刘长来代表：建议优化调整铅蓄电池消费税政策

本刊记者 张博｜文

铅蓄电池行业是国民经济的重要组成部分。铅蓄电池为交通出行、物流运输、网络通信、农业农机、应急发电等涉及人类生活和经济社会发展的方方面面提供重要保障，是目前市场份额最大、使用最广泛的电池产品，在人类经济社会发展等方面发挥了不可或缺的重要作用。

全国人大代表、骆驼集团股份有限公司董事长刘长来在今年两会上提出，为了更好促进行业绿色、高质量发展，建议对铅蓄电池消费税政策进行优化调整。

刘长来表示，铅蓄电池行业不属于“高能耗、高污染”行业，部分企业已经成为国内环保、绿色发展的先行者，消费税征收的行业背景已经发生变化。特别是汽车起动用铅蓄电池属于汽车不可或缺的重要零部件之一，目前已存在重复征收消费税情况，参考汽车轮胎取消消费税的工作经验，应当优先取消汽车起动用铅蓄电池消费税，建议国家免征铅蓄电池消费税。

他同时还建议修订《铅蓄电池行业规范条件》，新增对于生产者责任延伸制度落实的详细要求，对于满足以下条件的企业可免征电池消费税。第一，已落实生产者责任延伸制度，实现“销一收一”的铅蓄电池生产企业，对于符合条件的企业纳入新的《铅蓄电池行业规范条件企业名单》。第二，建立本企业完整的废铅蓄电池回收体系，配套相应的信息管理系统，对回收全过程进行监控管理，做到回收利用的废铅蓄电池可追溯、可查询、可验证。税务部门依据信息管理系统的相关数据可进行抽查和后监管。

此外，刘长来还指出，再生铅行业产能严重过剩，供给侧结构性改革的必要性已经凸显。通过关停落后工艺企业，制订和实施产能等量或减量置换，来化解产能严重过剩矛盾已势在必行。

具体建议，一是工业和信息化部对于不符合《再生铅行业规范条件》，特别是废铅蓄电池预处理项目规模低于10万吨/年，预处理-熔炼项目再生铅规模低于6万吨/年的低效、落后产能进行关停；二是工业和信息化部出台再生铅行业产能置换实施办法，对于新建、改建、扩建再生铅项目须经工业和信息化部备案，各省级主管部门审核再生铅项目产能等量或减量置换方案，并依据所在省份的工业结构调整方案优化布局。

再生铅企业应当符合《“十四五”全国清洁生产推行方案》中要求推广的富氧底吹熔炼、液态铅渣直接还原炼铅工艺。通过淘汰落后产能，管控行业总体产能，最终实现绿色可持续发展的战略目标。