山东土地绿建工程公司打造混改发展标杆

文｜本刊记者 巩聪聪／通讯员 付强

营业收入2.88亿元，同比增长10.34%；利润总额2003万元，同比增长2.49%；新签合同额2.4亿元，同比增长71.43%；净资产收益率23.48%，同比增长85.61%；应收账款回款比例达72%……刚刚过去的2023年，山东土地集团旗下山东省绿色建筑工程有限公司（以下简称“山东土地绿建工程公司”）交出了一份高质量发展渐入佳境的精彩答卷。

“混改是突破和引擎，混改后的科学管控是重要保障。”谈及高质量发展背后的“秘籍”，山东土地工程建设集团常务副总经理，山东土地绿建工程公司党支部书记、董事长赵业福深有感触地告诉记者。

双剑合璧，引入高质量战略投资者

混改是国企改革的重要突破口。近年来，山东土地集团积极推进国企改革，特别是科学推进战略性重组和专业化整合，为下属单位深入实施混改创造了契机。

作为山东土地集团八大专业化子集团之一工程建设集团的下属企业，山东土地绿建工程公司正是深入实施混改的典型，围绕山东土地集团上下游产业深度融合，重点聚焦高标准农田建设、矿山生态修复、城市更新以及房建、市政、水利施工等领域。

“对于混改，我们有一个明确目标，就是选择具有市场化特性、可形成产业协同和优势互补、愿景目标相契合的战略投资者，既要考虑对方的资质、综合实力、业务吻合度、信用条件以及价格等多重因素，更要根据行业性质和发展阶段设置清晰、有效的战略投资股权比例，严防停留在简单的‘为混而混’层面。”赵业福介绍，“这正是我们选择山东佳隆建工集团作为混改合作伙伴的原因。”

成立于1998年的山东佳隆建工集团，是一家专而精的区域型施工企业，兼具行业地位、人才团队、市场开发和项目拓展优势，可助力山东土地工程建设集团在施工领域快速达到“借船出海”的效果，实现“有效整合资源，迅速占领市场”的发展目标。

据悉，山东佳隆建工集团的实际控制方山东铁信建设集团在建筑行业里的地位较为坚实，在区域内不仅拥有较强竞争力的施工资质、人员技术、业绩口碑，其资产及债权债务等指标也较为稳健，具有较强的可塑性。

“双方的合作可谓双剑合璧。山东土地集团的品牌公信力优势、内部市场和外拓潜力，都是吸引我们的重要因素。”山东铁信建设集团总经理董现珍表示，作为双方股东，山东土地集团和山东铁信建设集团所拥有的资源禀赋可形成互补之势，为山东土地绿建工程公司发展创造更大价值。山东铁信建设集团对山东土地集团未来发展理念及目标规划表示高度认可，双方的高协调性、高认同感能够支撑可持续的合作关系。

基于以上共识，双方积极推进股权合作，于2022年底实现混改，2023年正式并表。混改过程中，山东土地绿建工程公司明确充分发挥国企体制和民企机制两大优势，实现“戴着枷锁跳舞”，打造山东土地集团混改企业样板的发展目标，通过设置业绩对赌协议、原股东回购条款及合作方提供增信等非常规措施，保护投资者利益并实现投资价值，触发不达标红线则使股权退出权利，充分保障国有权益不受损失。

伴随着山东土地绿建工程公司2023年经营数据的出炉，双方混改目标中所期盼的融合共促、优势叠加、资源集聚等愿景，正以1+1＞2的耦合效应加速呈现。

科学管控，做好混改后半篇文章

山东土地绿建工程公司枣庄市山亭区科技新能源建设项目施工现场

“达成股权合作只是开始，混改后的科学管控才是增强企业核心竞争力的关键，决定着混改企业可以走多远。”赵业福分析并介绍，混改以来，山东土地绿建工程公司着力实施融合、管控、发展三大举措，激发混改活力，增强发展动能，实现“融得快、管得住，混得好”，为打造具有山东土地集团特色的混改企业标杆展开积极探索。

股权变更完成后，山东土地绿建工程公司选取具备法务、财务、工程等专业知识的人员组成自查小组，对企业股权决策程序、日常经营决议、合同执行情况、工程履约进展进行整理研究，提出约定权利行使、过渡期方案调整、资料交接和管理及有关合同缔结等合规性自查问题，对需改进提升的工作做出及时的整改完善，实现前期股权收购“清清爽爽”、日常经营管控安全有序，为企业长期稳定发展打好基础。

为打造一个权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理体系，山东土地绿建工程公司根据山东土地集团要求和实际业务，围绕“预算制管理、成本化核算、全流程管控、利润化考核、关键点把控、集团化采购”六大措施运转，印发管理制度30余项，实现“党建引领、顶层设计、项目拓展、成本管控、团队打造、品牌创建、资质完善、模式形成、安全管控、形成新的经营模式和考核体系”十大任务落实落地，构建起具有施工管理企业特色的科学高效的管控体系。

“一系列举措既融合了国有企业的规范管理，又保留了民营企业的灵活机制，充分释放了企业的发展活力。”董现珍对山东土地绿建工程公司的科学管控给予充分认可和大力支持。

好的项目是工程建设类企业立足的关键。混改以来，山东土地绿建工程公司接连拿下生态修复、新能源工程等潜力项目。其中，山东东平源希石材有限公司梯门镇高沟矿区建筑石料用灰岩矿阶段性矿山地质环境治理与土地复垦项目总造价超过1000万元，涉及工业场地、破碎站、办公室、东部损毁耕地、损毁耕地之间的边坡等矿山生态修复以及矿山环境提升等内容，是加强矿山地质环境保护、全面提升矿山企业生态修复治理效果的重要举措，对落实“两山理念”、加强生态环境保护等方面具有重要意义。枣庄市山亭区科技新能源建设项目（一期）总造价4500多万元，规划占地面积约108亩，建筑面积24069.12平方米，涉及土石方、基础、主体结构（砼、钢筋）、钢结构、二次结构（砼、钢筋、砌体工程）、屋面工程、防水工程、幕墙、安装工程及室外配套等工程的施工、竣工和保修等，是山东土地绿建工程公司落实山东土地集团要求、实现内部协同破题的首个项目，是土地集团落实枣庄工业强市计划、加强与地方政府合作的重要体现。

“混改之初，确实有过一些焦虑和担忧。在山东土地集团干事创业氛围与政策的带动激励下、在合作伙伴的紧密配合下，我们一步步坚定了信心，并通过自身的实践证明了集团积极推进优化整合战略、走专业化之路的长效价值。这种价值感会鞭策我们走得更深更远。”对于工作中的困难，赵业福坦言并表示，立足新阶段，山东土地绿建工程公司将持续推进高质量发展，聚焦聚力创建特色党建品牌、突出主责主业、树立项目为王、深化制度改革、加强人才培育，持续推进企业治理体系和治理能力现代化，为打造具有核心竞争力的现代智能建造企业和山东土地集团混改发展标杆的愿景目标持续奋斗。