在全面推进中国式现代化江苏新实践中展现徐州人大作为

文|王安顺

2023 年以来，徐州市人大常委会深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面落实省市委全会部署要求，紧扣“走在前、做示范”重大要求和“四个走在前”“四个新”重大任务，坚持以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为牵引，以围绕中心服务大局为主责，以深化省市上下联动为抓手，依法履职、锐意创新，为全面推进中国式现代化徐州新实践贡献人大力量。

始终牢记嘱托、感恩奋进，在“走在前、做示范”中扛起人大担当。强化思想引领。坚持把推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动，与当前正在开展的主题教育，与落实习近平总书记视察江苏重要讲话重要指示精神紧密结合，一体学习领悟，召开党组中心组学习会16 次，编发学习资料18 期169 篇，组织交流研讨8 次，讲授专题党课7次，更加自觉用党的创新理论凝心铸魂。坚定政治方向。市委高度重视人大工作，坚持每月研究一次人大重点工作，先后9 次听取人大工作汇报，市委主要领导专程到人大调研，就加强和改进人大工作作出10余次批示。市委常委会先后2次专题学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，并将此纳入各级党委理论学习和党校主体班次的重要内容。市人大严格执行重大事项请示报告制度，坚决贯彻党委人事安排意图，依法任免国家机关工作人员115人次。激发履职活力。创新“代表讲坛”周周讲，市县两级人大联动举办90 余期讲坛，组织270 余位各级人大代表交流履职体会，推动共同提高。紧扣“四个走在前”等重大任务，常委会组成人员深入开展调查研究，形成50余篇高质量的调研报告。完善市委常委全员督办代表建议制度，市委主要领导亲自领衔督办“关于城市积水点治理的建议”，市人大及时跟进，组织人大代表就123个工程项目持续跟踪督查242次，经过有效治理，夏季汛期8次降雨，均未出现明显积水，群众对积水点治理满意度达97.6%。持续推进五级人大代表“助力产业兴旺，促进乡村振兴”主题活动，引导各级代表发挥自身优势，走访企业1133家，合力解决各类问题1800余个。

主动围绕中心、服务大局，在助推中国式现代化徐州新实践中作出人大贡献。监督工作敢为善为。紧扣高质量建设淮海经济区中心城市，围绕打造“343”创新产业集群、国家可持续发展议程创新示范区等决策部署和民生热点，开展视察调研、执法检查、专题询问等30余次，推动解决了一批涉及改革发展稳定和群众急难愁盼问题。立法工作精准精细。紧扣重点领域和新兴领域，制定修订地方性法规8 件，高质量完成省人大精品立法项目《徐州市快递条例》，制定全国地级市首个关于机场净空和电磁环保方面的地方性法规，制定全省首个关于矛盾纠纷预防化解的地方性法规，得到市委和上级人大高度评价。重大决定有力有效。聚焦党委关心、社会关注和群众关切，先后就预算审查、工程监理等重大事项作出10 余次决议决定，在全国地级市率先作出《关于加强预防打击电信网络诈骗工作的决定》，提出47条防范举措，通过任务交办、明察暗访、专题询问等方式，有力助推全市电诈案件立案数、案损数同比分别下降82%和82.2%，全市电诈发案数降至全省最低，国务院和省联席会议20余次表扬徐州经验做法。在全国地级市首个作出《关于推动企业合规 进一步优化营商环境的决定》，就更好落实企业合规制度提出39 条具体措施，得到社会各界广泛好评。

加强上下联动、同向发力，在推动高质量发展中汇聚人大力量。主动融入省人大工作布局。率先制定关于落实省市上下联动重点工作的实施意见，把省人大工作安排与市委中心工作有机结合、一体推进。认真抓好省委14号文件督查问题整改，逐条对照20个方面重点问题，及时会同相关部门查漏补缺、固强补弱。常委会组成人员配置、人大代表界别结构全部达到省定标准，社会建设委员会组织机构设置进一步健全。迅速落实全省开发区人大工作推进会精神，抓住人代会契机，市县联动全面完成开发区人大专门委员会、人大工委和代表联络组织设立工作。不断提升上下联动质效。围绕省人大18个监督项目开展监督，对列入省重大项目清单的25个徐州项目持续跟踪问效，助力“推动经济运行率先整体好转”12大类136条政策在徐州见行见效。协助省人大做好立法规划编制和立法调研工作，开展四省五市淮海战役红色文化资源保护区域协同立法。制定人大选举和任命人员监督实施办法，首次对市住建局、农业农村局、统计局等部门主要负责人开展履职评议，分层次对24名法官、检察官履职情况进行评议。建立常委会组成人员和“一府一委两院”负责人定期走进代表“家站点”听取意见机制，积极回应群众诉求。持续增强上下联动活力。深化“两个联系”，加强常委会组成人员与354名基层人大代表的固定联系，精心指导县镇人大开展代表接待选民和向选民述职活动2600余次，接待选民23.7万人次。推动建议办理“两个高质量”，去年430件议案建议办理的代表满意率和基本满意率达99%。加强业务指导，督促基层人大依法、规范开展工作。落实“数字人大”建设要求，推动人大履职模式从“单向发力”向“双向互动”转变。

坚持守正固本、创新引领，在推进全过程人民民主生动实践中展现人大作为。高起点谋划推进。在全省率先作出《关于深入学习贯彻党的二十大精神 深化全过程人民民主徐州人大实践的决定》，制定基层立法联系点、监督议题向社会公开征集等“1+N”系列文件，召开观摩推进会，以点带面精心指导全市各级人大开展创新实践，初步形成了“一县一亮点、镇街有特色”的工作格局。多渠道创新载体。依托全市1461个人大代表“家站点”和23个基层立法联系点，创建全过程人民民主实践基地（中心和站点），以立法协商、论证听证、咨询恳谈、协商议事等多种形式，深入推进“五个民主”，形成了“群众常来、代表常在、实事常办”的创新实践路径。全方位提质增效。建立“代表民选、众事民商、民事民定、事务民管、成效民评”议事体系，推行群众意见建议“码上提”、人大代表“码上答”工作法，开展“代表发现、代表督办”电视问政等活动，推动解决群众急难愁盼问题1200余件。各级媒体刊发徐州人大创新实践稿件3000 余篇，在社会上产生积极影响。