行政事业单位加强会计监督的对策分析

塔娜

在当前经济形势下，我国行政事业单位面临着更加复杂多变的市场环境，需要不断提高自身风险防范能力和应对水平，而强化会计监督是提升行政事业单位内控效能、规范财经秩序、保障财政资金安全的重要手段之一。然而，目前仍有一些行政事業单位存在会计监督意识不强、内部控制不到位、信息披露不及时透明等问题，导致财务管理混乱，甚至可能滋生腐败现象。因此，我们必须采取切实可行的措施来加强会计监督，促进行政事业单位健康有序发展。

会计监督对行政事业单位的作用

首先，会计监督可以帮助行政事业单位及时发现问题，规范业务流程，提升工作效率。在日常运营过程中，由于各种原因，如人员素质参差不齐、规章制度不够健全等，可能会出现一些违规操作或者错误行为，这些都需要依靠有效的监督手段进行纠正和处理。其次，会计监督有助于保护资产安全，防止腐败现象发生。作为一种特殊形式的监督活动，会计监督不仅关注资金使用情况，还注重对相关责任人的廉洁自律情况进行评估。一旦发现违法乱纪行为，将会严格按照相关法律法规予以惩处，从而起到一定的威慑作用。最后，会计监督能够促进行政事业单位健康有序发展。通过建立科学合理的内控机制，明确岗位职责权限，落实不相容职务分离原则，确保权力运行公开透明。

行政事业单位会计监督工作存在的问题

一、对会计监督工作认识不足

由于一些历史原因和现实因素的影响，导致部分行政事业单位管理者以及相关从业人员并没有充分地意识到会计监督工作的重要性，从而使得会计监督工作无法有效开展。具体来讲，一方面，有些行政事业单位领导层认为会计监督仅仅是财务部门或者审计部门的职责，与其他职能部门无关；另一方面，有些行政事业单位的员工甚至包括一些高层次人才都缺乏对会计监督工作必要的认知与理解，这就直接导致其在实际操作过程中难以准确把握会计监督的内容、方法及要求等方面的情况发生。此外，还有一部分行政事业单位虽然已经开始重视会计监督工作，但却将主要精力放在日常业务核算上，忽视了会计监督的重要作用，进而导致一系列严重后果的出现。

二、会计监督职能难以发挥效果

在实际操作过程中，由于部分行政事业单位领导层对会计监督缺乏足够认识，导致其对会计监督工作不重视；同时，一些会计人员自身素质不高、专业能力不足等原因也影响着会计监督职能的有效发挥。此外，有些行政事业单位内部控制制度不完善，使得会计监督部门无法充分行使职责，不能及时发现和纠正错误行为，从而造成了一定程度上的失职现象。这些都直接或间接地阻碍了会计监督职能作用的正常发挥，给行政事业单位带来不良后果。还有值得注意的是，当前我国行政事业单位普遍采用的是双重领导体制，即财政部门主管预算管理和审计机关主管财务收支审计。这种模式虽然有利于集中力量办大事，但却容易出现权责不明确、沟通协调难等问题。尤其是当遇到重大经济事项时，两个部门之间往往会相互推诿，最终导致问题迟迟未能解决，严重损害了国家利益和人民群众的合法权益。

三、监督管理现行制度不够科学

当前我国行政事业单位在开展会计监督时，普遍存在着监督管理制度效果不佳、现行制度不够科学等方面的问题。其中，最为突出的表现就是缺乏完善的内部控制机制和风险防范措施。一方面是由于部分行政事业单位领导层对财务管理工作重视程度不足，导致其未能建立健全有效的内控体系；另一方面则是因为现有的监管制度并不够科学合理，难以满足实际需要。例如，有些行政事业单位虽然制定了相应的预算执行方案与绩效考核指标，但却并未考虑到这些指标所对应的经济活动本身就具有一定的复杂性和不确定性，因此也无法保证其实际应用成效。

四、会计监督专业人才缺乏

目前来看，我国行政事业单位会计监督方面还存在会计监督专业人才缺乏这一问题。一方面，由于行政事业单位自身性质较为特殊，其并不像企业那样追求效益最大化，因此往往不会将过多精力投入招聘和培养专业人才上；另一方面，部分行政事业单位即使有心开展会计监督相关业务，却苦于没有足够的人才支持而力不从心。这种情况导致行政事业单位会计监督水平长期处于较低状态，难以适应新时代、新形势的要求。从实际情况来看，虽然近年来我国加大了对会计人员培训教育的力度，并且通过各种途径引进了大量高素质的会计人才，但是这些人才普遍都集中在大型国有企事业单位或者政府机关等机构当中，专门针对行政事业单位的专项培训相对较少，致使很多行政事业单位现有的会计从业人员无论是理论知识还是实践经验都比较匮乏，进而难以胜任会计监督岗位职责。此外，由于行政事业单位本身职能任务繁重，涉及资金量较大，如果出现会计核算失误或违法违规行为，将会给国家财政造成巨大损失。因此，如何有效提高行政事业单位会计从业人员的综合素养和业务能力，已经成为亟待解决的重要课题。

行政事业单位加强会计监督的对策

一、注重意识强化

对于加强会计监督工作，我们需从意识上抓起。首先，要从思想层面上重视会计监督。只有领导高度重视、全员参与才能形成有效的内部控制机制。因此，行政事业单位应该通过各种渠道向广大干部职工宣传《中华人民共和国会计法》等相关法律法规和规章制度，使其充分认识到会计监督在规范财经秩序中的重要性，增强法制观念和合规经营意识，提高自觉抵制违法违规行为的能力。同时，可以利用会议、培训等形式加大宣传力度，营造浓厚的学习氛围，让每位员工都能够深刻理解并积极支持会计监督工作。其次，建立健全内控体系是做好会计监督工作的基础。行政事业单位应当结合本单位实际情况制定相应的内部管理制度，明确各岗位职责权限，确保不相容职务相互分离、制约与协调。最后，充分利用信息化手段提升会计监督效能。当前，随着科技水平不断提高，越来越多的行政事业单位开始采用财务软件进行日常业务处理。这种方式不仅方便快捷，而且大大降低了人工操作风险，但也给会计监督带来新的挑战。一方面，应加强对财务系统的监控和维护，定期开展数据备份和恢复；另一方面，应借助大数据分析技术深入挖掘数据背后的问题，为决策提供科学依据。

二、注重会计监督职能强化，提升工作效果

在当前新形势下，为了更好地实现行政事业单位内部财务管理规范化和制度化建设目标，必须充分发挥会计监督职能。首先，应该进一步明确会计监督职责与权限范围，确保各项规章制度能够得到有效执行。其次，应当建立健全完善的内部控制机制，通过科学合理设置岗位、优化流程等方式来提高会计信息质量水平，从而保证会计监督工作顺利开展；同时，要不断加大培训力度，全面提升相关人员综合素质能力，使之具备较强的专业素养和业务技能，以适应日益繁重的会计监督任务需求。最后，应当积极探索创新监管模式方法，采用多种手段进行会计监督检查，如定期组织自查或交叉互查、引入社会中介机构参与审计等方式，形成全方位、多层次、多角度的立体化监督网络体系，切实增强会计监督实效性。

三、建立健全监督管理制度

在行政事业单位中，要想有效地开展会计监督工作，必须有一套完善、可行且行之有效的监督管理机制。首先，需要制定符合本单位实际情况的各项规章制度和操作规程，并将其作为日常管理的重要依据；同时还需结合国家相关法律法规及行业标准等要求，及时更新与调整相应内容，以保证内控体系的完整性和适应性。其次，应当注重信息化建设，充分利用现代科技手段提高财务数据采集效率和准确度，实现全过程监控和风险预警。最后，应当充分发挥外部监管作用，积极接受社会各界的监督和评价，促进内外部协同配合，共同推动内控体系持续优化升级。

四、组建高素质会计监督人才团队

为了推进我国行政事业单位内部会计工作的规范化、科学化和制度化建设，我们必须重视并大力培养一批具有较强专业素养与业务能力的优秀会计人员。具体可以从以下几个方面入手： 首先，通过各种途径不断提高现有财务管理人员的综合素质水平。例如：定期组织培训班、研讨会等形式来提升其专业技能；邀请业内专家学者进行授课或指导实践操作；鼓励管理人员参加各类职称考试以获取更高级别的资格证书等。其次，注重引进外部高端会计人才。这需要政府部门加大引才力度，出台一系列优惠政策吸引更多的国内外高层次会计人才加入行政事业单位；同时建立健全相关机制体制，如薪酬激励机制、晋升晋级机制、考核评价机制等等，激发广大会计人才的创新创造活力。最后，打造一支高素质的会计监督管理队伍是保证各项规章制度得以贯彻落实的重要保障。一方面，要加强对现有从业人员的职业道德教育，引导他们树立正确的人生观、价值观和责任感，增强法律意识和诚信观念；另一方面，要注重引入新鲜血液，通过招聘、选拔等方式吸纳一些既有一定财务管理经验又有较高学历背景的年轻干部，优化整个会计监督队伍结构，形成老中青相结合、专业性与复合型相互补充的格局。

本文對当前我国行政事业单位在财务管理方面存在的问题进行了深入剖析，并提出了相应的解决措施。从内部控制、职能强化和培养人才等多个角度出发，全面提升行政事业单位的会计监督管理水平，为保障国家财政资金使用效益提供有力支持，共同推动行政事业单位健康有序发展。（作者单位：陈巴尔虎旗财政局）