以金融高质量发展更好服务支撑中国式现代化新疆实践

张维梁

新疆在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位，事关强国建设、民族复兴大局。党的十八大以来，习近平总书记两次深入新疆考察，两次主持召开中央新疆工作座谈会，多次就新疆工作发表重要讲话、作出重要指示批示，从战略和全局高度提出新时代党的治疆方略。当前，新疆发展深度融人国家发展全局，紧抓“一带一路”新机遇、高质量发展新动向、双循环新优势，新疆正在乘势而上。

中国工商银行新疆维吾尔自治区分行（以下简称“新疆工行”）作为党领导下的国有金融机构，胸怀“国之大者”，在落实党中央重大決策部署上挺膺担当，多年来为新疆经济社会高质量发展注入了强有力的金融力量。迈向新时代新征程，新疆工行深入学习贯彻中央金融工作会议精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，聚焦国有大行在中国特色现代金融体系中的职能定位，践行金融工作的政治性、人民性，努力以金融高质量发展新成效，服务好中国式现代化新疆实践。

坚持从政治上看金融、干金融擦亮“政治大行”鲜明底色

加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。新疆地处边疆民族地区，做好新疆金融工作，面临的环境形势更为复杂，承担的职责使命也更加多样，新疆工行要履行好金融服务中国式现代化新疆实践的职责，必须坚持从政治高度看金融、干金融，坚定以人民为中心的政治立场，努力在坚持党的领导、加强党的建设上成为标杆示范的“政治大行”。

必须坚持金融支持新疆经济社会高质量发展。首先从政治上看，牢牢把握新疆在党和国家全局中的特殊重要地位，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将新疆工作总目标作为金融工作的出发点和落脚点。既抓实当下，始终把维护社会稳定摆在首位，加强抓稳定和促发展两方面工作统筹结合，以稳定确保发展，以发展促进稳定；又谋划长远，扎实推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，将铸牢中华民族共同体意识作为各项工作主线，以金融力量支持解决各种深层次矛盾问题。深刻领会习近平总书记“对新疆经济社会发展要赋予更多政治意义”的谆谆教导，把握好发展与稳定、发展与民生、发展与人心的关系，平衡好金融功能性与盈利性的关系，不能单纯算经济账、算眼前账、算银行自己账，更要算政治账、算长远账、算社会综合账，始终把新疆各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标，为新疆经济社会发展提供更高质量金融服务，助力促进稳定、惠及民生、凝聚人心。

必须以全面从严治党构筑良好政治生态和发展氛围。新疆工作特殊重要，对于新疆工行而言，越是形势复杂、任务艰巨，越要从严管党治党。必须坚决落实中央金融工作会议关于切实加强金融系统党的建设的重要部署，坚定扛起管党治党责任，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持抓基层打基础，深入推进“基层党支部达标创优三年行动”，不断增强基层党组织政治功能和组织功能。凝聚合力提升监督质效，加强对“一把手”和领导班子监督，深化落实中央巡视整改，高质量推动新一轮巡察监督，严格落实中央八项规定精神，推动问题源头整治。坚持把纪律规矩挺在前面，分层分类开展警示教育，精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，前瞻做好廉洁风险防控。大力弘扬中华优秀传统文化，涵养诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规的金融文化，以“天山清风”品牌引领清廉新疆工行建设迈上新台阶。

必须对照“三个过硬”标准强化金融干部人才队伍建设。落实新时代党的组织路线，提升队伍纯洁性、专业性、战斗力，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬的高素质专业化干部人才队伍。坚持政治为先，做深做实干部政治素质考察，着眼基业长青科学推进干部梯队建设，更加注重干部政治立场、政治担当、政治站位、政治规矩、政治能力的培养。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领。注重将年轻干部放到艰苦地区一线、急难险重岗位、驻村工作队历练，畅通干部在专业部门和经营机构间的“条”“块”轮动，实现干部能力“由专到通”。加快客户经理、“信贷铁军”、“科技星云”等人才队伍建设，关心关爱青年员工成长成才。大力推行“13710”工作落实原则，引导干部员工不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实，形成敢担当、善作为、勇争先、重执行的新风正气。

坚持高质量金融服务彰显“主力大行”使命担当

只有在促进经济社会发展中充分发挥作用，金融发展才能有源头活水。新疆工行牢牢把握推进中国式现代化这个最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，紧紧围绕新疆各族群众安居乐业服务经济社会高质量发展，做好金融“五篇大文章”，当好服务实体经济的主力军，助力新疆在中国式现代化道路上不落伍、不掉队，真正担当起富民兴疆、长期建疆的“主力大行”。

立足国家对外开放大局支持丝绸之路经济带核心区建设。新疆工行牢记“国之大者”，聚焦自治区“一港、两区、五大中心、口岸经济带”等重点工程，支持拓宽向西开放广度和深度。2023年前三季度，累计投放公司贷款762亿元、同比多投286亿元，其中核心区建设各类融资余额430亿元，较年初净增74亿元，惠及1038户企业、37个项目。致力打造全球化、全方位的智慧金融综合服务平台，成功举办“工银全球行助力新疆高质量对外开放”跨境金融服务推介会。中国（新疆）自由贸易试验区揭牌后，新疆工行深化细化市场调研，精准把脉企业需求，依托集团全球网络布局和11家人民币清算行优势，积极探索金融服务新模式，揭牌四家自贸区金融服务旗舰店，成功实现自治区首单自贸区企业发债、首笔跨境金融服务平台应收账款融资等多项业务从无到有的突破，高效落地中欧（中亚）“天山号”班列运费贷等各类融资支持近2亿元。

聚焦“八大产业集群”支持构建新疆现代化产业体系。建设现代化产业体系是党的二十大作出的重大战略部署，立足资源禀赋和区位优势，新疆正在加快形成以“八大产业集群”为支撑的现代化产业体系。新疆工行紧扣自治区发展战略，对“八大产业集群”逐项开展调查研究，制定实施新一轮投融资规划，围绕大基地模式下的新能源、煤炭煤化工板块等融资需求集中领域，明确投融资策略，有效引导信贷布局，助力新疆“链”起产业优势、“聚”起发展动能。积极支持新能源新材料等战略性新兴产业，全力支持煤炭清洁高效利用、助力释放煤炭先进产能，加大油气生产加工行业金融服务力度，研究推进绿色矿山产业信贷支持，全面提升棉纺、粮油、绿色有机果蔬及优质畜牧业服务质效，创新开发推广“兴农甜菜贷”“喀什优乐果农杏贷”等特色融资场景。2023年前三季度，新疆工行支持自治区“八大产业集群”表内外融资余额1045亿元，较年初净增204.2亿元，共支持625户企业、370个项目。

着眼增进民生福祉打造“人民满意银行”。“坚持以人民为中心的价值取向”是中国特色金融发展之路的本质特征之一。新疆工行坚守“人民金融”底色，围绕群众美好生活需要创新丰富金融产品、改进优化服务体验，更好紧贴民生凝聚人心服务新疆经济社会高质量发展。助力巩固脱贫攻坚成果支持乡村振兴，与自治区农业农村厅、乡村振兴局签订战略合作协议，发布金融支持乡村振兴行动方案，突破高标准农田融资业务，2023年惠及60余万亩农田建设，涉农贷款余额851.7亿元，较年初增长24.3%。落实惠企纾困政策，免费服务项目由109項增至149项，手续费减免惠及近14万户小微企业及个体工商户。拓展服务渠道提升金融服务可得性、获得性，近三年在县域新设8家网点，累计挂牌103家农村普惠金融服务点，持续加强“网点+社保”等政务场景建设和劳动者关爱公益、敬老等便民场景建设。常年有近200名干部在各地州开展乡村振兴工作，助力建强村党组织、推进强村富民、提高治理水平、为民办事服务。

坚持深化改革关键一招注入做优做强持久动能

加快建设金融强国，增强金融高质量发展动力，必须用好改革这个关键一招。新疆工行坚持强化改革政治担当，对标建设现代化金融强国的宏伟蓝图和目标任务，坚持国有大型金融机构职能定位，坚持转型务实、改革图强，更好把握市场规律，深入推进金融供给侧结构性改革，着力提供更加多样化专业性的金融产品和服务．在服务经济社会高质量发展中不断推动自身做优做强。

运用战略思维明确“四个银行”建设目标。善谋者胜，远谋者兴。新疆工行注重以战略思维谋划全局工作，对标对表高质量发展对于质的有效提升和量的合理增长等要求，在实践中明确了“四个银行”建设的目标愿景，就是要打造党建引领、政治为先的政治大行，富民兴疆、长期建疆的主力大行，客户首选、同业领先的区域强行，风控优良、管理精益的系统强行，为在中国式现代化进程中更好建设美丽新疆提供源源不断的金融活水，贡献持久磅礴的工行力量。战略落地必须脚踏实地，需要树立走在前列、争先进位的进取意识，看准了就抓紧干、往前闯，更加充分调动员工的热情与斗志，营造齐心协力、干事创业的浓厚氛围。需要守正创新推进各方面体制机制的更新迭代和落地深植，完善推动高质量发展的考评体系，创新探索支持南疆发展、兵地融合发展的差异化管理机制，专注自身优势和特色精耕细作、精益求精，在为自身多做打基础、利长远实事的同时，推动新疆经济社会实现更有利于长治久安的根本性变化。需要找准牵引性、撬动性强的工作抓手，坚持“一盘棋”思想推动数字化转型，用好投融资发展规划及县域机构竞争力提升、农业产业竞争力提升、中部客户竞争力提升的“1+3”专班，以重点突破带动全面提升。

坚持系统观念深化“七大领域”结构性改革。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，全面推进以防风险为前提、调结构为手段、增动能为核心的结构性改革，构建高质量发展全新生态。做优做大投融资规模，就是要定位服务实体经济主力军职责，聚焦“八大产业集群”、自贸区建设等持续加大投融资支持，实现“信贷第一大行”目标。做强做大“零售+普惠”贷款业务占比，就是要围绕满足人民群众住房、经营、消费需求，立足优化内部信贷、息差、收入结构，加快个金、银行卡、普惠贷款业务拓展，确保“零售+普惠”贷款占比每年提高1个百分点以上。做优做大公司板块综合贡献，就是要聚焦完善“大中小微个”协调的客户生态结构，系统推进中部客户服务能力提升，推动自身协调均衡发展。做优做强重点城市行、重点区域和重点县域机构竞争力，就是要聚焦服务区域协调发展、全面推进乡村振兴，有效提升重点城市行首位度贡献，创新建立支持南疆发展的管理机制，以信贷差异化管理撬动县域机构发展，更好满足城乡群众对美好生活、生产、生态的需要。做强做优经营要素配置的质效，就是要坚持机构、人员、费用、科技“四轮驱动”，打造高质量发展坚实保障。做优做专重点风险把控能力，就是要统筹全面风险管理与重点风险管控，时刻绷紧安全生产、案件风险、意识形态等领域风险防控之弦。

坚持底线思维防控风险筑牢长治久安坚实基础

防控风险是金融工作的永恒主题。新疆工行必须增强忧患意识、树牢底线思维，以“时时放心不下”的责任感，深入推进全面风险管理，提升主动防、智能控、全面管的效能，有效防范重大风险事件发生，当好维护金融稳定的压舱石、依法合规经营的排头兵，有力维护自身稳定和社会大局稳定，以高水平安全保障高质量发展。

服务全局主动应对外部风险隐患挑战。坚持从总体国家安全观的高度，深刻把握新疆发展与稳定的辩证关系，清醒认识新疆社会稳定、对外斗争、意识形态、经济民生等方面存在的风险隐患，增强服务全局的主动性和责任感。精准把握权和责、快和稳等关系，强化分类管理和风险防控化解。合理运用金融工具支持地方政府降低债务成本、缓释偿债风险，积极参与构建风险防范化解长效机制。一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，大力支持居民刚性和改善性住房需求，加快探索保障性住房金融服务模式。发挥国有大行专业优势，积极参与新疆区域投融资体制改革，加强与地方同业战略合作，为中小金融机构提供智力和技术支持，助力区域金融稳定。适应新疆深化对外开放趋势，密切关注全球经济金融风险形势，未雨绸缪备足应对各类风险的“工具箱”，持续做好反洗钱及涉敏风险管理。

管好自身不断提升内部风险治理效能。全面落实金融监管要求，带头做到敬畏监管、遵从监管，不断完善符合外部监管要求、适应改革发展需要的制度机制，做好“外规内化”。持续完善全面风险管理和内控合规案防管理体系，推动风险早识别、早预警、早暴露、早处置，着力构建全覆盖、硬约束、治未病的早期纠正机制。扎实推进“5+X”常态长效案防管理体系建设，盯住“一把手”抓案防、专业条线管案防、网点案防责任落地延伸，有效推进案防“三不”机制建设。深化重点领域风险联防联控，用好新疆工行特色“风险解码”工具，增强风险防范的前瞻性、主动性。锚定权力集中、资金密集、资源富集领域，加大对关键少数和关键岗位的监督力度，深化廉洁风险专项治理，加强全员廉洁从业管理。发挥“机构面、专业线、网格点”多维管控合力，不断提高员工异常行为网格化、智能化排查质效。加强金融消费者权益保护，深化客户投诉治理。毫不松懈抓好安全生产，抓实抓细各领域安全防范措施，筑牢安全运营堤坝。牢牢掌握意识形态领域领导权、主动权和话语权，巩固加强网上网下阵地建设，规范管理干部员工言行，确保意识形态领域绝对安全。

大道如砥征途阔，奋楫扬帆启新程。新疆工行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，持续深入学习贯彻中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，立志当好贯彻落实党中央决策部署的执行者、行动派、实干家，以金融高质量发展新成效更好服务支撑中国式现代化新疆实践。