新时代培养选拔优秀年轻干部研究

张帅 中铁二十二局集团有限公司

当前，中国特色社会主义进入新时代，我们党领导全国人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，关键在于有一支高素质、专业化的干部人才队伍，也就是培养选拔一批又一批的优秀年轻干部接续奋斗。习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要做好新时代年轻干部工作，大力发现培养选拔优秀年轻干部，建设一支忠实贯彻新时代中国特色社会主义思想、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。这是党和国家事业发展的百年大计。从中央、国资委到中国铁建股份有限公司都出台了文件，对新时代大力发掘和培养选拔优秀年轻干部做出了明确要求。

面临着新时代的形势任务与要求，中铁二十二局克服当前严峻局面，负重前行，爬坡过坎，推进稳定持续高效发展。推动企业进入高质量发展新阶段，更需要有一批勇于担当、敢于创新、德才兼备的优秀年轻干部做支撑，因此要以更远大的目光、更大的勇气、更高效的行动，及早发掘、培育和选拔使用优秀年轻干部，努力为企业高质量发展注入新的生机与活力。

要聚焦贯彻落实中央和上级精神，紧紧围绕构建源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，实施优秀年轻干部递进培训、跟踪培养计划，以选好用好为根本，以提高思想政治素质为基础，突出专业培训和专业提能，将学习培训与实践培养相结合，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，构建更加科学的干部管理评估评价机制，建立“选、育、用、管”的完整工作链。

一、坚持选准用好导向，拓宽视野和渠道

（一）严格选人标准

要严格把握企业优秀的年轻干部基本标准，坚决贯彻“人才并重、以德为首”基本原则，始终把国家政治准则摆在第一位，坚定拥护“两个确立”， 坚决做到“两个维护”，对党绝对忠诚；坚决把忠于企业、立足本职作为根本条件，以能力与实绩为重要标尺，克服企业变革发展的困难、驾驭复杂形势、处理各类风险挑战；坚决把作风优秀视为必要条件，公道正直、求真严谨，敢于变革、勇于承担，努力奋斗、廉政自由，能从严规定本职工作，有意识抵御“四风”，保持务实精神勤奋、廉政自由；坚决把整体素质太强视为基础条件，要相对年轻化，具备强大的民族精神和健壮的体魄，具备可以胜任本职工作的理论水平、学术能力和专业精神，具备良好的思想品质、心理素质和身体素质，勇于自我革命，无所畏惧，保持年富力强、素质优良。

（二）突出人才引导

要始终把青年党员干部选准用好当作发展源头工程建设，释放思维、创新理念，突破求全责备、论资排辈的传统观念，确立“压抑埋没青年党员干部是错误，培育重用优秀青年党员干部才是功绩”的新理念，不拘一格挑人才，敢为新事业用人才，早为优秀的青年党员干部压担子、搭舞台。对一些看得准、有潜质、有发展前途的优秀青年党员干部，要实现从优进入储备、从优培训历练、从优筛选应用等“三个优先”政策。要着眼于长远，明确思路，抓住规律，改革创新，通过切实可行的举措，促进优秀青年党员干部源源不断地涌现出来。

（三）拓展人才选拔途径

要为青年党员干部成才开辟更广阔的路径，积极助力青年党员干部的成长和成才。进一步扩大人才视角,放眼于各条战线、方方面面、不同产业，广开进贤之道、广纳天下英才等。在认真做好组织遴选工作的基础上，积极探索、有序推行企业经营管理市场化选拔、社会契约化管理和职业经理人制等竞争性遴选、市场化招聘人才的新办法，在编制招聘条件时，有意识地向青年党员干部倾斜。要拓展青年党员干部的人才选拔“蓄水池”，采取组织推荐、民主推荐和考核、考查等模式，分专业、分类别储备青年党员干部，以有效补充年轻人力量，进一步充实壮大青年党员干部总量。要加强对优秀大学生的选拔力度，与全国重点学校进行长期人才输送协作，为大批年轻干部的储备发展和脱颖而出提供平台与机遇。

（四）完善选人方式

要保持组织部门统一领导，完善党员干部选拔产生的办法[2]。要根据重大工作和社会实际需求，精心组织好青年党员干部情况调查，以形成为本级所熟悉的优质青年党员干部工作队伍，并且择优向上级组织推介。应采取块块介绍和条条介绍、层面上调查与重点研究、分类考核与直观考查有机紧密结合的方式，由上级组织做好宏观指导和统筹比选。在所属单位组织开展重要人员职务选拔研究工作时，上一级纪委组织也可派人参加指导，对重要人员也可突破层次进行直观考查认识。要始终把功夫下在平时，形成紧密结合平时工作发掘鉴别优秀年轻干部的常态化机制，提升识人水准，从严规范工作标准要求，认真把好政治制度关、品行关、作风关、才能关、廉政关。

（五）实行分类管理

要坚持多形式发展和青年党员干部学科结构优化的双管齐下。集团公司和所在单位按学科分别建设了安全生产技术类、企业经营管理技术类、党群政工管理技术类等青年党员干部数据库，并建立了青年党员干部蓄水池，做好了定期的数据分析工作，为优化人才资源配置、统筹教育使用夯实了基础，基本做到了“选有余地”。

二、构建教师培优育强体制，加强学生素质训练与教学实践培养

（一）健全党员干部培训管理机制

要坚持常抓不懈，把功夫下到党员干部培训上，通过制订党员干部培训的中长期计划和年度计划，让先进青年党员带领干部把基本功打得扎实，让先进青年党员带领干部在政治上靠得住、岗位上有本事、在政治制度作风上过得硬。根据时代发展和企业实践，坚持源头培育、跟踪培训、全程教育，形成上下互动、长期关注的党员干部接续培训锻炼制度。同时，还可以积极开展“传帮带”“师带徒”“1+1”“1+N”等培训多种形式，岗位捆绑、服务帮带、成功经验相授，促使他们迅速成才。可以建设先进年轻干部成才档案制度，破除全才式思想，解决大水漫灌弊病，确立“一人一策”的培训制度，对青年党员干部逐人指出培育方向，并实施培育举措。

（二）锤炼政治素养

培训青年党员干部，首先要筑牢思想之魂，把提高政治品质放在首位，把对党忠诚当作第一准则，把政治训练贯穿于青年党员干部发展的各阶段中。要以教育青年党员干部“勤学、修德、明辨、笃实、爱国、励志、求真、力行”为总体目标,坚持把青年干部教育思想和政治素质要求紧密结合在一起，着重学习马克思主义哲学，全面掌握党的创新理论尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习中国共产党的伟大革命历程和优良传统，引领青年党员干部坚守政治信念，把说老实话、办老实事、做老实人当作一生信念。充分发挥党校、党干理论培训班的重要渠道、重要阵地功能，全面利用好重大的历史文化和革命人文资源，有计划地对年轻干部进行思想党性教育、道德品格教育，以巩固培养共产党人的世界观、人生观、价值观。

（三）强调专业训练

要突出学术才能、专业精神，注重训练具有学科背景、技能专长的复合型领军干部。本着“干什么学什么、缺什么补什么”的指导原则，针对各个学科领域、各个岗位党员干部的专业化要求，实施精细化、个性化培养，提高干部专业化培养的频率和深度，着力补齐党员干部的专业知识空白、能力短板，提高应对新形势、新任务的综合能力。要大力开展高质量发展、新旧动力转变和各学科及相关学科技术领域基础知识等方面的专业化培养。对于优秀青年干部，要通过组织其参加高级研修班、研讨会、报告会等形式，使其学习先进企业的管理思路、管理方法以及管理技术等，不断改善知识结构，开阔眼界思路，提高执行能力，增强团队协作意识，更新专业知识，提升综合管理能力。要积极推进集团公司内部单位间交流任职、单位内部轮岗交流和交叉任职等，加强干部综合素质能力培养。对专业化、技能型、政策性较强的企业领导岗位，尤其是安全生产技术职业人才，宜在具备一定专业化理论知识水平、履职经历、实践经验丰富的人才中遴选配置，使专门人干专业事，防止人才跨岗交流和跨业“空降”，真正消除“外行领导内行”的现象。

（四）加强实战训练

要重视在生产一线和困难艰苦的地区锻炼青年党员领导干部，让青年党员干部经得起磨炼、打得了硬仗、扛得了重活，源源不断地选拔使用已通过实际考核的青年党员领导干部。要敢于为他们压担子，有计划地组织他们去生产前线、在困难工作上经受锻炼，逐步进入企业改革发展的主战场、社会保障安全的最前沿、经济科技突破的桥头堡，“零间距”联系基层单位，“手拉手”地开展实际工作，在一定台阶中历练青年党员领导干部，在激励干事创新中激励青年党员领导干部。可以采取定岗压担、多岗轮转、挂职锻炼、应急磨砺、跟班帮带等各种方法，使青年党员领导干部在多岗开展培训训练，使他们在社会实践工作中进一步提升综合素养和创新能力，从而带动青年党员领导干部发展。在今后，还要注意让青年党员领导干部承担困难各项任务，着重放在大型施工重难点、新兴领域、重要综合部门等较吃劲工作、关键岗位培训训练。新录用毕业生必须安排到生产一线“墩墩苗”；没有基层经验的总部人员必须挂职轮训“接地气”；优秀年轻干部必须经受实践锻炼“压担子”；新提拔的干部必须先放到吃劲岗位“扎根基”。

三、创新选拔使用机制，构建年轻干部成长进步“多通道”

（一）打破隐性台阶和机制障碍

要不断创新制度机理，在技术标准更高、程式更严的前提条件下，进一步打造年轻干部成长的隐性阶梯。始终以服务教育事业为上、公道正派，始终以组织为主、因事择人，做到制度选拔与“伯乐相马”有机地结合、“爬楼梯”和“搭梯子”有机地结合，台阶型、递进式党员干部培训与多学科、多岗位交流有机地结合，破除论资排辈、均衡兼顾、求全责备等传统，既看资格、经验，更注重个人实力、潜质，大力选择运用历经过实际考验的优秀青年党员干部。而对于确有真才实学、成长较早、有良好成长前景的优秀青年党员干部，要不拘一格大胆选用[3]。要继续实行管理人员内退制度，确保达到一定年龄的领导人员及时有序地退出工作岗位，不再占用领导职数编制，为年轻干部走上前台留足空间。

（二）落实常态化配备

要将青年党员干部选拔与配置工作纳入日常、抓在经常，做到选拔配置与青年党员干部“三个常态化”，让年轻干部的培养与选拔长流水、不断线[4]。做好领导小组进退状况、配备要求，以及对青年党员干部储备状况的常态化分析工作，对有潜力、成绩优异的，及早考虑并安排使用意见。要重视对青年党员干部的常态化配备工作，将青年党员干部选拔寓于日常干部管理中。要做好青年党员干部配置状况的常态化监督。对于青年党员干部配置比重较低的领导小组，应当拿出职位专项补充优秀青年党员干部；暂缺乏合格人员的，应当强化培训、及时补足，该配未配的，由上级组织在领导资源丰富的单位或机关交流配置。

（三）实施多通道发展

要积极建立年轻干部成长进步、接续正常、不断更新的“人才宝库”，消除年轻干部“放进去、晾起来、不管不问”的“人才冷库”。要冲破传统单一的企业行政升迁序列，以培育形成一批具备专业思想、专业素质、专业能力的企业青年党员干部团队为切入点，进一步完善企业人力资源多通道发展激励机制，积极搭建企业管理、技术、技能人才提升三个渠道，实现企业职业发展的纵向贯通、横向打通，为企业青年党员干部发展搭建新梯子，并不断优化企业青年党员干部发展的新途径，使企业青年党员干部沿着专业技能提升渠道与企业行政人员升迁渠道共同前行。

（四）提升干部发展品质

培训与选派的年轻干部要结合社会实际，循序渐进，既要数量丰富，也要品质精良，既要开拓途径、构筑发展平台，也不可急于求成、拔苗助长。要正确处理年轻干部成长快与慢的关系，稳妥把握节奏。要着力破除论资排辈的传统，对在危急关头和重大突发状况中经受住巨大考验、工作成绩非常优秀、做出了重大贡献，甚至在经济条件艰苦、政治环境复杂、基础设施条件较差的地方或单位中工作实绩特别突出的青年党员干部，要着重培育、大胆使用。在选拔使用人员上不能单纯按照工作时间的顺序，要确保突破隐性台阶“拔得动”，在吃劲岗位有一定历练“墩得实”。要正确处理好大胆选拔和必要台阶之间的相互关系，提拔承担重点生产矿井、规模较大的生产单位、重要骨干单位、重要职位主要党员领导职务责任之前，须进行必要的扎实历练，不能简单因为补经历而频繁变更岗位职务，避免唯年龄倾向。要正确处理好选拔年轻干部和合理利用其他年龄干部工作之间的关系，形成老年、中年与青年合理匹配的干部队伍架构，避免党员干部任职年龄层次下降，并充分调动整个干部队伍的积极性。

四、坚持与严管厚爱结合,健全企业领导班子绩效评估制度

（一）激励与约束并重

要坚持把对青年党员干部的教育和严管厚爱结合起来，做好严格要求和关怀保护有机地结合、从严管理和正面鼓励有机地结合、容错和纠正有机地结合，既要旗帜鲜明给勇于承担、扎实干事、不谋私利的青年党员干部撑腰打气，也要抓早抓小、管紧管严，杜绝青年党员干部犯错误、出问题，从根源上实现青年党员干部既能干事又不出事。

（二）从严监察

要将从严管理、从严监察贯彻在青年党员干部发现教育选拔的全过程[5]。加强平时追踪了解和经常性检查，特别注重从年终考评、重要事件跟踪检查、巡视等工作中了解分析青年党员干部的思想情况和现实表现，积极引导立足本职、扎实工作，对搞自我设计和晋升的线路方案化、没有作为、“坐等提拔”的干部坚决不用。严肃履行专家函询、诫勉等工作机制，发挥服务政府机关、巡视、审计、信访等工作的重要功能，始终将服务青年干部工作放在党组织管理监察之中。要完善年终考评、经常性检查、工作考评和平时了解等有机结合的跟踪考评制度，形成完善科学管用的常态化党员干部考核评估制度，进一步强化党员干部的动态性管理机制，对信念不坚定、对自身要求不严谨、工作实绩不优秀的，以及不会作为、没有作为、不愿在生产经营第一线和艰苦、困难职位上工作的优秀青年党员干部，适时调整出优秀青年党员干部信息库，并适时增补优秀人选，继续保持人才建设的生机活水。

（三）加强关心关爱

各级党组织都要把关注青年党员干部健康成长问题当作义不容辞的经济政治工作责任，做好长期计划，完善工作责任人。对年轻干部，要做到政治上激励、工作上支持、生活上关心、心理上关怀。要完善共产党员干部谈心对话的机制。党组重要负责同志和人事单位重要负责同志都要定期地与青年共产党员干部谈心沟通，对发现的苗头性、倾向性问题早提示、早改进，以避免小毛病演化成大问题。要热情关心年轻干部，积极帮助其解决思想、工作、生活中的实际问题。要搞好平时表彰、专项表扬奖励工作，适时总结推广青年党员干部先进典型，鼓励广大青年党员干部在新时期承担新任务、拿出新作为。