城市轨道交通工程项目成本管理措施研究

王芳玲

（中铁十五局集团城市轨道交通工程有限公司，广州 510000）

引 言

在对城市轨道交通工程的管理中，成本管理一直是企业发展的核心问题，特别是在一些城市的轨道交通建设招投标过程中。合理、透明的项目成本管理无疑有助于进一步提升企业的竞争力，从而进一步提高企业的中标率。成本管理的基本模式是在项目的基础阶段结合工程特点进行成本计划。因此，企业的相关岗位人员应了解轨道交通工程造价的情况，从而进一步控制施工成本，提高轨道交通的整体质量水平。

一、在轨道交通施工中进行成本控制的重要性

如何在轨道交通项目的施工中有效地控制建设成本，是很多建筑企业一直在思考的问题。如何在有限的时间内完成建设任务是一个更为严肃复杂的课题，因此，在轨道交通项目建设中采用控制建设成本的方法具有极大优势：①控制建设成本能够节省社会资源，节约社会建设基金，从而促进达成可重复、可持续的经济发展目标；②良好的成本控制还能避免施工单位在施工过程中的施工成本预估值过高，从而致使工程产生腐败、浪费等问题。

施工企业要想提高自身的综合竞争力，首先就要对建设成本进行有效控制。只有加强管控，才能发现施工企业在成本管控中存在的一些问题，才能对企业的长远发展起到积极的促进作用。控制施工管理成本虽然对工程企业的可持续发展起着非常关键的作用，但企业仅靠价格来降低建设成本是不够的。如果施工成本的降低不能保证建筑企业施工的优良品质，也将会直接影响到企业的高速发展。因此，企业还需要对自身成本的控制指标进行精细化管理。如此一来，不仅能够科学有效地优化控制，还可以进一步提升企业工程的实际施工质量及实施效率。

二、城市轨道交通工程项目成本管理因素

（一）投标影响

城市轨道交通工程中的每一个环节对工程造价的影响都很大，其中招投标环节是工程造价的开端，企业借助招标获得工程的承接资质。企业需要结合实际工程需求，了解具体的施工清单，切实明确工程建设所需的材料、设备，并做好备案，再借助精确的计算逐步形成工程报价。同时，在招投标过程中，企业通常会制定具体的资金额度，以便在中标后立即启动项目。但在实际的施工过程中，还是经常会出现相应的突发事件，致使工程造价发生变化或超出预算价格，从而影响工程造价[1]。

（二）施工影响

1.人工费

人工成本是交通工程项目投资中的主要工程成本之一。城市轨道交通项目在实施和建设过程中，需要大量具备相应专业知识的交通专业设计人才和技术指导人才。为此，人工成本在工程成本中所占的比例较大，国家对人工成本的设计有相应的弹性，各企业也有各自不同的规定。在确定人工成本的过程中，应充分考虑项目的整体进度、项目建设内容、人员预期的使用情况，明确具体的人工成本，应保持在合理范围之内并有效控制，以防止其对项目成本产生较大影响。

2.材料费

在城市轨道交通项目的建设过程中，材料成本也是其中一笔较大的支出。通常，在工程建设过程中材料的消耗量较大，因此工程项目会选用大量的材料，而材料在运输和储存的过程中还会出现相应的破损，致使材料无法应用到实际施工中，进而造成企业的经济损失，也在原有的基础上进一步提高了材料成本。材料成本紧密关联到工程造价，是影响成本的因素之一。为此，工作人员要结合实际情况增强材料成本管理，采取合理的管理措施并制定相应的管理方案。

3.机械费

机械设备在工程建设中也是最为常见的，在设备应用过程中也会形成相应的费用，其中设备本身的费用相对较小。但在使用的时候，通常会出现一定的故障，从而致使设备无法正常使用。这时就需要对设备进行维修，从而形成了设备的维修费用。而且当设备不工作时，项目进度会变慢，这也提高了项目成本。因此，应对设备进行有效维护，避免出现重大故障，影响项目的顺利开展，这在原有的基础上也进一步提高了项目成本。

三、项目成本控制措施

（一）项目策划

项目一定要成立规划部，各规划项目组人员应在多元开发中做好建设项目的统筹工作。一般来说，在项目正式开工前，需要对管理、资源、业务、技术四个方面进行综合规划，主要内容将结合具体情况而定。管理是指构建相对完善、合理的项目监督及协调机制框架和新的运营管理模式，并采用一套相应的标准化规划与管理技术，对项目工程运营实施有效的规划与管理。资源规划以工程项目合同文件及相关招标设计文件为依据，对各类人力资源、物力工具、工程设备资源配置进行规划及统一调配。业务运营规划通常包含城市轨道交通的划分、中标合同价格的制定及合同条款、目标的制定，对各项业务和经济指标进行合理分析、论证及综合评价，以最终确定目标。技术一般是指企业在实施技术施工的过程中，对可能间接影响整个施工组织进度、影响工程质量的一些问题进行合理分析，以确保其计划得以安全实施。项目施工执行过程中的策划工作，其中包含跟踪研究项目在具体设计实施过程中容易出现的问题，要对其进行完善，确保工程项目得以顺利实施[2]。

（二）投标采取的措施

工程项目施工报价主要是指在建工程以报价为依据的各种招投标技术指导和价格文件，而一般的建设项目或施工相关企业在开始进行招投标前的相关业务活动时，通常需要进行仔细调查，阅读和研究招投标的指南和文件，从而了解实施建设服务项目涉及的拟建项目的实际建设投入，对造价进行充分的分析和预测，对拟建工程和建设项目所在的地理位置、地质条件、资源状况等基础数据进行科学、有效的整合，并对相对明确的报价因素进行仔细分析和事先考虑，只有这样才能对投标价格进行科学、准确、有效的研究及计算，借助这项研究能够获得准确、合理的预测。在建工程报价还应以综合整理的各类招标项目报价和调研工作为主要依据。此外，应准确找出产品标书和报价文件在编制过程中存在的漏洞或其他潜在问题，这有利于企业开发或跟进运营。

（三）人工费的控制措施

人工成本一般是城市轨道交通项目管理中的主要成本。一般来说，人工成本的控制是至关重要的，可以借助选用劳务合同制度来控制不同层次的成本，最终确定岗位的小时工资和日工资。在这个过程中，需要增强劳动定额管理，构建劳务管理的新模式。鉴于核定施工管理人员的工资费用主要是由企业结合职工个人的技术水平进行支付的，为避免人力资源成本的严重浪费，有必要加强管控，引导建筑专业人士进行学习、培训，以完善各种施工技术，同时采取相应的标准化管理措施，使施工管理过程的各项操作和施工进度得以顺利进行，以避免人工成本的浪费。工程企业要对施工过程中真正需要配备的专业施工人员结构进行统一规划，预测企业短期内应招专业人数，分布施工团队及薪资状况，并能够提供每个项目的具体信息。要对不同类型的施工服务人员结构进行全方位、统一、高效的统筹管理、协调和调配，打破专业工种之间的专业界限，进一步提升施工效率[3]。

（四）材料费的控制措施

合理控制材料成本的重点之一是限制材料的采购量和价格。

首先，要控制材料采购量。从某种角度来看，对于一些有特殊配额范围的耗材，在选用方面，要控制选用配额的上限，作为更具体的价格计算依据，要以接收的材料数量而定，避免材料成本的大量浪费。如果想达到这样的效果，就必须最大限度地提升废弃物的综合利用率，要进一步降低废弃物的综合消耗效率，引进绿色材料，并选用一定量的建筑垃圾进行二次处理及回收。其次，为有效控制物资价格，市场采购监管部门有必要深入市场收集原材料的市场信息，对比多家物资供应商给出的原材料价格，尽量选择最优报价并制定最优的使用方案。另外，鉴于行情波动较大，还要综合考虑市场采购和现货库存。

（五）机械台班费的控制措施

机械成本的调整需要结合当前市场的实际操作要求进行设计和实施。

需要结合现场施工设计方案的要求确定指导性文件，并结合施工现场作业的施工特点，正确选择相应规格的施工设备机械，并在现有的设备机械价格中做出最有效、最科学的预算调整。在实际工程应用中，要对工程进行严格的工作阶段划分，严格制定各作业现场机械设备的型号，合理制订相应设备的使用计划，确保各施工阶段选用的施工机械符合现场施工计划的要求，并尽可能方便现场各作业阶段机械设备的连接。因此，必须保证各种机械设备的有效选用，要每年对所有机械设备进行一次专项的预防性维护工作，以延长各种机械设备的寿命。这种维护措施能够显著降低设备故障率，也在无形中减少了以后可能发生的维护成本。

（六）其他因素的控制措施

项目成本的管理人员也需要集中精力，认真、系统地做好项目造价的相关费用预算、风险防范费用、技术监督等方面的工作。对上述各项目的相关成本数据进行梳理和汇总，并将可能影响上述项目成本的部分进行分类，统计数据做好成本综合评价规划与评价研究，动态合理地控制调整，以构建完备、科学的工程技术经济学模型框架，对各工序的成本控制需求进行分析与组织建设管理，在尽可能保证各类监理工程质量满足基本条件的前提下，降低整个工程的成本。另外，项目合同文件本身就是一个不可或缺的项目指导文件。借助合同，便于企业对项目实施前期、后期生产或经营阶段的开发建设管理过程及对项目竣工、采购或招投标管理过程、监督管理过程等的检查，企业有必要借助直接签订正式的书面合同，对企业进行全方位的监督和执行。

因此，整个工程企业在实际开工建设和运营之前，各施工方要对施工过程中的各种施工合同文件和资料进行认真细致的监督、检查、验证、论证及专业理论研究，确保整个项目质量体系不存在法律漏洞和行政经济漏洞[4]。还有，各承包单位在全部工程竣工交付后，需按时组织对承包单位所有施工材料及产品的生产安全、技术质量状况等项目进行质量监督检查。对剩余部分工程款进行定期结算或年底结算，避免因承包方随意拖欠工资而造成恶意违约索赔的现象。

（七）完善成本分析制度

在城市轨道交通项目的建设实施过程中，成本效益管理工作也要求企业依据预算管理的相关规范及制度，对项目成本效益进行客观、有效的分析、计算。上文已经提到，施工监理公司在完成投标结算后需要开始进行工程预算，但为了能够更好地进行工程预算，施工管理公司需先建立健全工程造价预测分析系统，充分评估各工程建设过程中的盈利空间和财务风险，做到工前预算、施工中核算、结算有道。

（八）进一步增强资金管理

资金流的调度管理实际上是成本优化管理方法的重要尝试。

一是需要全方位完善、补充及不断增强相关财务等管理制度的建设，这是目前大多数企业都需要具备的。应对大量闲置资金的流向进行监控和管理，制定统一的调度流程规范，确保各类资金得以持续快速流动，并向着可控有效的良性方向循环，进一步提升闲置资金利用率。

二是要对各项预算制度增强监督和执行。坚持抓好建设资金安排中的每一个项目、每一个环节的审查，确保项目资金管理不存在财务失控。

三是建设单位要严格做好付款申报和审核工作。项目部是对项目资金的使用进行统一规划、控制和组织的部门，其应合理支付款项，并做好项目申报工作[5]。

结 语

社会经济的发展必然会推动或促进城市的进一步发展，交通拥堵等状况将逐渐发展成为全国都市都存在的问题，所以任何城市的进一步发展都需要以改善交通条件为主要工作基础，以进一步提升人们的生活舒适度，而交通项目必然就会在较大程度上保持较高速度的增长。近年来，在当代城市逐步推广应用发展的过程中，城市轨道交通系统显示出了巨大的潜在优势，因此被各个国家和地区采用，其可以在短时期内改善交通拥堵现象，提高人们的出行效率和出行质量，最终提升人们的生活质量。因此，在城市轨道施工过程中，要做好施工成本的控制，节约施工资源，促进城市轨道交通项目的可持续发展。