新时代科技人才发展机制研究*

张 宇

（南阳医学高等专科学校，河南 南阳 473000）

科技人才是科技事业发展的根本，科技人才队伍建设是新时代实现科技强国的主要任务[1]。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对人才工作作出了一系列部署。党的二十大报告中指出人才是第一资源，要坚持人才引领驱动，加快建设国家战略人才力量，努力造就更多科技人才。

从习近平总书记一系列重要论述和现有研究中可以发现，新时代科技人才在国家发展和民族振兴中的重要性。然而，与科技人才重要性形成鲜明对比的是，当前我国的科技人才发展存在着高层次科技人才数量匮乏、科技人才效能不足、科技人才质量欠缺等问题，面对“新时代大国人才博弈”与“科技强国战略”的双重压力，我国科技人才发展提升空间很大。如何发展科技人才，成为我国新时代急需解决的问题。

以往关于科技人才研究多集中于对科技人才发挥作用、培养紧迫性和培养模式进行研究和论述，较少从科技人才主体需求视角分析科技人才发展策略。因此，本文基于马斯洛需求层次理论分析科技人才主体职业发展需求，并结合SWOT 理论分析国内科技人才发展在环境、数量、资金投入、人才质量、培养方式等方面的优劣，提出有利于我国科技人才发展的可行性建议。

1 新时代科技人才发展综述

1.1 科技人才概念

科技人才是具有高尚的学术道德，具备科研活动所需的专业能力及知识储备，可以对社会的进步发展、科技进步做出重大贡献的人[2]。

1.2 科技人才发展时代内涵

科技发展是国家实现可持续发展的关键，更是衡量一个国家核心竞争力、先进生产力的重要指标。新时代国际形势风云变幻，国家强盛的核心在于科技、人才、创新能力。由此可见，科技人才发展是当前提升国家竞争力、实施人才强国战略、最终实现中华民族伟大复兴的关键所在。

1.2.1 有利于提升我国科技人才发展机制

新时代我国科技人才存在结构不合理、创新力不强、人才数量及质量不足、人才引进机制不完善等问题，给国家科技强国战略的实施带来了很大的挑战[3]。通过科技人才发展机制研究可促进我国科技人才相关体制机制发展进步，不仅有利于招才引智，激发科技人才的创造力，更能提升引才用才机制，有利于科技人才队伍革新。

1.2.2 有利于充实人才队伍、为我国现代化事业提供人才后盾

充实的科技人才队伍有利于国家应对各种风险挑战。2020 年初新冠疫情来势汹汹瞬间改变了大众平静的生活，医疗科技人员迅速进入战斗状态、展开病毒机理研究，快速地完成了病毒检测试剂、疫苗研发等急需解决的现实问题。同样，软件行业科技人员为确保疫情流调工作顺利进行、企业正常远程办公、学生居家网课等现实问题，夜以继日的研发最终在极短时间内，完成并上线大数据行程码、健康码、远程办公软件等信息技术产物。在各行各业科技人才的共同努力下，我国得以在特殊时期依然有条不紊地推进国家的各项工作，疫情更让人认识到科技人才、科技实力对国家的重要性。

1.2.3 有利于提升综合国力及竞争力

科技人才数量及质量直接关系到我国科技创新实力，决定着先进生产力的转化水平。新时代科技创新给我国带来新四大发明：高铁、扫码支付、共享单车和网购，这些发明不仅极大地方便了民众生活，更标志着我国先进技术的发展水平及综合国力的提升。

母亲接受了任务就给小宋打电话，打了几次，她的手机一直关机，她用的是罗素青以前用的号码。老福觉得不对头，拿着母亲写给他的地址迅速找到了小宋住的小旅馆，前台的服务员说她两天前晚上出去就没回来。老福出示了证件，叫她把房门打开了。屋里没有人，房间已经被打扫过，小宋的行李就是一个大旅行袋，里面装的全都是旧衣服和鞋，洗手间里还挂着一条洗得发白的旧毛巾。

1.2.4 有利于实现中华民族伟大复兴

新时代我国经济快速发展，国际贸易竞争日趋激烈。纵观古今中外历史，国家能兴盛繁荣都离不开大批优秀人才的加持。现在，我国正处于新发展阶段，掌握核心科技，变革经济形式，有利于实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2 科技人才主体职业发展需求

科技人才面临生存、发展、自我实现等多重需求。马斯洛需求层次理论，是将人的需求从低到高的一个过程，按照优先次序分成五类，包括生理需求、安全需求、社交需求、尊重需要和自我实现需要。本文从这5 种需求分析科技人才主体职业的发展需求。

2.1 生理需求

新时代，经济的快速发展带来城市生存成本增加，科技人才在面临住房问题、子女教育、赡养老人等生活压力下对薪资待遇有所期待，合理而丰厚的待遇是保障科技人才全身心投入技术研究的关键，更是留住人才的重要法宝。

纵观我国科技人才引进策略，不少优秀科技人员薪资待遇不尽如人意。由于经费紧张，造成人才引进制度不完善，部分科技人才面临福利待遇低下、科研压力巨大、考核形式严苛、非升即走等困难局面。

2.2 安全需求

科技人才职业发展需求来自对职业未来升职空间的期待。前景可期、未来光明的职业发展道路是科技人才专心科研、信心十足的力量源泉，而充盈的科研基金是科技人才科研成果的基本保障。

当前，我国科研机构在重点重大课题上存在项目申请条件苛刻、经费不足等问题，尤其是青年科技人才正处于科研生命周期的初级阶段，由于经验不足等因素在重点项目的申请中机会渺茫。

2.3 社交需求

科技人才对社交的需求主要为团队中和谐共处，同行间共同进步。团队间的优质配合有利于科技人才提升科研激情、充分发挥自身特长，能提升研究效率。同行间的学术交流，有利于科技人才开阔眼界，跟进时代前沿，激发创造优质科研成果。

当今世界科技发展迅速，各学科交叉融合更新迭代，新型优质科研成果日新月异。而由于技术保护等原因，科技人才的同行交流活动机会甚少，仅有的一些交流机会也是点到为止。

2.4 尊重需求

科技人才的尊重需求，一方面表现在其科研成果及自身价值得到专业评价并取得对等的科研成果奖励，另一方面是其成绩能得到社会认可。

纵观我国现有的科技人才评价机制，虽然近些年在国家人才战略政策的实施下，取得一定的成果，但对科技人才的评价方面还不够完善。尤其是对青年科技人才的评价，包容度低，评价周期短，现实中不能很好地做到公平公正。

2.5 自我实现需求

科技人才的自我实现需求是希望能够最大程度地发挥自身专业价值、创造学术价值、为科研事业贡献一份力量。

目前，我国大多数科技人才由于知名度低及研究周期长，研究成果偏学术，所以受大众广泛认可度不高，导致科技人才的职业自我实现需求不容易被满足，一些科技人才在长期枯燥的科研生活中得不到鼓励和认可。

3 我国科技人才发展的SWOT 分析

3.1 我国科技人发展优势（S）

首先，我国科技人才规模庞大，连续多年持续全球第一，各专业人才齐头并进。其次，科技人才环境优越。《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示，在人才环境方面，中国居于第二，可见我国在优化人才生活水平、工作环境方面有了很大的进步[4]。再次，我国庞大的人口数量和经济体量为科技人才的研究和发展提供了广阔的发展空间和实践机会。最后，我国制度优势明显。从新中国成立初期我国第一颗原子弹研制成功，到如今我国高铁基建的强大发展，可以看出我国在党的领导下，集中力量办大事的决心和能力。

3.2 我国科技人才发展劣势（W）

首先，我国缺乏高层次顶尖科技人才，人才的国际竞争力不够明显。《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示，人才质量指标中新加坡、韩国、以色列排在前三位，中国处于倒数，人才质量指标中国显示了短板，处于弱势。其次，人才投入存在差距。《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示在人才投入方面，丹麦和瑞典名列前茅，中国位居28 位，与前两名差距较大。再次，人才效能优势不足。《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示，人才效能指标新加坡遥遥领先，爱尔兰紧跟其后，我国略显不足。最后，我国基础领域科学人才匮乏，基础科学研究是所有技术的源头，长久以来我国对基础研究重视不足、投入欠缺，导致基础研究领域人才匮乏。

3.3 我国科技人才发展机遇（O）

首先，新时代大数据、人工智能、量子计算、脑科学[5]等领域的不断发展，新产业、新模式、新领域将给科技人才带来更多发展机遇。其次，近年来，全球科技创新空前活跃，各国科技交流合作日趋频繁，为科技人才发展带来前所未有的有利平台和时机。最后，随着我国经济的不断增长，我国贸易、军事等地位日益提升，国际竞争力不断增强，成为世界第二大经济体。随着国际影响力的扩大，中国国际话语权增强，给我国各领域科技人才带来参与前沿科技，引导科技创新的新局面。

3.4 我国科技人才发展威胁（T）

首先，面对科技与产业革命新局面，各国群起而争，国家战略重心都会侧重科技发展，我国将面临发达国家和新兴经济体的双重挑战。《全球人才流动趋势与发展报告（2022）》显示，世界主要国家的人才竞争力指数旗鼓相当，美国大幅度领先，韩国紧跟其后，中国奋起直追。其次，我国科技的快速发展威胁到了以美国为首的西方发达国家的国际地位，为了保障其领先地位，西方发达国家通过技术封锁、经济制裁等卑劣行径企图遏制中国科技进步与发展。最后，新时代部分实用化的价值观造成很多科技人才倾向于金融、应用科技等领域，导致基础研究领域资源严重不足，降低了国家科技创新效率。

4 新时代科技人才发展策略

4.1 优化科技人才环境

人才环境是做好人才工作的基础，是满足科技人才主体的生理需求，保障科研工作的坚强后盾。新时代科技人才发展必须把优化人才环境放在第一位。首先，科技人才单位应在薪酬待遇、住房、子女入学等方面加大资金投入，解决青年科技人才的后顾之忧。其次，科技人才单位应为科技人才搭建发挥自身优势的优良平台，充分发挥不同人才的专业价值、释放人才潜能、发挥人才作用。再次，用人机构需着力打造风清气朗、公平公正的良性竞争环境。坚持公开透明，择优选择，摒弃论资排辈、任人唯贤的价值取向。最后，国家应积极营造尊重人才、关心爱护人才的优良社会氛围。

4.2 深化科技人才发展体制改革

深化人才发展体制改革是构建拥有国际竞争力人才制度体系的必经之路。首先，必须打破“四唯”倾向，深入贯彻落实“三评”改革，构建重能力、重创新、重德行、重贡献的人才评价体系。针对基础研究、应用研究、技能人才建立不同的评价标准和评价形式。其次，做好人才激励政策改革，完善科研奖励机制，提升科技人才的薪酬进而满足科技人才的职业成就感，坚持“高贡献+高薪酬”的市场导向，实施前置激励、股权激励、创新激励等多元化综合激励体系。最后，建立以信任为基础的用人机制，推进科技领域“放管服”改革，充分保障科研和管理自主权。

4.3 加大资金投入，打赢人才竞争

人才的投入事关一个国家在国际人才资源竞争中能否脱颖而出。首先，要加大基础教育的投入力度，注重科技人才培养的顶层设计，综合规划各阶段人才培养计划，重点关注青年科技人才的培养。其次，科研经费是科技人才实现创新、攀登科技高峰的基石。我国要加大科研经费投入，实现更多“从0 到1”的突破，确保深层次科技问题的有效解决。最后，要多举措并举加大医疗资源投入，做好国家医疗保障，为科技人才消除后顾之忧。

4.4 发挥大国优势，聚焦天下英才

首先，要充分利用我国大规模的市场优势、资源优势、经济体量优势，来吸引多层次、多领域的国际人才。其次，要始终秉持引进顶尖技术人才作为人才引进工作的重点。最后，要铭记木桶原则，找到人才发展的短板，积极引进紧缺人才，做到有备无患。

4.5 多方合力，助力科技人才发展

科技人才的发展离不开国家、高校、企业、个人等多方的联合助力。国家负责做好顶层设计，明确人才强国战略实施。高校负责做好全方位的人才培养工作。企业做好人才引进、人才利用、提升人才效能工作。个人需要提高自身素养，紧跟国家政策，响应国家号召，尽其所能贡献力量。

5 结束语

新时代大力发展科技、构建科技人才队伍是我国迎接挑战，增强国力的必然选择。近年来，虽然我国科技人才战略实施效果显著，但与发达国家相比，在科技人才质量、人才效能等方面还有很大差距。本文概括了新时代科技人才发展的时代内涵，并基于马斯洛需求层次理论和SWOT 理论，分析了目前我国科技人才发展的优劣条件，提出通过优化科技人才环境、深化科技人才发展体制改革、加大资金投入、发挥大国优势、多方合力助力科技人才发展。