勇往“执”前守耕地

行海燕

1月1日早上，许多人在享受元旦假期，但吴战杰像往常一样，早早地吃完饭，开始了一天的巡查工作。

吴战杰是漯河市自然资源和规划局执法监督科科长，2017年进入自然资源系统工作以来，他凭着认真踏实的工作作风，不断健全监管执法体系，创新执法监管模式，守护好辖区内的每一寸耕地，为确保粮食安全奠定了坚实的基础。

善抓关键严执法

作为执法监督科的科长，吴战杰高度重视执法制度和队伍建设，常常深入县（区）采取综合分析、征求意见、分类施策等方法，开展摸底调研，及时整理分析执法中存在的问题，制定明确的整改措施。

为压实执法责任、规范执法工作，吴战杰不断完善漯河市自然资源执法监管责任机制，制定执法案卷评查方案，积极推行行政执法“三项制度”，进一步规范自然资源违法行为查处工作，强化自然资源案件备案监管，得到群众广泛认可。

与此同时，吴战杰不断加强案卷管理制度建设，组织开展自然资源案件查办活动，进行耕地保护集中宣传，组织业务知识培训与法律知识考试，促使漯河市的自然资源执法工作向规范化转变，为全市自然资源依法行政提供了有力保障。

创新思路解难题

“怎么减轻基层一线执法人员的负担？”“怎么整合执法力量？”……工作中，这些问题一直困扰着吴战杰。

为解决这些问题，吴战杰开始了自己的尝试，他多次与基层一线执法人员交流，听取意见建议；与市、县水利等部门沟通，了解河长制工作的开展情况。通过沟通了解，他按照“林水相宜，林田相宜，水林田相宜”思路，通过业务整合减轻基层人员负担。这一想法很快被局领导采纳，安排他带领工作组开展田长、河长、林长协同共治机制探索。

功夫不负有心人。在吴战杰的努力下，2023年6月，《漯河市田长河长林长协同共治机制》印发，在河南省率先建立田长、河长、林长“三长联动、一巡三查”机制。该机制整合了“三长”管护资源，进一步统筹山水林田湖草沙系统治理，破除“种树的只管种树、治水的只管治水、护田的只管护田”的局面，既增强了治理的整体性与协同性，又有效减轻了人员、财政的负担和基层的压力，实现了农田有人守、河道有人管、林子有人护、责任有人担，蹚出了一条资源整合、共护共治的耕地保护新路子。

敢于担当守红线

“哪里有需要，他就出现在哪里；哪里工作难度大，他就出现在哪里。他就是大家眼里的‘灭火队长。”漯河市自然资源和规划局四级调研员李洪涛这样评价吴战杰。

面对更加严峻的耕地保护任务，2021年5月，吴战杰被抽调至漯河市农村乱占耕地建房整治办公室工作。他白天在田间地头巡查，晚上在办公室和同事一起梳理问题清单、制定整改方案、建立整改台账，确保违法占用耕地建房“零新增”。在这段时间里，他共参与組织调度部署会议28次，下发各类通知文件64份，通报文件31份，暗访督导各县（区）78次，有力地推动了漯河市耕地保护工作向好发展。

2022年3月，吴战杰受命筹建林长制办公室。面对全新的领域，他顶住压力，在短短两周的时间里，从人员调配到职能理顺，一个集湿地与野生动物保护、林业资源管理业务为一体的新机构迅速成立。同时，他积极推动《漯河市林长制实施方案》等一系列制度体系落地实施。在2023年6月29日召开的全省林长制工作观摩推进会上，漯河市作了典型发言。

2022年8月，局机关进行科（室）调整，吴战杰同时担任田长制办公室、农村乱占耕地建房整治办公室、执法监督科负责人。为防止违法占地死灰复燃，他不断强化措施，坚持举一反三、长短结合、标本兼治，层层压实各级政府的主体责任，坚持落实日通报、周调度、月评估制度，不断健全土地违法行为实时发现、耕地保护利用长效监督、土地执法共同监管、重大违法案件挂牌督办等机制，做到耕地保护常态长效。

在吴战杰的努力推动下，漯河市农村乱占耕地建房问题整治连续18个月实现问题“零新增”，2022年、2023年督查发现问题整改工作全省领先。因成绩突出，他个人荣立三等功一次，并被漯河市委、市政府表彰为全市扫黑除恶专项斗争先进个人。