践行新发展理念打造公园城市示范区

2022年2月，国务院正式批复同意成都为建设践行新发展理念的公园城市示范区，国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》。建设践行新发展理念的公园城市示范区是党中央赋予成都的重大政治任务和时代使命。基于以上背景，《城市建筑空间》杂志采访了成都设计咨询集团有限公司党委书记、董事长曾九利。

强化公园城市智库建设

UAS：成都设计咨询集团如何强化公园城市智库建设？

曾九利：为更好地服务成都公园城市示范区建设，集团锚定“打造服务成都全面建设践行新发展理念的公园城市示范区战略需要的综合性专业智库”定位，强化制度设计，成立公园城市设计总控中心，建立公园城市市政、公园城市建筑、公园城市产业经济等十大专业化研究中心，形成“1+10+N”的综合性专业智库体系，并以《智荟》《产城观察》学术内刊为载体，持续开展公园城市理论及规划建设发展重大课题研究。

打造公园城市建设品牌

UAS：世界多数城市在发展规划中均制定了系统体现城市发展目标的指标体系，作为量化测度城市发展状态的重要工具，您如何看待公园城市指数？贵公司在公园城市指数研究方面进行了哪些工作？

曾九利：公园城市指数有利于更加深入地理解公园城市内涵和明确公园城市建设的系统化内容。2018年以来，由四川天府新区管委会、中国城市规划学会牵头，中国科学院院士、东南大学教授段进担任首席专家，集团会同多家高校与设计咨询机构共同开展公园城市指数研究。公园城市指数全面落实党的“二十大”精神和《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》要求，充分吸纳成都市与四川天府新区的先行探索经验，基于成都、面向全国，明晰了公园城市发展的价值导向和量化标尺，构建了一套综合评估体系。

2020年10月，《公园城市指数（框架体系）》在第二届公园城市论坛上发布，以“和谐美丽、充满活力的永续城市”为总体目标，聚焦“和谐共生、品质生活、绿色发展、文化传扬、现代治理”五大领域，从15个方面为公园城市建设提供了目标导航。在框架体系基础上，研究团队持续深化研究，遴选出技术上可量化、老百姓可感知的45个特色指标，形成“1-5-15-45”的指标体系，并于2022年7月在绿色发展国际科技创新大会上正式发布。

2023年4月，《公园城市指数2022》成果在第三届公园城市论坛上发布。同时，四川天府新区管委会、中国城市规划学会及成都设计咨询集团共同成立公园城市指数研究中心，公园城市指数的研究再次进入新阶段。目前，指数实现了全国337个地级以上城市评估研究全覆盖，建立了包含130项、10万余条数据的全国数据库，并将于近期正式发布《中国公园城市指数报告2023》。2023年6月，集团代表赴内罗毕参加第二届联合国人居大会，与联合国人居署签订合作意向书并与联合国环境署召开公园城市专题研讨会，全面启动国际化研究与合作。从框架体系、指标体系到全国城市评估，再到国际化研究，公园城市指数未来还将不断深化发展，打造“科创中国”系列技术服务品牌，全力推动公园城市理念由成都实践走向全国，为世界贡献中国智慧、中国方案，实现公园城市理论与实践经验可复制、可推广。

UAS: 请您谈谈贵公司在公园城市标准化建设方面取得了哪些成效。

曾九利：2021年12月，国家标准化管理委员会正式批复同意四川天府新区开展公园城市标准化综合试点，四川天府新区由此成为全国首个公园城市国家标准化综合试点地区。

成都设计咨询集团作为四川天府新区公园城市标准化综合试点专班重要成员，牵头公园城市标准化综合试点技术研究工作，在工作统筹、标准编制、实施推进等方面提供全方位、全周期的技术支撑。团队通过广泛调研天府新区33个试点成员单位，整合提炼超过340项工作成果，全面集成天府新区公园城市建设5年来各条线、各领域创新探索，架构形成“1-4-16-45”的标准体系2.0版成果，并在2023年中国质量大会这一全国标准化领域最高能级平台上重磅发布，助力全国首个公园城市国家标准化综合试点初见成效。

此外，集团还主导或参与编制了一系列标准导则，积极探索公园城市规划建设模式，从设计咨询层面为公园城市规划建设提供专业化智库支撑。如《成都市公园城市街道一体化规划设计导则》提出“一个核心目标、五大理念转变、六个总体要求、六类街道场景营造”的总体思路，是体现成都公园城市特色的街道一体化设计指引；《成都市未来公园社区建设导则（2022）》从建设实施角度确定未来公园社区建设标准、建设品质、建设要求，为成都未来公园社区的工程设计、建设实施提供指导；《成都市公园城市河道一体化规划设计导则》重点聚焦河道与滨水空间的一体化，对河道及河道两侧空间规划设计、建设和管理的全过程、全要素提出引导要求；《成都市水文化与水工程融合建设指南（试行）》是我国首个地方性水文化与水工程融合建设指引性文件，是成都市落实水利部关于水文化保护、传承、弘扬、利用要求，为水文化与水工程融合建设的路径、方法、评判标准等作出的积极探索。

全方位参与公园城市建设

UAS：能否结合贵公司项目，谈谈公园城市建设实践探索情况。

曾九利：近年来，集团开展多类型公园城市规划建设实践探索，全方位服务城市发展，积极投身成渝地区双城经济圈、成都都市圈建设，以及成都市“三个做优做强”、产业建圈强链、四大结构调整、城市有机更新、城中村改造、乡村振兴及幸福美好生活十大工程等重点片区和重大项目服务，参与了成都大运会、2024年成都世园会等城市大事件相关工作，成为成都公园城市建设的重要技术力量。

成都熊猫国际旅游度假区重点片区城市设计

熊猫国际旅游度假区位于环城生态公园最大绿楔，是成都“三个做优做强”重点片区。项目深入落实“充分挖掘和全面用好大熊猫IP、讲好大熊猫故事、弘扬大熊猫文化”等要求，依托成都大熊猫繁育研究基地、北湖生态公园等核心资源，构建“一环三核塑中心、三轴六片融山水”的空间发展新格局，做优做强国际交流交往、熊猫时尚消费引领、幸福美好生活宜居三大功能，全面贯彻保护优先、以人为本、绿色低碳、智慧治理等公园城市营城理念，将熊猫国际旅游度假区打造为国际范、中国味、天府韵的世界级大熊猫主题休闲旅游胜地（见图1，2）。

1 成都熊猫国际旅游度假区重点片区城市设计效果

2 成都大熊猫繁育基地改扩建项目

成都东部新区三鱼萌狮文化村

三鱼萌狮文化村是联动大美空港农旅发展机遇的重点项目，也是成都东部新区首个实施落地的乡村振兴时代名片。在全域旅游总体指引下，项目深挖在地文化，传承创新演绎“三鱼、萌狮”等历史文化元素，采取护林、复耕、理水等措施，融入自然设计与荒野之美修复生态本底，实现浅丘宽谷林盘错落、特色田园连续成片、河塘自然生态怡人，依托空港资源打造林盘下的候机厅，实现文旅发展同乡村振兴的共生共融。项目由集团团队完成总体策划、规划与设计落地，并获2023年国际风景园林师联合会亚太区风景园林奖文化与城市景观类“卓越奖”（见图3）。

3 成都东部新区三鱼萌狮文化村总体规划

成都枣子巷特色街区有机更新

枣子巷紧邻宽窄巷子，是天府锦城“八街九坊十景”中的“八街”之一。系统梳理枣子巷存在的建筑老化、管网缺失、交通混乱、风貌欠佳等问题，采用“街区、校区、社区、小区”四区融合的改造模式，将整个街道U形空间进行一体化设计，着力构建以人为本、特色鲜明、美丽安全、活力共享的公园城市街区场景。在改造全过程中充分征求居民意见，挖掘乡土记忆，并前瞻性地开展产业策划与植入。改造后，枣子巷集中医药文化与民国风情于一体，成为成都首条公园城市街道一体化示范街区，入围2020年城市更新荣誉奖项网络评选“示范片区”案例，2021年获得“全国社区商业特色示范街”授牌，2022年获选“成渝双城经济圈城市更新十大案例”（见图4）。

4 成都枣子巷特色街区有机更新

德阳大学科技园

德阳大学科技园项目是德阳规划建设中国装备科技城的核心引擎。规划以“山水融城”为设计理念，通过“一岛一景区、一岛一集群、一岛一社区”的创新城园融合“绿岛”模式，将山水、人文、科技、生活进行高度融合，实现由“城市里建公园”到“公园里建城市” 的营城方式转变，将德阳大学科技园打造为“公园式、景区化”的无界科创公园。集团团队统筹产业研究、规划设计、建筑设计、景观设计、水利设计及勘测、市政交通等专业力量，为片区提供从项目前期规划、蓝图设计到后期落地呈现的建设实施、运营的全生命周期片区综合开发服务，是输出公园城市示范区建设“成都经验”的全新实践（见图5）。

以服务公园城市示范区建设引领集团高质量发展

UAS：您认为贵企业未来发展方向如何？

曾九利：不忘初心方得始终，集团始终将服务公园城市示范区建设作为天然使命，立足新起点，朝着中国式现代化建设和高质量发展要求指明的前进方向，进一步抓牢公园城市示范区建设带来的重大机遇，以服务公园城市示范区建设引领集团高质量发展；做公园城市理念的探索者、实践者、传播者，不断开拓创新，努力为国家和社会创造更高价值，积极参与成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设，为推动公园城市示范区建设和奋力谱写中国式现代化的万千气象成都篇章贡献智慧和力量。