民办高校提升社会服务能力对策研究

基金项目：河南省教育厅2022年度民办教育专项课题研究项目（编号：2022-MBJYZXKT-033）；2023年河南省教育评价改革单项试点项目“改革教师评价，推进践行教书育人使命”（序号26）

作者简介：许春芳（1978— ），女，郑州澍青医学高等专科学校副教授，研究方向为思想政治教育。

摘 要：民办教育是中国特色社会主义教育事业的重要组成部分，社会服务是高校的五大职能之一，提升民办高校社会服务能力是民办高校、属地政府和企业的共同期望。从分析提升民办高校社会服务能力的必要性和当前存在的问题入手，提出健全社会服务推进体制、强化社会服务意识、提升社会服务能力、注重科研成果转化、深度推进产教融合等对策。

关键词：民办高校；提升；社会服务能力

社会服务是高校的五大职能之一，高校服务地方经济和社会发展的能力和水平，是高校办学实力和水平的重要体现。民办高校办学机制灵活，培养高素质技术技能型人才的定位明确，与公办高校错位发展，在区域经济发展中发挥着越来越突出的作用。因此，提升民办高校的社会服务能力是应有之义。

一、提升民办高校社会服务能力的必要性

一是学校自身又快又好发展的需要。民办高校尤其是民办专科类学校只有着眼于服务地方经济社会发展，才能将培养技术技能型人才的课堂从教室延伸到企业和社会，通过掌握市场和企业的人才需求信息来调整专业方向、课程设置和授课内容，从而提高人才培养质量，提升办学水平。

二是属地经济社会发展对地方高校提出的迫切要求。社会的发展、科技的进步、新产业的发展、新业态的出现对民办高校的发展提出了新期待。民办高校应充分发挥产学研结合的能动性，加快科技成果转化，支持地方企业技术研发和产品升级，为地方经济社会发展提供科研和技术支撑。

三是满足社会发展对专业技术人才需求的必然要求。民办高校肩负着人才培养的重任，可以为广大群众提供更好的专业教育、技能培训和继续教育的平台，完善服务全民终身学习的教育体系，建设学习型社会，提高紧缺人才培养培训质量，为社会输送大量急需的专业技术人才。

四是规范民办教育发展的重要契机。提升民办高校社会服务能力，能够进一步规范社会服务体制机制建设，促使民办高校根据地方经济社会发展确立办学定位、调整专业，形成发展特色，不断提升办学实力和影响力，推动民办教育健康发展。

五是提升校园资源公共化利用的重要手段。民办高校拥有丰富的资源，但由于资产的私有性，很难被公共化利用。因此，鼓励民办高校积极投身社会服务工作，能够最大限度地整合利用高校资源。

二、民办高校发挥好社会服务功能的优势及存在的问题

（一）独特的优势

民办高校拥有较强的办学自主权，在专业设置、师资队伍建设、学生管理、实习实训等方面有着独特的优势，可以根据市场对人才的需求，做出快速、积极的反应，应对社会经济发展对人才需求的变化。民办高校不存在编制限制，能够灵活引进人才，可以高薪聘请行业一线从业者、能工巧匠和技能大师等。民办高校依托市场生存，学生的就业就是民办高校办学的出路。因此，民办高校更注重研究社会对人才的需求，及时调整专业设置和人才培养模式，从而培养适应经济社会发展的技术技能型人才。

（二）存在的问题

第一，社会服务的推进机制不完善。民辦高校主管部门大多是省级教育主管部门，也受属地管理，教育主管部门和学校属地对民办高校的联合治理较少，政府未能建立相关机制以有效畅通高校与社会的合作互惠渠道。地方政府及职能部门对民办高校服务地方经济社会发展的量化和评价机制缺失，年度检查大多是党建与思想政治工作、办学条件、法人治理、办学行为、财务管理、师生权益等方面的量化指标，服务地方的量化指标非常少，也没有专项的评价。因此，就民办高校而言，其内部服务社会的体制机制不完善，缺乏统一管理，师生没有主动服务社会的动力和制度约束。

第二，社会服务意识不强。民办高校社会服务大多处于人才输出的原始状态，没有过多精力，也不愿意过多参与地方事务和活动。民办高校经费来源主要是办学者投入和办学积累，缺乏财政支持，因此难免会注重自身利益，追求生源，不愿主动投入社会服务。一些民办高校为了能招到学生，更愿意开设看似热门实际上严重饱和、就业难度大的专业，而不愿意投入财力和精力开办社会急需但尚未被考生和家长认可的专业。专业教师课时多，教学任务和教改项目繁重，没有更多精力参与社会服务，并且学校未将社会服务贡献度作为教师评价的内容之一，所以大多数教师的社会服务意识不强。有些民办高校本身竞争力不够，也很难获得社会服务的机会。

第三，科研成果转化困难。民办高校科研能力相对较弱，大部分课题是一般社科类课题，参与重大课题机会不多，在师资队伍建设和科研经费投入方面也与公办高校有一定差距。民办高校相对较难吸引社会及企业的支持和关注，很难承接到企业委托的横向研究。即使有横向研究，成果也不显著，转化困难。

第四，校企合作深度不够。在相关政策的引导下，民办高校与企业建立了广泛的合作关系，但合作深度不够，订单班、专项培训等质量不高。

三、民办高校发挥好社会服务功能的策略

笔者针对存在的问题和民办高校的优势，有效整合资源，探究提升民办高校社会服务能力的新思路、有效途径和发展策略。

（一）健全社会服务推进体制

民办高校、地方政府和地方企业应建立产学研协同机制。民办高校拥有专业的技术人才和科研团队，而企业需要最新的科研成果和专业技术人员解决生产中存在的技术问题，因此地方政府要为民办高校服务地方经济社会发展创造条件，促使民办高校积极主动地为属地经济社会发展服务。

教育主管部门和地方政府要做好顶层设计，规范民办高校办学行为，建立健全民办高校社会服务能力水平评价和考评体系，加强政策引导，加大资金支持，搭建平台，协调推进，为民办高校参与社会服务创造良好的环境和有利条件。

民办高校要成立专门的社会服务管理部门，制定管理办法、实施方案和奖惩办法等制度，并由该部门负责统筹社会服务和发展规划工作，建立包括机构部门、管理制度、运行机制在内的社会服务体制机制。

企业、行业要以发展为第一要务，摒弃校企合作中的功利思想，尝试运用新技术新方法破解难题、研发新产品、助推产业转型升级等。

（二）强化社会服务意识

明确办学定位。《2022年全国教育事业发展统计公报》数据显示，2022年全国民办高校共有764所，占全国高校总数的25.36%。民办高校竞争激烈，要想得到持续发展，必须明确自身办学定位，立足地方，围绕服务区域经济社会发展办学，切实为地方经济社会发展提供技术技能型人才支持。

建立专业随产业发展动态调整机制。民办高校要根据国家和省市经济发展需要，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》要求，优先发展地方产业需要的新兴专业，加快建设人才紧缺的专业，改造升级传统专业，撤并淘汰供给过剩、就业率低、职业岗位消失的专业，积极开设更多紧缺的、符合市场需求的专业，形成紧密对接产业链、创新链的专业体系。

将社会服务纳入教师评价体系。深化教师评价改革，把教师开展社会服务作为综合考评的重要内容，将承担科普教育、横向研究项目、委托研究课题等纳入教师评价指标体系。根据教师专业特点、自身条件，进行教师分类管理，除科研型、教学型教师外，培养侧重于社会服务数量与质量考核的社会服务型教师，充分发挥教师专长，提高教师评价的科学性、专业性、客观性。

调动教师的积极性。民办高校要构建全面、合理、有效的激励机制，号召每位教职工参与社会服务。可以将社会服务贡献度、参与社会服务活动等作为确定薪资待遇、评优评先和职称评审等的参考条件，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，激发他们投身社会服务的热情，鼓励他们立足自身岗位领域，瞄准社会服务目标，发挥积极作用。

调动学生的积极性。加强对学生的教育，引导他们通过参与社会服务，接触社会，了解社会，学会做人，学会做事，增强社会责任感。做好学生的就业指导工作，加强对学生的创新创业教育，提升学生的职业生涯规划能力，帮助他们找准定位和未来发展方向，从而有效服务地方经济发展。

（三）提升社会服务能力

创建民办高校特色。40多年来，民办教育从弱到强，走过了一条从公办教育的补充到与公办教育共同发展的道路。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》中明确提出，鼓励、引导民办学校提高质量、办出特色，满足多样化教育需求。民办教育不能仅作为公办教育的同质化补充，而应瞄准公办教育的薄弱环节、群众需求和具有显著社会效益的方面，走差异化发展路子。民办高校要注重特色，发挥好灵活办学的优势，关注学生的个性化发展，打造学校特色品牌，这样才能具有较强的竞争力，更好地服务社会。

建立专业社会服务队伍。社会服务队伍建设至关重要。为确保社会服务的质量，民办高校要建立一支包含热心公益事业的专业教师、行政人员和大学生在内的社会服务队伍和科技攻关团队，开展专业的社会服务活动和横向项目研究。民办高校要明确队伍建设的标准，做好人员选拔，并建立完善的激励机制和约束机制，调动教职员工参与的积极性。制定社会服务项目方案、实施细则、制度要求等，规范社会服务行为，确保社会服务专业性和质量。同时要做好队伍的日常管理，准确掌握每位专家的专业特长、服务特色等情况，充分发挥专家的作用，定期开展相关培训，不断提升专家的业务水平及科普宣讲、科学研究等能力。

建立社会服务资源平台。民办高校要充分利用学校的教育教学资源，加强部门、行业、企业间的合作，开展面向各类社会群体的职业教育、技能培训和就业指导。发挥高水平师资优势作用，建立师资、实践基地资源库，面向社会和企业开展高层次学术交流，为社会提供高起点、多领域的学术交流平台。成立社区学院、科普教育中心和终身教育研究中心等，构建以家庭教育、健康教育、科普教育、技能教育等为主要内容的社区教育体系，提高人民群众的文化素养和获得感。搭建网络学习平台，进一步推进线上线下混合式教学，建设现代化、标准化、网络化的社会服务教育平台，更好满足学习者个性化、多样化、优质化、终身化的学习需求。

（四）注重科研成果转化

提高科研创新能力。民办高校教学模式改革、教学质量提升和人才培养质量等都离不开科研工作的支撑。教学实践活动是科研产生的基础，科研成果的转化和迁移又会不断促进教育教学水平提升，教学与科研相互促进、相互依存，不可偏废。民办高校要实现高质量发展，就必须引进科研人才，培育科研团队，加强科研管理建设，建立有效的激励机制，激发教职员工的科研热情，鼓励教职员工积极申报课题，争取更高层次的科研项目，提高科研服务社会的能力。政府和企业要加强对民办高校科研工作发展的关注，加大对民办高校科研的支持力度。

推动科研成果研以致用。民办高校不仅要重视科研，还要将科研与地方经济联系起来，从科研战略高度布局学校科研发展规划，加强与区域企业合作，将专利、技术、科研项目等进行产业转化。民办高校要积极推进大学科技园等产业基地建设，結合自身条件，选择合适的转化方式，提高科研成果的转化率，提升服务社会的能力。

发挥科研管理部门的中介作用。科研管理部门是高校与企业联系的桥梁，是实现科研成果转化的重要因素。科研管理部门需要进一步开拓市场，捕捉市场机遇，组织科研成果的开发和研究，全程监控，为科研成果转化提供全方位的服务。

（五）深度推进产教融合

完善订单班培养模式。订单班培养是校企合作的新尝试，可以实现学校、企业、学生三方共赢，也取得了显著的成效。民办高校要结合社会和企业对人才的需求，与企业合作共同制定订单班人才培养方案、开发课程、共编教材等，邀请企业导师加强对学生实践技能的培养，提高订单班人才培养质量。不仅要培育学生的岗位核心能力，使得学生毕业后可以尽快上岗，更重要的是培育学生的职业核心能力，让学生建立正确的职业观，提高学生的岗位适应力。

建设特色产业学院。围绕区域产业布局发展，面向战略性支柱产业、战略性新兴产业和现代服务产业等发展需要，建设定位准确、亮点突出的特色产业学院，探索产教融合、校企合作、工学结合、知行合一的共同育人机制。构建“行业+企业+专业”的产教协同育人模式，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接，促进产教科、校地企深度融合。

参考文献：

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[2]翁小美，饶丽娟.应用型本科院校社会服务能力提升的现实困境和路径选择[J].林区教学，2021（8）.

[3]唐伏龙.广东民办高校服务地方经济社会发展研究[D].桂林：广西师范大学，2023.

[4]李红英.民办高校服务地方经济发展存在的问题与优化对策研究：以K校为例[D].南昌：江西师范大学，2022.

责编：初 心