行政事业单位会计集中核算问题

姚慧娜

所谓的会计集中核算制度，简单来说就是财政管理部门根据会计核算相关内容对企业财政自主权、使用权等各种权利开展集中管理的一种制度。行政事业单位利用这种制度可以最大程度上降低核算当中存在的误差，严格按照相关要求和规定来对资金进行有效分配，并且开展相关工作的时候不会改变单位内部体制。不过，行政事业单位开展会计集中核算工作的时候容易受到各种因素带来的影响而出现问题，管理人员要对这些问题进行深入思考，进而及时采取相应的措施进行处理，为后续相关工作的正常开展奠定良好的基础。

会计集中核算的作用

一、减少成本开支

行政事业单位与其他单位之间存在一定的差异，前者财务条目和类别比较多，不同单位往往也会存在不同的情况，所以这些单位并没有顺应时代发展特点来制定统一的标准和规范，管理人员利用会计集中核算制度能够有效解决这些问题。另外，会计核算中心会对各个行政事业单位的资金进行管理，进而单位内部多个岗位也会得到适当地减少，团队人员得到精减的同时，成本还会得到相應的缩减。

二、加大监督力度

行政事业单位在传统模式下开展会计核算工作的时候，会自行准备相应的银行账户，从某种程度上来说可以为工作人员带来相应的便利，不过社会监督效果也会因此受到较大程度的影响，管理工作缺乏可信度，监督与约束的作用也就无法充分发挥出来。管理人员利用会计集中核算制度可以对这一状况进行有效的转变，行政事业单位的各种账户都会得到核算中心的管理，相关管理人员可以对单位资金流动情况进行充分的掌握，各种数据信息具有较高的真实性和有效性，单位资金来源及流向也可以通过这些数据信息充分体现出来。

三、保证工作效率

会计集中核算也可以让工作人员的录用条件变得更加直观，相关管理人员要根据情况来对明确且统一的录用标准进行合理的应用，工作流程变得更加规范，整体工作效率和质量也会达到预期。会计核算中心会严格按照相关要求和规定来对行政事业单位开展资金管理与审核，在这个过程中并不会限制各个单位资金的使用，只有资金流通与相关规定相符合，行政事业单位才可以拥有独立支配资金的权利，所以管理人员应用会计集中核算对于行政事业单位发展来说有着非常重要的作用。

四、推进管理改革

行政事业单位应用会计集中核算制度可以推动各个方面资金管理变革的速度，从科学的角度来对单位资金开展统一的管理，不仅单位开展预算管理的前期调研资金准备时间得到适当的缩减，而且整体预算管理难度也会得到降低，预算管理效率才能够达到规定的要求。除此之外，各单位使用会计集中核算制度的时候要对预算支出计划进行科学的制订，将再次审查落实到各个环节中，在增强资金分配有效性的同时，资金才能够发挥良好的使用价值，资金调度工作中出现问题的概率也会得到最大程度地减少。

会计集中核算现状

众所周知，会计集中核算能够对市级各个行政事业单位的会计核算主体起到良好的维持作用，将财务综合预算应用到单位资金使用权限中，确保单位财务支出审批有着统一的流程，这样才可以开展相应的会计集中核算工作。行政事业单位在银行建立账户的时候要根据实际情况进行逐一取消，并且还要根据国家要求将具有财政性质的资金收入及时上交到国库或财政专户中，各个单位实际发展运营中产生的财政支出需要由财政部门进行支付，在此基础上对会计核算结算中心进行合理的建立，可以对行政事业单位内部的各种资金开展科学的统一管理和集中结算。

预算单位相关工作人员可以将每天资金运作状况和有关原始凭证上交到会计结算中心，会计中心则会开展日常会计的记账、核算等一系列基础性业务。会计核算中心要根据市场变化情况建立更加科学且有效的内部管理控制体系，严格按照该体系来对各种经济活动开展更加严格的管理和控制，从实际角度对资金使用动向进行充分的掌握。核算中心需要对预算单位基础会计核算和记账类业务予以足够的重视，在这个过程中预算单位仍然有着各种权利。

会计集中核算模式在现阶段行政事业单位开展会计工作中可以发挥良好的作用，各种预算单位使用财政资金的时候要提高对财政监督环节的重视程度，该环节会与会计信息真实性和准确性之间有着紧密的联系。不过，我国部分行政事业单位在支出财政资金的时候会存在浪费和效率低下等问题，这样就会导致财务监管无法落实到每一个环节中。财政资金下达到各个单位之后并无法通过单位的会计信息有效体现出来，相关领导在使用资金的时候往往具有明显的随意性特点，再加上会计人员在专业素养、品格等方面存在问题，那么财政资金也就无法得到明确的使用。还有一些行政事业单位会将部门利益作为财政资金使用的主要目标，不仅财政秩序会变得更加混乱，而且后续还会出现更加严重的腐败。

行政事业单位会计集中核算问题

一、会计基础职能弱化，集中核算中心考察难度大

行政事业单位在开展内部集中核算的时候只会对部分环节予以足够的重视，这样就会导致单位会计基础职能得到削弱，单位内部会计在长时间的影响下就会对业务缺少足够的熟练度。部分行政事业单位开展会计基础工作的时候还会存在各种各样的问题，其中包括不规范的报告、财务报表内容不详尽等，正是因为这些问题的存在，后续集中核算也就无法达到良好的效果。单位实行会计集中核算制度可以将监督会计职能进行有效的分离，单位会将资金筹集、建立金融体系等工作作为主要目标，会计核算中心则会负责开展审核与检验工作，不过存在一些工作人员忽略报销凭证真实性的问题。

二、行政事业单位实际需求与现行标准差异大

行政事业单位内部的支出标准体系还会存在一些缺陷，相关管理人员无法灵活分配资金，各个环节实际支出的资金就会与标准之间存在较大的差异，会计核算中心无法根据实际情况来对账目差额作出合理的调整。除此之外，基层行政事业单位上报项目无法得到领导层批准，整体工作进度会受到较大程度的影响，会计集中核算制度也就无法在实际应用中发挥良好的效果。

三、预算管理方案不合理

行政事業单位在传统预算管理模式中会对各种单位预算进行相应的整合，这个过程中会涉及较多且复杂的管理内容，相关工作缺乏较高的科学性，再加上一些因素带来的影响，不可避免地就会出现资源浪费的情况，资金实际效益也就会有所降低。相关管理人员应用会计集中核算制度之后可以将行政事业单位各种分散的资金进行科学的整合和管理，资金管理的可靠性也就会得到进一步提高。工作人员无法按照相应的标准和规范开展工作，预算编制也就具有明显的随意性，他们无法从多个方面来思考问题，预算实际分配也就会缺乏合理性。

行政事业单位会计集中核算有效措施

一、转换观念，强化责任

行政事业单位要转变传统的思想观念，采取相应的措施增强责任意识，确保会计集中核算可以正常地开展。相关管理人员要对实际情况进行综合分析，各个部门要与核算中心进行有效的对接，提高对财务收支管理的重视程度，在提高资金使用效率的同时，各种业务也可以正常地开展。会计核算中心还要对监管方式进行不断的改进，从而保障单位财务收支管理得到规范，财政资金监督力度得到增强。核算单位也可以对每一笔财政资金进行合理的应用，工作人员也可以根据情况正确使用财务手续，最终实现相应的核算目标。

二、明确分工，加强协作

相关调查表明，行政事业单位与会计集中核算部门往往有着不同的性质，并且在人员管理方面也会存在一定程度的差异，不过二者都有着相同的监管目标。所以，管理人员要想将会计核算工作落实到位，那么核算部门就要加强与行政事业单位进行交流和沟通，顺应时代特点来制定更加规范的管理制度，各个部门及员工都要对自身职业进行明确，彼此之间相互协作，从而促使会计核算业务正常开展，并且不会受到核算方式带来的影响。管理人员要明确核算部门与行政事业单位之间的权责权限，二者都要理清自身的工作要求及重点，将责任分工落实到位，从科学的角度对责任单位进行准确的划分，这样才可以有效促进二者进行对接。另外，各部门及员工要加强沟通，各个负责人和报账员也要加强与核算部门之间的联系，对每一个操作流程进行掌握，在问题出现的第一时间采取相应的措施进行处理。

三、规范业务流程，严格核算结算纪律

核算部门要与各个单位将会计账务设计工作落实到位，顺应市场变化来建立更加科学的业务处理流程，在这个过程中还要与单位签订相关的管理协议，各单位也要第一时间开展相应的会计核算，提高报账管理的效果，会计核算也可以按照要求与核算部门之间进行结算。不仅如此，工作人员还要对行政事业单位应收应付款项进行不断分析，单位可以及时开展结算和清理核对。行政事业单位要严格按照收支预算来执行相应的收支核算工作，对凭证资料合法性和完整性予以足够的重视。

综上所述，会计集中核算在行政事业单位发展运营中占据着非常重要的地位，这就要求相关管理人员对先进的理念和模式进行充分应用，提高每一位工作人员的思想意识，这样才可以积极且主动地参与到工作中，行政事业单位才可以得到更好的发展。（作者单位：烟台市公路事业发展中心）