共赴一线助发展

文|张春 熊宇晨

“企业科研实力如何？经济效益怎么样？目前发展还有什么困难？”2023年11月的一天，扬州市委书记王进健以人大代表身份赴江都区大桥镇，参加人大代表与选民“统一见面日”活动，先后来到扬州奕丞科技有限公司、招商局金陵鼎衡船舶（扬州）有限公司，详细了解行业发展态势，勉励企业加大研发投入，延伸产业链供应链，助力产业升级。

“统一见面日”是扬州市人大代表品牌活动，旨在让人民群众有地方说话，让人大代表有近距离倾听群众呼声的机会。此次见面日前后一周时间里，全市五级人大代表围绕“聚力产业科创·助力经济回升向好”主题，深入企业、深入基层、深入群众、深入“家站点”开展走访接待活动，收集产业科创以及群众急难愁盼问题，提出切实可行意见建议。

连续19年坚持“人大品牌”

“今年的活动围绕什么主题开展？”作为一项坚持了19 年的人大代表品牌活动，如何保持其充沛活力、提升工作质效？近年来，扬州市人大常委会始终坚持“市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里”，先后围绕“小康行”“环保行”“企业行”等主题开展活动，有效助力“脱贫攻坚战”“蓝天碧水净土保卫战”以及实体经济发展等市委重点工作。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作，坚持把创新作为引领发展的第一动力。去年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路，希望江苏继续真抓实干、奋发进取，在高质量发展上继续走在前列。为深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，去年8月，省委、省政府联合印发《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》。

扬州是习近平总书记寄予期望的“好地方”，2021 年市第八次党代会就确立了“聚焦三个名城，争做三个示范”的奋斗目标，产业科创名城被排在首位。近年来，市委、市政府锚定产业科创名城主航道，全新升级“613”产业体系，巩固提升高端装备、新能源、新材料等6大主导产业集群，攻坚突破航空、工业母机及机器人等13条新兴产业链，着力打造长三角有影响力、竞争力的科创高地。去年9 月还专题召开产业科创名城建设推进会，发布了一揽子政策措施。

为更好凝聚全市人民的智慧和力量，助力产业科创名城建设，扬州市人大常委会将2023年“统一见面日”活动的主题确定为“聚力产业科创·助力经济回升向好”，并围绕主题科学制定方案，周密安排部署，精心组织实施。

收集意见建议4818件

2023年11月10日一大早，全国人大代表莫元花便步履匆匆赶往宝应县鲁垛镇人大代表之家，围绕“产业科创”主题以及“老有所养”等民生热点话题，面对面听取群众意见建议。

“希望人大代表们能够在科技成果转化、科技项目支持和高层次人才引培方面，积极帮企业呼吁，进一步为企业高质量发展赋能。”翻开市人大代表曹勇的笔记本，上面清楚地记录着他走访扬大康源乳业有限公司时企业负责人提出的诉求……

活动期间，全市五级人大代表纷纷走进企业、科研单位、在扬高校、代表之家以及群众家中，广泛开展一次走访调研、一次接待选民、一次民生实事项目征集以及提出一件意见建议等“四个一”活动。

活动中，代表们还注重做好“三个结合”。将走访企业与宣传市委、市政府产业科创名城建设相关政策、扬州市产业科创促进条例制定等工作相结合，倾听企业诉求，助推更好发展；将开展活动与征集2024年民生实事项目相结合，广开言路、问需于民，确保民生实事真正解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；将参加活动与代表履职相结合，注意针对一些普遍共性问题以及企业、群众关心关注的热点难点问题，收集第一手素材，为在市九届人大四次会议上提出高质量议案建议做准备。

群众畅所欲言，代表认真记录。据统计，去年全市五级人大代表共走访科创企业及单位990家、联系接待选民23114 人次、召开座谈会2395 场、征集民生实事422项、提出意见建议4818件。

市区县乡分级处理

既要“零距离”听民意，更要“心贴心”解民忧。能不能发现问题、提出建议并推动解决，是衡量“统一见面日”成效的重要标准。

“当前针对小微科创企业的扶持政策门槛较高，大多数小微科创企业很难享受到各类补贴补助。建议市级相关职能部门优化对小微科创企业的扶持政策，在降低政策门槛的同时，提升扶持政策的针对性和有效性。”

“要将直播电商从业人员技能培训纳入人社局的培训补贴项目，进一步扩大培训面，为助力推进直播新业态与我市优势产业资源融合发展提供技能人才支持。”

…………

活动期间，代表们不仅走访企业、接待群众，还召开座谈会，与企业负责人、专家学者、群众代表一起，围绕发现的问题热烈讨论，各抒己见，多角度、全方位为助推产业科创名城建设和扬州经济社会发展建言献策。

对活动期间收集的意见建议，市人大常委会按照“拟作为人代会议案建议”和“拟作为社情民意”进行分类汇总，并按照“属市级处理”和“属县乡处理”进行分级处理。“拟作为人代会议案建议”的意见建议，要求各选举单位认真组织代表再调研、再酝酿，力争作为人代会议案建议提出；“属市级处理”的社情民意，参照人代会代表建议处理流程，选择部分需要重点办理的进行交办、督办，其他意见建议转交市相关部门在今后的工作中予以吸收采纳；“属县乡处理”的社情民意，要求各县（市、区）人大常委会参照市人大常委会的做法进行处理。

中央人大工作会议指出，“各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，使发挥各级人大代表作用成为人民当家作主的重要体现。”扬州市人大常委会将以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实中央和省、市委人大工作会议精神，守正创新，奋发有为，为人大代表依法履职提供高质量支持和保障，以人大代表精彩履职答卷，推动全过程人民民主在扬州走深走实。