数字经济发展趋势及我国的战略抉择

邢樑凯 钱炜杉

数字经济既是国民经济发展的新形态，也是经济高质量发展的新动能，在“百年未有之大变局”背景下，我国战略抉择应充分顺应数字经济发展趋势。本文立足“数字中国”宏观背景，概述了数字经济内涵、基本特征及赋能导向，阐释了我国数字经济发展趋势，并为我国未来发展的战略抉择提供了策略，以供参考。

当前，以信息技术、网络媒介及数字科技等为基础的数字经济，业已成为推动全球经济发展和传统产业变革的重要引擎，随着世界各国和地区的数字经济业态加速构建，我国经济战略的抉择也面临着新的挑战。党的二十大报告明确指出，要“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”而要实现这一宏伟的战略目标，必须以“数字经济发展趋势”为抓手，形成前瞻视野与远见思维，遵循数字经济发展的客观规律，紧密结合我国的国情与实际，推动数字经济持稳、快速、高效的发展，从而为“数字中国”的现代化发展做出更大的贡献。

一、数字经济概述：内涵、特征及赋能导向

（一）数字经济的内涵

直观上，数字经济（Digital Economy）是基于数字技术衍生出来的概念，而数字技术又与许多新兴科技存在复杂、密切的关联，如计算机技术、新媒体技术、网络传输技术等，在现实维度很难区分它们彼此的边界。从这个角度说，数字经济的内涵是泛化的，为了对它做出清晰表达，可以跨过技术形态、直击数字（数据）本质，突出“数字经济是以数据为生产资料”的特征。具体来说，数字经济可以表述为以数字技术为驱动力，以数据信息为生产要素，以互联网络为重要载体，以提升经济“数智化”水平为目标的新型经济形态。这种新兴的经济形态是对传统经济形态的全新构建，是当今经济发展的内在驱动力。

（二）数字经济的基本特征

1.高效性。数字经济是一种“非常规经济形态”，即不受常规经济的时空、渠道、模式等因素束缚，具备真正意义上的“地球村经济”属性，具体到交易行为上，支持经济体在极小的尺度上（如定制产品）展开合作，且强大的经济数据整合、分析、利用能力，不仅能衍生出新兴生产力，也能减少信息误差与信息不对称问题，从而有效降低经济体运营成本。

2.渗透性。数字经济虽然缘起于数字化产业，但其表现出强大的渗透能力，从产业链角度说，数据价值已经贯穿各行各业的管理、生产、运营、运输、销售等环节，促使特定产业结构向扁平化转型。从宏观经济角度说，数字经济在三大产业中全面渗透，促成了“三产融合”的局面。

3.共享性。数字经济具备很强的包容、开放、自主特点，以电商为代表的新型供需模式表明，任何一个可以使用网络的主体（个体及组织）都属于潜在的数字经济参与者，这表明了它的共享性特征。需要强调的是，在数字经济视域下，人们可以共享的不仅仅是数字化基础设施及公共服务，“数据”本身也是重要的共享对象。截至2022年，我国数据生产量达到8.1ZB、占全球10.5%，为推动数字经济全球化布局提供了重大支撑。同时数字经济更加强调创新合作，重视核心数据的安全和隐私，重视核心人才尤其是技术人才的引进与培养，这些都是区别于传统经济的重要表现。

（三）数字经济的赋能导向

结合数字经济的“三大支柱”（知识信息、通信技术、互联网络）分析，数字经济的出现，意味着传统经济进入新一轮跌宕期，涌现出大量颠覆固有认知的经济现象，这将倒逼全球产业链、价值链和供应链重构。基于此，我国战略抉择层面要明确数字经济的赋能导向，通过提前布局以弥补自身短板。

1.数字经济为市场竞争力赋能。作为信息技术发展的产物，数字经济为企业的生产方式、管理方式等带来了乘数效应，为传统企业的转型换代提供了新的契機和更多的条件。尤其是物联网和大数据赋能的市场经济模式下，电商已经成为我国产品销售的重要渠道，许多生产厂商能够直接面对消费者进行生产管理与产品销售，为市场竞争注入了更多的活力。

2.数字经济为信息互通赋能。在数字经济场景中，企业是绝对的主体，得益于数字通信的加持，它与各类经济组织之间能够获得更大的沟通便利。同时，企业自身的信息情报也被提供给更多的主体加以利用，尤其是金融机构可以对企业进行更加全面、长期的研究和评估，从而帮助企业尤其是中小企业进行更加精准的融资。而电子商务的发展，打通了企业与消费者之间的信息壁垒，使企业能够更加准确地把握市场消费需求，从而为企业的经营管理提供更加科学合理的指引。

3.数字经济为产业交易优化赋能。在智能算法、物联网和云计算的辅助下，数字经济能够帮助企业更快地掌握市场发展动向，引导企业科学地预测市场发展以及产品需求，使市场交易更加具有规律性，进而使实体经济减少决策失误的可能。数字经济还可以为企业生产的个性化定制提供更多的机会和渠道，使产业链与供应链更加紧密，通过降低交易成本、减少资源浪费的方式增强市场竞争力。

二、数字经济的发展趋势

（一）系统平台成为主导

随着数字经济的快速发展，标准、协议、规范等业已成为新时代经济领域的关键词，从技术维度说，这些要素都是为系统平台服务的。换言之，系统平台组织和生态系统已经成为生产者与消费者之间相互关联的主导模式。

当前，数字经济已经深入到人民群众的日常生产和生活当中，智能手机、移动互联网等成为了人们不可或缺的重要依赖，而电子商务更是成为当前市场经济的主要形式。因此，数字经济发展下的企业必须要积极加以适应，在系统和平台上进行企业的运营管理，使数字经济渗透到企业的方方面面，使数据、信息、科技成为经济发展的核心助力。而数字经济和网络空间安全布局也上升到了国家战略层面，数字主权的竞争也愈发激烈，世界各国都在不断地强调数字技术、商业模型及数字内容等主权，包括独立性、控制权、自治权等具有竞争性和排他性的权属。

（二）价值创造发生变化

与传统产业相比，数字经济不仅自身具有一定的服务性，而且在价值创造和市场竞争中也在不断地强调服务功能，引领着传统经济的现代化转型。

1.强调产业间的相互补充。数字经济模式下，新型产业组织不再强调自给自足，而是主动向其他产业尤其是金融、网络等产业借力，通过部分价值外包等方式划分出自身的产业界限，使企业能够集中精力从事核心的生产经营活动。而广告、营销、资金等与生产经营密切相关的业务，则由电商平台、金融机构等专门的产业组织负责，甚至产品的售后、维护等也可以进行外包，从而催生了一大批新兴的服务产业。

2.强调产品的个性化服务。传统经济形式下，企业只有通过大规模的集中生产、运输、销售，才能够最大限度地控制成本，为企业获取最大的利润。而数字经济发展趋势下，企业能够直接了解客户终端的个性化需求，进而通过高附加值的个性化定制与服务，为客户提供更加精准的产品服务，同时也能够更好地提升生产资源的利用率。

（三）监督管理越发规范

作为新兴经济形态，数字经济既为世界经济发展注入了新的动力，但同时也带来了一连串的负面影响，特别是数字经济领域的政府管理经验缺失、法律法规制度不全等，导致数字经济领域侵权不断、纠纷频发。因此，未来相当一段时间内，数字经济应当呈现出规范化管理水平持续提升的发展趋势。通过制定和完善相关的法律法规，增强政府对企业和市场经济的宏观管控，以及推动行业加强内部监管等方式，使数字经济趋势下的市场经济愈发规范，切实解决“大数据杀熟”、数据垄断等违反公平竞争规则的问题，实现数字经济的有序运行。

三、数字经济视域下的战略抉择

近年来，党中央高度重视数字经济的宏观部署，各部委、各地方政府纷纷出台相关的政策文件，引导和推动数字经济的发展方向，并提出了十分具体的落实方案。在“十四五”时期，我国数字经济面临着加速发展的新机遇，但同时也不得不应对全球（尤其是西方发达国家）数字经济发展的影响与制约，因此必须要紧紧围绕我国国情，进行科学合理的战略抉择，使数字经济成为引领我国社会经济发展的核心动力。

（一）加强基础设施建设，以数字经济夯实经济根基

数字经济的发展，离不开宽带网络、系统平台等基础设施建设，只有着力强化数字化硬实力，才能够更好地发挥数字经济软实力的效能。在新基础设施建设中，数据中心将成为当前和今后一段时间城市建设与国家发展的重要方向。通过构建网络互联、数据互通的数据网络，我国各地区、各行业之间将逐渐打破地域和行业壁垒，使大数据真正发挥应有的作用。

当前，“大数据+”业已渗透到我国的各个行业领域，数量和体量呈现出几何倍数的上升趋势，而网络基站等硬件设施建设也有着十分迅猛的发展，5G信号已经覆盖到我国的大多数地区，从而为数字经济发展夯实了基础。而在关注数量增长的同时，我国的数字经济战略还要逐步向提升服务质量方向转变，重视用户群体的服务需求和使用体验。在具体的战略实施实践中，国家要依托电网和电信系统，着力推动光纤接入网等基础设施建设，建立大众化的宽带网络，并不断提升数据传输的带宽，使数据共享越来越便利。在此基础上，由国家联合企业、高校、科研单位等共同建设信息网络基础设施，协同构建全国各级、各地、各行业一体统筹的大数据中心。通过云计算、人工智能、数据交互、通用算法等，不断挖掘数据的潜在价值，从而为数字经济的可持续发展注入新的动力。

（二）激发数据要素潜能，以数字经济打造智慧城市

智慧城市是数字中国建设布局下的重要发展导向，通过为城市治理赋予“智”的成分，可以更好地实现数据共享与治理，为城市的高效、有序管理奠定坚实的基础。而智慧城市的建设，必须要进一步激发数据的要素潜能，不断发展大数据算力产业，重视传统企业与数字创新的深度融合，使数字经济的宏观发展与企业生产的微观运转有机统一起来，从而更好地迎接新型智慧城市建设的客观挑战。

1.政府应当着力提升数字政府服务效能，聚力驱动数字经济发展。各级地方政府有必要加快本地的数字政府与数字政务建设，完善以政府平台为中心的数字化政务服务和保障体系，将各行政机关的对外服务职能与项目进行“一网统筹”，使人民群众能够“一站式”甚至足不出户地办理相关业务。行政与司法机关应当加速推进数据共享，实现各单位之间业务数据和信息情报的互联互通，在此基础上运用大数据模型进行数据分析与态势解读，从而更加精准地了解和把握当前的政治、社会、经济发展态势，并结合数据信息进行一定的趋势预判，从而更好地顺应数字经济的发展需求。

2.企业（尤其电商企业）应当着力加强数字化应用与优化，着力提升企业经营能力。首先，要加大在数字化创新方面的经济、资源和人力投入，向科技、向数据要生产力，切实提升企业在数字经济下的市场竞争力；其次，要加强与数字型企业的协同合作，尤其是经济基础薄弱的中小企业，更要主动借力互联网企业、电商平台等渠道，为企业的产业升级和管理优化注入新的活力。最后，企业也要重视数字经济背景下的数据安全问题，不能盲目地追捧数字经济而忽视自身的管理与安全，对于关乎企业生死存亡的核心机密，要加强日常管理和安全保密。同时推动人大和政府进行数字经济立法、立规，切实保障数字经济的规范化运行。

（三）促进数字贸易发展，以数字经济建设“一带一路”

数字经济不仅实现了地域和行业之间的互联互通，更是为全球经济一体化建设提供了新的机遇。构建网络空间命运共同体，已经成为全世界人民的共识，也是数字经济国际合作的前提和保证。当前，我国正大力推行“一带一路”，着力加强我国与周边国家以及西方发达国家之间的贸易往来，并取得了显著成效。而数字经济融入“一带一路”建设，不仅有助于“一带一路”影响力的进一步扩张，还可以增强我国的贸易实力，使国内国际双循环成为常态。发展数字贸易的国际合作，将是当前和未来“一带一路”发展的必由之路，也是我国面临数字经济发展趋势下的有效抉择。

当前，我国正在全面建设数字经济的标杆城市，国内“一带一路”关键节点城市应以更加兼容并包的姿态推动数字贸易的发展，使我国逐渐成为全球数字经济与数字贸易的高地。而在数字贸易发展过程中，必须要在保证数据安全的前提下，不断开放政府和企业的数据，使数字经济模式下的经济数据呈现出流动发展的态势，进而实现数据跨境流动和共享共用。在此基础上，建立国际大数据中心、数字海关等数字经济下的国际交流平台，使数字经济真正成为推动全球经济发展的重要助力。此外，我国还应当加强自由贸易试验区建设，以更加开放的姿态、更加尖端的科技，不断为数字经济赋能，促进国内与国外资本、人才、数据的流通，使资源得到更加科学的整合与合理的运用，不断放大数字经济的产业赋能效用，从而为“一带一路”建设和区域经济发展贡献力量。

结语：

数字经济是人类社会经济发展的必然趋势，也是我国社会经济发展的难得机遇。在这一过程中，国家经济战略抉择无疑起着宏观引领的作用，因而必须要高度重视数字经济，加强基础设施建设、完善经济制度并培养尖端人才，尤其是要充分发挥我国在5G技术等方面的独特优势，全方位地挖掘大數据在经济发展中的深层价值，为社会经济和企业运营的现代化发展提供更多的帮助，共同为国家经济建设与社会发展做出更多的贡献。

（作者单位：云南农业大学）