走好三步棋、探索三个点、谋划三件事 推动留守儿童工作打开新局面

柳苏娟

玉溪市教育体育局认真落实国家、省、市留守儿童关爱服务工作要求，围绕排查难、监管难、服务弱三大问题，着重从控源头、管过程、重关爱、强协同四个方面，切实走好源头治理“管、控、查”三步棋，探索动态管理“严、细、实”三个点，谋划关爱服务“精、深、融”三件事，深入分析查找问题，研究对策建议，扎实推动留守儿童各项工作打开新局面。

一、走好源头治理“管、控、查”三步棋

1.“管入学”，保障合法权益

指导流入地政府全面落实随迁子女就学政策，认真执行在流入地参加升学考试和接受中等职业教育免学费政策，简化入学流程，为随迁子女在流入地入学提供便利，从源头减少留守儿童现象。截至目前，全市义务教育阶段随迁子女在校小学生18701人，初中生5832人，就读公办学校比例达100%，远高于云南省85%的指标要求。

2.“控辍学”，抓好追踪劝返

制定《玉溪市落实云南省义务教育控辍保学工作管理规定任务清单》，健全联动机制，积极整合工作力量，压实“双线四级”工作责任。对特殊群体少年儿童（单亲、留守、困境等），因人施策，落实“一县一方案”“一校一方案”“一人一方案”，精准安置劝返学生，做到全市义务教育“控辍保学”常态清零，提升保学质量。将乡村振兴、控辍保学和返乡农民工、新型农民的职业技能培训3项工作有机结合，中职学校增设“普职融合班”试点，招收未完成义务教育的劝返学生，巩固了义务教育阶段控辍保学成果，切实保障留守儿童的受教育权。

3.“查安全”，加强跟进帮扶

建立完善特殊问题学生、特异体质学生、留守儿童档案6210份，开展心理疏导和其他形式帮扶6513人次。严格执行假期党员包保学生日报告制度，做到“四清”（人数清、人头清、位置清、管控清）。发挥学校安全周检月查制度和学生安全员、信息员作用，及时化解矛盾纠纷。实现困境儿童保险两个全覆盖（学校为学生购买综合险、保险公司对事故学生理赔）。联合开展校园及周边环境整治，筑牢未成年人保护和预防未成年人违法犯罪防线。

二、探索动态管理“严、细、实”三个点

1.“严摸排”，做到底数清楚

每年在教育事业统计工作中进行一轮农村留守儿童统计，联合民政部门常态化开展农村留守儿童排查。定期走访探视，指导农村留守儿童父母与监护人签订委托照护责任书，实现留守儿童信息一人一档、动态管理，确保留守儿童监护不漏一人。目前，全市共有在校留守儿童6591人。

2.“细管理”，强化底线教育

严格执行侵害学生强制报告制度、教职员工准入查询和从业禁止制度，严肃查处师德违规违纪问题。持续实施预防校园性侵害专项整治，对各级各类学校食堂从业人员、保安员、其他人员等8155名非在编人员进行政审，建立规范档案，对有犯罪记录等人员一律清退。实行教职工“四不准”原则（不准将学生单独叫到宿舍或隐蔽场所进行教育、谈话、辅导等；不准与学生身体某些部位接触；不准对学生有猥亵言语；不准利用星期天、节假日等休息时间邀约学生游玩），切实避免在校生，特别是留守儿童校园性侵害发生。

3.“实法治”，推动法治副校长履职

加强留守儿童及其他监护人、照护人普法宣传。2023年，全市学校361名法治副校长进校1538次，舉办“开学第一课·法治课堂”320次，开展国旗下法治讲话4160次、法治讲座1458场、主题班会3200次、法治培训2810次，教职工培训477次，家长普法1403次，随机进行课堂小测试、知识竞赛、模拟庭审、情景剧表演、演讲比赛等6452次。

三、谋划关爱服务“精、深、融”三件事

1.“精课后”，丰富学习生活。用好活动阵地，提高课后服务质量，大力举办学生社团、艺术节活动，充分发挥66个乡村学校少年宫和9个青少年学生校外活动中心功能，各中心设置近40个专业兴趣特长班，为留守儿童提供公益性课后服务和校外教育，每年受益学生47500余人。

2.“深心理”，提高服务能力

细化家访工作制度，开展“万师访万家”“三进三访”活动，特殊群体家访面达100%。实施家长学校课程化工程，组织140名家庭教育骨干教师参与开发家长学校课程资源，心理健康教育课、心理测评、心理疏导覆盖所有适龄留守儿童。

3.“融关爱”，打造活动品牌

玉溪市教体局联合市关工委在乡镇学校、村完小设立31个留守儿童之家。联合市妇联、团市委打造“情暖童心·爱系留守”公益夏令营、“平安小课堂”等系列关爱服务活动品牌。与市妇联一起，共同探索“三级介入”家庭教育玉溪模式，实施“女童保护”防性侵、“童·成长”父母支持计划亲职教育师资培训等项目，开展处境不利儿童家校社协同育人机制建设研究。