全过程工程造价控制在现代建筑经济管理中的应用

姚好玲

（山西二建集团有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

从立项到竣工交付使用，现代建筑工程造价控制涉及的内容繁多，且过程较为复杂，在漫长的施工周期下，工程项目的各个阶段均会涉及成本支出内容。因此，贯穿落实于各个环节的全过程工程造价控制能够确保工程造价合理，依托于科学造价控制方法合理控制人力、资金、物力的投入过程，促进建筑工程投资效益最大化目标的实现。

1 工程项目简介

某建筑项目属于综合建筑工程，共27 层，由地上26 层和地下1 层组成，主要为商业和住宅，总建筑面积35000m2左右。该工程项目涵盖较多专业领域，具体包括园林景观、智能、桩基础施工、消防等，总投资规模较大，大约为1 亿3000 万元。为有效管控成本支出，采用全过程工程造价控制措施，在保证整体施工质量的基础上节约成本。

2 全过程工程造价控制的应用

2.1 项目造价控制方案

在落实全过程工程造价控制时，应做好造价控制方案设计这一首要工作，依托于健全的控制方案设计，为后续各阶段造价控制工作的展开提供指导。本次案例工程中，工程项目造价控制方案建立在项目实际情况上，方案设计要点如下。

2.1.1 成立造价小组，加强小组管理

为实现建筑工程造价全过程的专业监督，应由造价咨询机构与工程项目施工单位签订相关合同协议，在合同内容中，应对双方各自职责予以明确，从而为全过程控制各方义务范围内的工程造价提供依据与支持。此外，成立造价小组，围绕小组管理进行施工队伍的组织、工程造价的控制。

2.1.2 制定并落实配套的管理措施和规章制度

立足于工程项目实际情况制定有关造价控制的配套管理措施和相关规章制度，同时经济管理人员还应发挥自身专业性，及时协助业主成本小组分析建筑工程项目基础设施配套设施，依托于健全的规章制度为建设工作的顺利开展提供保障。针对工程出现施工设计变更，应以施工设计为前提编制书面文件，及时将其交给相关负责人[1]。

2.1.3 确立成本控制目标

由于本次案例工程建设规模较大，投资额也较高，为实现对成本的有效控制，在落实全过程工程造价控制工作时，在其方案中确立成本控制目标，立足于项目实际情况进行工程成本的划分。与此同时，建立在具体施工情况上的成本控制目标，有助于成本管控细化，通过重复分解方法确定建筑方案与最终造价。

2.1.4 参与整个招标过程

无论是造价小组还是专业机构，均要参与项目工程整个招标过程，并在招标期间对各个环节进行管理，尤其是施工设计对施工招标过程的管理，往往从多个方面与环节进行，包括单位编制评价、资质审查、标准招标等。在本次案例工程中，通过将工程造价全过程控制贯穿于招标环节，共完成了本期36 个投标阶段，投标总金额8542 万元，相较于原本的标底价，共节约了1100 万元。

2.2 投资决策阶段

在成立造价控制小组、落实工程造价全过程控制方案后，应将其分别落实到各个环节中，以此实现对各环节成本支出的有效管理。在本次案例工程的投资决策阶段，主要开展了全面的风险识别与分析，根据实际需求与具体情况优选投资方案，依托于项目投资估算工作为工程建设过程中资金应用控制提供可靠依据。对于建筑工程项目而言，投资与经济利润水平之间具有密切联系，而经济利益的高低则取决于投资决策的科学合理性，因此，在现代建筑投资决策阶段，若在经济管理中应用全过程工程造价管理，管理人员应把握基础环节，从根本上规避不良情况的发生，将全过程造价控制理念、方法用于投资决策阶段。在具体实施过程中，管理小组与组内成员应全面分析工程项目施工建设中的潜在风险，包括单价波动等，结合市场调研结果客观分析可能会对工程造价带来影响的常见因素，并对现代建筑工程的具体资金来源予以确认，提高资金筹措方法选择的科学合理水平，立足于项目建造规模及建设标准水平对比分析各种方案的可行性。其中，在对造价方案开展可行性分析时，应注重建筑工程建设要求，确保施工工艺实用性、先进性等目标的实现，判断方案在经济效益方面是否盈利，同时对现代建筑工程施工期间带来的环境影响进行综合分析，掌握工程项目的社会及经济效益情况等。根据论证结果，优选投资决策方案，为造价决策的制定提供科学合理的依据，尽可能减少甚至规避纰漏、漏算等情况。在全面、规范的项目投资估算工作实施下，有效优化了建筑工程投资决策阶段的经济管理效果，依托于合理估算项目全过程建设资金总额，科学编制工期内年资金应用计划，能够实现对工程建设期间资金应用情况的更好控制[2]。

2.3 勘察设计阶段

在勘察设计阶段，作为建筑工程施工前期的重要组成部分，工程执行方案与操作可行性直接关系到工程项目质量和进度执行情况，为从成本控制方面提升设计方案的合理性，使施工成本支出的规范性得到更大保障，基于建筑工程勘察设计阶段的全过程工程造价控制要点如下。

2.3.1 选用合适的造价管理办法强化设计阶段造价管理

本次案例工程中，主要采用限额设计方法开展设计阶段的造价管理，即：确保投资额度不变的前提下，实现建筑工程各项功能的实现与最优化。由于现行限额设计的投资限额多数以可行性研究投资估算造价为最高限额，往往立足于90%的工程费用进行分解，剩余10%调节使用，而这容易导致价值提高程度有限，即便完成了限额设计，但是由于对项目的全寿命费用考虑较少，进而导致全寿命费用不一定的经济现象。因此，在将全过程工程造价控制应用于现代建筑经济管理的勘察设计阶段时，为克服上述不足，应根据项目实际情况对使用比例进行合理调节。在本次案例工程中，作为调节使用的比例确定在17%，按83%下达分解，调节使用比例的灵活调整有助于创造性设计方案的出现，同时也为工程设计变更提供更大调整空间，为工程项目的有序推进提供了方便。除此之外，为使各道工序的各种成本控制目标处于最优状态，案例工程还立足于项目实际建立了设计管理制度，尽可能在设计阶段发现、控制并阶段设计变更，依托于限额设计的推行与落实得到项目建设投资目标的实时反馈与管理，明确事前、事中、事后的造价控制重点，促进工程设计实施过程的整体成本控制效果的全面提升。

2.3.2 统筹分析整个设计阶段，把握多视角管控

在建筑经济项目勘察设计阶段开展全过程工程造价管理时，小组及内部成员应对工程施工过程的安全性、可执行性进行深入考虑，从工程安全要求实际出发，避免因其安全系数过高出现建设资金、资源的浪费。而且，在建筑工程的整个设计阶段，应用全过程工程造价控制开展建筑工程经济管理时，应对经济效益、专业施工技术等因素进行统筹、整体分析，确保建造活动在技术、经济等方面具有较高可行性，将经济与技术作为全过程工程造价控制的重点视角，从而有效控制、管理工程项目造价目标。

2.4 项目施工阶段

作为建筑工程项目经济管理的重点，在应用全过程工程造价管理开展成本支出控制相关工作时，应把握以下重点。

2.4.1 合理运用变更管理与索赔管理等方法

为进一步提高建筑工程经济管理水平，成本控制人员应合理运用变更、索赔管理方法，事前围绕项目编制相关预案，并针对可能出现变更的项目预留一定调整空间，利用这一空间严格核查现场施工时发生的各种情况，实现对变更项目的有效处理。针对施工期间出现的特殊情况，则要及时召开集体会议，结合实际情况与合同内容对施工设计与施工方案进行科学评估与修改，只有在经过严格讨论、双方协商通过以及相关批准后方可进行造价内容的变更，增强造价内容变更控制的严格、谨慎性[3]。

2.4.2 落实健全的工程合同额度管理

在本次案例工程中，施工合同是全过程工程造价应用于现代建筑经济管理中的主要依据和参考标准，所以合同内容被落实到建筑施工的各个环节。基于全过程工程造价的施工合同应用，主要把握合同内容中明确规定的职责与权限，虫分发挥合同对双方行为的约束作用，依托于法律效应实现对合同纠纷与施工失误等情况的减少或规避，从根本上降低现代建筑工程造价管理失控的情况。

2.4.3 加大力度管理施工人员与施工材料

在将全过程工程造价控制应用于现代建筑经济管理中时，施工阶段还应做好施工人员、施工材料等重要建设资源的管理，为施工进度计划的有序推进奠定良好基础，实现工程造价的有效管控。其中，开展施工材料的造价控制时，应立足于全面的市场调研活动，造价控制小组及内部人员应督促采购人员利用信息化技术开展前面的市场调研工作，从当地市场中选择3~5 家供应厂商，然后综合分析他们的市场质量、信誉、售后服务、性价比等，从中选优商家，与与资质高、社会信誉好、材料质量好且价格适中的供货商建立合作伙伴关系。需要注意的是，在选择供应厂商时，还应对材料的运输距离进行计算，由于现代建筑工程涉及较多施工材料，其中不乏包含一些性能不稳定的材料，比如混凝土等，较短的运输距离能够减少运输途中的质量影响因素。到达施工现场后，应落实规范的质量抽检工作，严格核对证明资料等文件，并对材料规格、数量等进行检查，确认无误后准许其进入施工场地。指派专人存储管理施工材料，结合信息化台账加强材料管理，加强防水、防火、防晒等防护措施的使用，以防部分材料因发霉、变质而被弃用，规避不必要的资源浪费问题，同时保证施工材料满足工程建设的即时性、质量性要求，有效控制工程造价。在开展有关施工人员的成本管理时，主要结合智慧工地系统，合理配制各个岗位的施工人员，避免大批量施工人员闲置，以此降低施工人才方面的资源损失。

2.4.4 督导施工方针对性完善现代建筑工程建设方案

工程施工方案的合理性、先进性不仅影响建筑工程建设质量，还影响工程的目标成本及利润实现情况。在建筑工程正式开工前，项目造价控制人员应对施工方进行合理督导，使其主动组织专业技术人员对工程周围环境、项目工艺标准、施工材料与设备供应等加以组织，并根据工程项目进行多套施工方案的编制，开展全面的对比分析工作，如经济性、技术性等，实现施工成本潜力的最大限度挖掘，在保证现代建筑工程施工质量安全的前提下，依托于组织优化有效控制工程造价[4]。

2.5 竣工结算阶段

当现代建筑进入竣工结算阶段，意味着工程项目即将收尾，相较于施工阶段容易出现的工程变更，竣工结算阶段则是造价管理问题发生的高发环节，为避免对工程造价控制效果造成影响，本次案例工程在现代建筑经济管理中应用全过程工程造价控制时，主要以权责配置环节为主，并对风险事项进行预判，严格按照相关法律法规执行合同条款，以此保证竣工结算阶段成本造价的合理控制。具体而言，在最后的权责配置环节，造价管理小组与人员应从建筑工程施工合同具体内容出发，针对涉及权责的部分应规划实施对象与操作，在双方责任明确的前提下开展相关工作。其中，有关于风险事项的预判，应在事前风险防范方案中有所体现，结合同领域或是类似项目中常见的风险内容制定相应防范措施，实现对不确定因素带来的风险问题予以规避。针对建筑工程项目实施期间出现的各类施工变更，或是涉及赔款的条款，应在合同内容之上严格执行现行的法律法规和相关条例，同时结合现代建筑工程甲乙双方的利益划分与权责归属，进行利与弊的权衡，于中立角度综合控制建筑工程的造价成本。需要注意的是，虽然建筑工程合同签订前落实了全面、综合的分析与讨论，但是仍有可能存在着执行过程复杂，或是不适用实际情况的现象，尤其是合同中罗列的赔款条款，所以，若是出现此类问题，造价控制人员应加大力度对合同双方进行协商，确保竣工结算合同的签订建立在双方意见一致的基础上，避免对现代建筑后期投入使用造成影响，保障其后续收益[5]。

3 结语

综上所述，全过程工程造价控制作为现代建筑经济管理的有效方法，其应用规模、范围越来越大，这给这一造价控制方法的落实提出更高质量要求。因此，在实际应用中，应结合建筑工程实际落实健全的工程造价管理方案，然后将全过程工程造价控制渗透落实到各个环节，包括设计、施工、竣工结算等，以此提高现代建筑的经济管理水平。