健全制度 促进公平 全面深化高中阶段学校考试招生制度改革

马静

临沧市集边疆、民族、山区和经济欠发达为一体，城乡间、地区间、学校间教学质量差距仍然较大，“十三五”末，全市劳动年龄人口平均受教育年限为10.5年。如何立足边疆多民族欠发达地区的实际，确保临沧教育更公平、更有质量，形成多样化有特色的高中阶段教育，不断提高各民族群众受教育水平，书写好临沧基础教育高质量发展的新答卷，这是摆在临沧党委、政府和全市人民面前的民生之问！为此，临沧市教育体育局不断加压奋进，在识变应变求变中积累了经验。

深化高中阶段教育改革，提升育人水平

高中阶段教育在人才培养中起着承上启下的关键作用，办好高中教育，对于巩固义务教育普及成果、增强高等教育发展后劲、进一步提高国民整体素质具有重要意义。一直以来，临沧市教育体育局全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，深入推进适应学生全面而有个性发展的教育教学改革，切实做好初中学生综合素质评价和高中阶段学校招生制度改革工作，成立领导小组，进一步明确改革的目标任务和措施要求，建立完善高中阶段教育促进公平、规范有序、监督有力的体制机制。2020年6月16日制定出台了《临沧市教育体育局关于深化高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，进一步深化高中阶段学校考试招生工作关键环节和重点领域的改革，推进基础教育课程与教学改革，引导义务教育优质均衡发展，扩大高中办学规模，促进高中阶段教育多样化特色化发展。2022年6月17日印发的《临沧市“十四五”县域普通高中发展提升行动计划工作方案》中，也将完善招生管理改革，进一步深化高中阶段学校考试招生制度改革作为重点任务。2022年9月22日印发《进一步加强和改进中等职业学校招生工作意见》，通过创新招生工作机制，改革和完善招生办法，促进中等职业学校招生规模稳步增长，办学质量不断提高。2023年10月25日下发《中共临沧市委办公室临沧市人民政府办公室关于印发〈临沧市普通高中教育综合改革方案〉的通知》，大力实施名校长、名班主任、名教师、名学生“四名工程”，先行先试、稳健推动普通高中教育“一盘棋”改革，探索全市高完中党组织书记、校长培养选配“一盘棋”，持续激发内生动力，不断优化“营教环境”，推动普通高中教育“创新提质”。

深化课程教学改革，全面实施素质教育

加强学校常规管理，发挥课程整体育人价值，严格按照国家、省定的课程方案、课程计划，开齐课程、开足课时，不挤占音、体、美、信息技术、实验教学、综合实践活动等课程的教学时间。健全学校教学管理规程，统筹制定教学计划，严格按照课程标准零起点教学。不随意增减课时、改变难度、调整进度。加强音乐、美术、体育教育，印发《临沧市教育体育局关于做好初中体育音乐美术考试工作的通知》《临沧市教育体育局关于印发〈临沧市初中学生音乐考试工作方案（试行）〉和〈临沧市初中学生美术考试工作方案（试行）〉的通知》；重视劳动教育，印发《临沧市教育体育局关于加快推进劳动教育各项工作的通知》；规范实验操作考试，印发《临沧市教育体育局关于印发临沧市初中学生物理、化学、生物学实验操作考试实施细则的通知》；组织好英语听力口语考试，建好必要的口语考试教室。加大经费投入，加强实验室、英语口语考试、命题人员、招生录取等方面的基本建设，切实保障初中学业水平考试所需。

深化高中阶段考试招生改革，促进教育公平

根据高中阶段教育发展目标，以提高普及程度为主要任务优化高中阶段教育结构，积极引导应届初中毕业生全部升入普通高中和中等职业学校学习，将招生目标任务分解到县级教育行政部门和高中阶段招生学校，将动员初中应届毕业生报考高中阶段学校的目标任务分解到初中学校，保持普职招生规模大体相当，科学合理编制高中学校招生计划并严格执行。普通高中学校按照核准的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、超计划招生和提前招生。普通高中依据初中学生学业水平考试成绩、综合素质评价和学生志愿录取。除民办高中按省教育厅同意批准的规定比例跨州市招生外，公办普通高中无跨州市招生情况。

有效做好政策解读宣传，强化监督管理

多途径多形式广泛开展高中阶段学校考试招生改革政策措施的宣传解读工作。市、县教育体育局分层组织，分别以政策解读及工作部署和初中学业水平考试方式、程序及要求等开展了三期专题培训。编印《临沧市高中阶段学校考试招生制度50问》，并在临沧市教育体育局网站和微信公众号上公开发布。根據不同群体的关注点和利益诉求，及时回应、及时解决，做到政策解读和工作部署到校到家庭，到班主任、科任教师、到家长、学生，让每一位老师、家长、学生都能准确理解政策、积极支持政策。县（区）教育体育局每周以简报形式向市教育体育局上报一次中考改革工作进展情况，分析形势、找准问题、明确思路，重大问题、重要进展则随时报告。在党委政府领导下，教育、网信、公安等部门密切合作，做好舆情监测和处置预案。严格考试招生管理，建立完善公示、监督制约、责任追究等制度，做到考试招生政策提前公布，招生过程公平透明，录取结果公开公正。加强考试招生督查追究，对在初中学业水平考试、综合素质评价、高中阶段学校招生录取过程中违反法律法规的依法依规严肃处理。