新就业形式下的退役军人档案管理与利用研究

杨苗

摘 要：随着中国经济的不断发展，人工智能、云计算、大数据分析等新兴技术迅速出现，对人才的需求也出现了变化，更多的退役军人也面临就业问题。但是，在新就业方式下，退役军人档案管理与利用面临着诸多挑战。文章通过深入研究，探讨了怎样有效管理和运用退役军人档案，为其就业提供有力保障与指导。

关键字：新就业形式；退役军人；档案管理；档案使用；就业支持

中图分类号：G271；E263；F249.2文献标识码：A

目前，我国的军人退役制度为大批退役军人创造了转业、就业的機会。随着社会的发展和军事需求的改变，退役军人数量也在不断增加。按照统计资料，当前的退役军人年均逐渐增加，新兴产业对退役军人的需求也在逐步增加，但新就业形式也对退役军人的就业造成了全新的挑战与压力，尤其是在档案管理和使用方面。所以，研究如何有效管理和运用退役军人档案，有助于他们实现就业有着重大的理论与实践意义。通过对退役军人档案管理制度的深入研究，能够为退役军人建立一个健全的档案管理制度，提升档案管理的效率与安全性。同时，通过对退役军人档案的有效利用研究，能够为企业和政府部门提供更准确、完整的人才信息，更好地发现和利用退役军人的潜能与优势。

一、新就业形态下的退役军人就业形势分析

随着新就业形态的不断发展，退役军人就业形势也出现了明显的改变。随着新兴产业对人才的需要日益增加，为退役军人创造了更多的就业机会，但在就业过程中也面临着一定的压力与挑战。因此，政策环境和制度体系的进一步完善能够为退役军人的就业提供有力的保障。

首先，新兴产业对人才的需求出现了明显的改变。随着科技的不断发展，人工智能、互联网以及生物医药等新兴产业对高素质人才的需要日益增加。值得注意的是，退役军人不仅具有军旅背景和职业素质，还具备较强的团队协作能力、严密的纪律和执行力，可以适应高强度的工作压力，在上述行业中具有很大的就业潜力。同时，随着人们对军人形象的正面评价与敬意的提高，更多的企业也开始重视对退役军人的招聘，给退役军人就业创造了良好的机会。但是，退役军人在就业过程中也面临着一些压力与挑战。为保障退役军人的就业，政府不断改善政策环境和制度体系。一方面，加大了对退役军人就业的政策倾斜力度。出台了退役军人创业优惠政策、就业岗位预留政策等，为退役军人创造了更多的就业机会和创业机会；另一方面，通过加强职业培训与技能提升，提高退役军人的职业素质与竞争力。

其次，传统产业对体力劳动者的需要逐渐减少，对知识型、技能型以及创新型人才的需求越来越大。退役军人作为具备丰富经验和专业技能的人力资源，正逐步成为各个领域的瞩目对象。尽管新兴产业对退役军人的需求不断增加，但他们也同时面临着许多就业压力与挑战。一方面，由于退役军人和普通就业者在文化背景、职业经历等方面都存在着差别，其在适应新就业形态等方面也存在着一定的困难；另一方面，由于退役军人档案的管理与使用存在着一定问题，也给他们的就业带来了一定风险。为支持退役军人就业，我国政府出台了一系列扶持政策和制度。例如，《退役军人保障法》的实施，为退役军人提供了法律依据；各地政府也陆续出台了各种就业优惠政策和措施，以鼓励企业雇佣退役军人。此外，军队也建立了一套健全的退役军人档案管理制度，以确保退役军人档案的完整性和准确性。

总的来说，在新就业形态下的退役军人就业形势呈现出积极向好的态势。新兴产业对人才的需求为退役军人创造了更多的就业机会，但同时也面临着一定的就业压力与挑战。政策环境和制度体系的完善，为退役军人的就业提供了有力的保障。未来，随着新就业形式的进一步发展，退役军人就业形势将持续向好，退役军人也将在新兴产业中发挥更大的作用。

二、退役军人档案管理运行机制研究

档案管理是指对档案实行整理、保存等工作，以保证档案的安全性、完整性和可用性。在退役军人管理中，档案的管理工作尤为重要，旨在为退役军人提供准确、完整的就业信息。退役军人档案管理和普通档案管理之间存在着一些细微的差异。退役军人档案中涉及军事信息、个人隐私等敏感信息，所以管理必须更加严格。另外，退役军人档案也存在着较长的保存期限，必须考虑长期保存的问题。退役军人档案管理工作机制包含档案收集、整理、保存与利用等环节。因此，必须建立一个科学、合理的档案管理机制，保证退役军人档案信息的准确性和完整性。同时，还应建立健全档案整理与保存制度，以保证档案的安全与可用性以及建立科学的档案使用机制，为企业和政府部门提供准确、完整的人才信息。

退役军人档案管理是指对退役军人的个人档案实行管理与保存的过程，旨在记录和保存退役军人的个人信息与服务记录，为退役军人获得优待政策、就业安置、荣誉表彰等提供依据与保障。档案管理的意义在于维护国家和军队的权益，维护退役军人的权益，推动军队管理的科学化与智能化。退役军人档案管理的特点大致分为如下几个方面：首先，由于退役军人档案管理工作存在着长期性和延续性，必须跟踪记录退役军人的信息与服务状况，以便将来实行分析与决策；其次，退役军人档案管理中涉及敏感信息和个人隐私，必须注重保密与安全；再次，退役军人档案管理需要和其他机构和部门实行信息共享与协调，以达到信息互通与服务衔接；最后，退役军人档案管理工作必须依法依规实施，以保证档案的真实性和完整性。

首先，必须建立健全档案管理规章制度，明确退役军人档案管理的指导思想、原则与程序；其次，要配备专门的档案管理人员，提供专门的档案管理服务，包括档案整理、检索、借阅等；再次，要建立健全档案管理信息系统，实现档案的电子化和网络化管理，提升档案管理效率和便捷性。另外，还应该通过开展培训与宣传活动，增强退役军人对档案管理的重视与了解，从而提高档案管理的合法性和规范性；最后，必须加强监督与评估，保证退役军人档案管理工作的顺利开展，及时发现与解决问题。

综上所述，退役军人档案管理工作是一项很关键的工作，对于维护退役军人权益、优化军队管理、维护国家安全有着重大作用。通过建立科学、合理的退役军人档案管理运行机制，能够提高档案管理的质量与效率，更好地为退役军人提供服务与保障。

三、退役军人档案的有效利用

随着信息技术的不断发展，档案信息化建设已成为档案管理的重要方向。退役军人档案信息化建设可以提升档案的管理效率和安全性，为退役军人的就业提供更准确、完整的信息。首先，为了更好地利用退役军人的档案信息，对档案展开合理的分类与整理。在此基础上，能够把档案信息和用人单位的需求相匹配，为单位提供更准确、全面的人才选择与管理决策依据。通过分析一些成功的退役军人档案使用案例，可以总结出一些有益的经验与启示。因此，通过利用退役军人的档案资料，可以发现一批具备专业技能和团队协作能力的人员，为企业发展做出重要贡献。

退役军人档案是对退役军人个人信息、服役状况以及荣誉表彰等加以记载与保存的重要文件。有效利用退役军人档案能够为退役军人提供良好的服务与帮助，同时，也对国家和社会的管理与研究有着重要意义。首先，做好档案信息化建设是有效利用退役军人档案的重要措施。随着信息技术的蓬勃发展，通过电子化、网络化的手段对退役军人档案加以收集与管理，能够提升档案的保存、检索与共享效率，从而降低了档案遗失和损坏的风险。同时，信息化建设也有助于构建退役军人和有关部门的沟通平台，为退役军人提供更便捷的服务与政策支持；其次，退役军人档案可以按照不同的分类和使用目的，加以分别整理与使用。因此，可以按照退役军人的服役时间、军种以及职务等指标对档案加以分类，以便于政府部门、科研机构和社区组织在人力资源规划、政策制定以及科研等方面加以检索与利用。例如，某地区的司法机关必须评估犯罪嫌疑人的军事背景，以便更好地判断其潜在风险。通过利用退役军人档案数据库，能够迅速检索到该犯罪嫌疑人是否具备军队背景、服役时间以及是否获得荣誉表彰等信息。这些信息能够为司法部门提供重要的参考，有助于他们提出更科学和正确的处理方法。综上所述，有效利用退役军人档案有着重要意義。利用信息化建设能够改善档案管理的效率和利用的质量，为退役军人提供良好的服务与保障，也为国家和社会的发展提供重要参考。

四、关于退役军人档案管理与利用的政策建议

随着新就业形式的蓬勃发展，需要建立健全退役军人档案管理制度，明确档案的收集、整理、保存与利用等具体工作，以保证退役军人档案的准确性和完整性。在档案管理中运用信息技术，建立退役军人档案管理信息化系统，提升档案管理的效率与安全性。政府部门、企业和退役军人之间应建立起一种有效的协作机制，加强信息共享与沟通，提升退役军人档案的使用效率。退役军人的档案管理和使用也需要相应的政策意见。首先，完善退役军人档案管理制度。建议加强对退役军人档案的收集、整理、保存等方面的管理。可以建立统一的档案管理机构，负责全国范围内的退役军人档案管理工作。同时，要做好对退役军人档案的保密工作，以保证档案的安全与完整性。另外，还应建立健全档案管理的法律法规，明确责任和权益，为退役军人提供良好的档案服务；其次，加强退役军人档案管理信息化建设。随着信息技术的蓬勃发展，建议通过现代的信息化手段管理退役军人的档案，建立全国性的退役军人档案信息系统，实现档案的电子化管理，不但能够提升档案管理的效率和准确性，还能够便于退役军人在就业过程中的信息检索与使用；最后，建立退役军人档案管理和利用的协作机制。建议各级政府部门、军队和企事业单位加强沟通与协作，共同推动退役军人档案的管理和利用工作。可以建立退役军人档案管理联席会议制度，定期举行大会，探讨处理退役军人档案管理中的问题，并分享管理经验。同时，还应该在各级政府部门、军队和企事业单位之间建立档案信息共享机制，以达到信息的互通互联，从而提升退役军人档案利用的有效性。

综上所述，建立健全退役军人档案管理制度、完善退役军人档案信息化建设和退役军人档案管理与利用的协作机制，是当前新就业形式下退役军人档案管理与利用所需要的措施。这些措施的实施将有助于更好地管理和运用退役军人的档案，为其就业创造更为有利的环境。

五、结论

1.就业需求多样化

在新就业形式下，退役军人所面对的就业需求越来越多样化。除了传统的军事领域，他们还能够在政府部门、企业、非营利组织等各个行业和部门寻找就业机会。

（１）拓展就业途径

在新就业形式下，退役军人的就业途径也得到了拓展。除了利用传统的招聘渠道，还能够利用互联网和社交媒体等新型平台来寻找工作机会，从而增强了就业的灵活性和便利性。

（２）技能转换与培训

在新就业形式下，退役军人必须开展技能转换和职业培训，以适应不同行业的就业需要。调查表明，退役军人普遍具备良好的领导能力、组织能力和执行能力，但也必须通过进一步培训，提高其他专业技能，以增强竞争力。

（３）创业机会增加

在新就业形式下，退役军人创业的机会也得到了提高。调查表明，退役军人通常具备创新意识、决策能力和团队协作能力等创新所需要的素质。他们可以通过创业来完成自身的职业发展与价值实现。

2.研究的不足与展望

一是数据不全面。目前，关于新就业形态下退役军人的研究数据还不够全面。尽管已经有一些研究成果，但对于新兴产业和就业形态的研究还比较有限。未来，能够进一步深入研究并统计有关数据，以更好地掌握退役军人在不同就业领域的状况。

二是行业需求研究不足。目前，不同领域对退役军人的需求研究还相对不足。尽管已经有一些研究人员对某些行业的需求展开了探讨，但应进一步研究不同行业对于退役军人的技能要求和职业发展机会，以提供更有针对性的政策意见。

三是政策研究亟待加强。在新就业形态下，退役军人的政策保障与职业发展途径也需要进一步研究。政府等有关部门应当继续加大对退役军人的扶持力度，提供更多的培训机会、创业支持和职业转型的机会，以推动其就业与职业发展。

综上所述，在新就业形式下退役军人档案研究已经获得了一些重要发现与创新点，但仍然存在着一些缺陷。未来，应进一步完善数据调查与统计，深入研究不同行业对退役军人的需求，并加强对政策支持与职业发展途径的研究，以更好地推动退役军人的就业与社会融入。

总之，建立健全退役军人档案管理制度、完善退役军人档案信息化建设、建立退役军人档案管理与利用的协作机制，是推动退役军人良好就业的关键举措。但在实践中仍然面临着一些困难与挑战，未来，应进一步加强对退役军人档案管理和利用的研究，为其就业提供更有力的帮助。

参考文献：

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作者单位：济宁市军队离退休干部休养服务中心