 姚刚，徐学福. 银龄教师助力基础教育教师教研的现实困境及纾解策略：基于实践共同体理论视角［J］. 湖北社会科学，2023（11）：144-151.

（荐稿人：马泰，滇西应用技术大学教务处副处长，副教授）

（责任编辑：黄文波）