淄博市应用农用飞机喷防农作物病虫害的实践与探索

杨 艳

（淄博市农业综合行政执法支队 山东淄博 255033）

近年来，面对农村劳动力结构性短缺、一家一户防病治虫难的问题，在各级农业农村部门的政策引导下,各类专业化统防统治服务组织如雨后春笋般在各地迅速发展起来，实现了由一家一户单独防治向统一防治的转变，也实现了由使用背负式喷雾器向大型地面施药器械的转变，但随着种粮大户对防治服务需求的增加和小麦穗期病虫发生时间集中、玉米中后期地面施药设备无法进田使用的情况出现，迫切需要新型不受地面限制的器械开展大面积的统防统治，农用飞机适时而生。

近几年来，淄博市在各级部门指导扶持下，积极践行“公共植保，绿色植保，科学植保”理念，大力发展专业化服务组织,努力探索推进农作物病虫害专业化统防统治的发展模式，进行以小麦、玉米为主的农作物病虫害专业化统防统治，破解了农民一家一户分散防治带来的防治技术到位难、防治质量无保障、防治作业效率低和农业植保部门服务指导不到位的难题，保障了农产品的数量、质量和生态环境的安全，形成了大力推进农作物病虫害专业化统防统治的热潮。

1 飞防概况

1.1 飞防发展情况

2013 年淄博市首次实施了应用农用飞机开展小麦、玉米中后期病虫害统防统治作业，并走在了山东省前列。桓台县供销益农粮食种植农民专业合作社作为全国百强服务组织，成立了益农农用航空服务队，2013 年合作社承接了小麦“一喷三防”和夏玉米“一防双减”防治任务，飞防作业面积分别达到5.0 万亩和10.3 万亩。淄博齐民旺植保专业合作社自筹资金购买了A2C 农用飞机开展小麦“一喷三防”作业，首次使用防治面积即达到4.6 万亩。

截至2022 年底，淄博市农作物病虫害统防统治服务组织拥有各类农用飞机400 多架，日防治能力达27 万亩，在淄博市小麦“一喷三防”和玉米中后期病虫害防治工作中发挥了保驾护航作用，服务范围辐射到滨州、东营等周边地市和新疆、内蒙等其他省份。

1.1.1 服务组织现状 按照“政府支持、市场运作、自愿互利、规范管理”的原则，因地制宜、分类指导，积极培育农业专业化服务组织。截至目前，全市专业化防治组织发展到72 家，拥有从业人员3 000 余人。

这些组织大致分为4 个类型：一是依托农资企业成立专业化服务组织，该类型是在农资销售公司框架下形成的，以销售农药为主要利益点，如桓台县供销益农粮食种植农民专业合作社等；二是以农技作业为主的专业化服务组织，如临淄区供销社路山农业生产资料专业合作社等，该类型充分利用农技推广优势和技术优势，因地制宜开展社会化服务；三是以农产品专业协会为载体的专业化防治组织，如沂源县众发果品专业合作社等，该类型利用现有的社会和管理资源兼作专业化防治业务，可解决单一专业化防治组织作业季节性强、盈利能力弱、队伍成员稳定性差等问题；四是以种粮大户为主的专业化服务组织，如桓台齐乐家家庭农场等，在完成自家田块防治任务后，到周边开展作业服务，既充分发挥防治机械作用，又能取得较好的效益。另外，淄博市还有以村委会等基层组织为主体或组织村里零散机手，统一购置机动药械，在本村开展病虫统一防治。

1.1.2 服务模式现状 近几年，专业化统防统治服务形式由过去单一的代防代治逐步向阶段承包和全程承包发展。目前主要采用3 种服务模式：一是应急防治。主要用于小麦条锈病应急防控及小麦“一喷三防”和玉米“一防双减”等政策性较强或省组织实施的项目中。二是全程承包。主要在经济条件较好的区县、镇办、村实施农作物病虫害防治全程托管，如临淄区供销社路山农业生产资料专业合作社实行农药等主要防控投入品“统购、统供、统配、统施”的四统一作业模式，连片10 个村、近万亩小麦纳入整建制村全程承包服务。此服务方式需要较高的技术和承担较大风险，正处起步和实践摸索阶段。三是代防代治。农户自己购药或直接委托服务人员购药进行防治，服务组织只收取喷药的人工费5～10 元/亩，此服务可以解决农户季节性、临时性缺少劳力问题，具有一定的市场前景。

1.2 飞机喷防技术流程

飞机防治通常分组织、准备、实施和检查4 个步骤。

1.2.1 组织工作 首先，成立临时机构组织协调，为飞防提供安全、气象、后勤和宣传方面的保障，明确职责，责任到人。其次，飞防作业开始前，请新闻媒体部门配合农业部门做好喷药宣传，告知附近种植户、养殖户做好安全防护工作，并要明确禁飞区域。最后，飞防前必须要对机手进行轨迹确认，明确飞防区域和路线，让其知道要规避的重点区域。

1.2.2 准备工作 飞防计划制订前，技术人员首先要对施药区域农作物病虫害发生情况进行详查，掌握病虫害发生程度和发生种类，了解防治药剂和用量。其次确定飞防范围，对飞防范围进行GPS 打点，作业范围中应标注出养蜂点、水产养殖点等需要避开施药的地点。最后选择飞机起降跑道，按照淄博市常用农用飞机A2C 的要求，选择一段宽5 m 以上、长200 m 以上的平坦道路作为飞机起降点，路两边没有树和电线杆及高大建筑物等。

1.2.3 具体实施 主要包括起飞前的物质准备、标准用药技术流程、完善的地勤保障等。飞机起降点要配备药桶、水源、抽水设备等。制定标准的用药技术流程，药剂发放、药剂配置、药箱填装、药箱充水等都需要专人负责。飞机每次起飞前和降落后，地勤人员都要对飞机进行检查，确保飞行安全。

1.2.4 防效检查 组织有经验的技术人员对作业区域施药前后病虫害发生情况进行调查，查看害虫消减情况和病害的发生情况，明确防控效果。

2 开展农用飞机防治取得的成效

2.1 提高防治效率，解放农村劳动力

据测算，常规背负式喷雾器每天只能防治10～15 亩；1 台自走式喷药机每天防治300～500 亩；植保无人机飞行10 min 可喷洒防治20 亩，每天可防治500～800 亩，是人工防治的数十倍以上；大型飞机以A2C 飞机为例，每架次的防治面积可达600 亩，每天的防治面积在1 万亩以上，是人工施药的1 000 倍以上，有效提高了病虫害防控效率。

2.2 防治效果得到提高，病虫害有效控制

小麦春季根病春防时期、后期的“一喷三防”时期、小麦条锈病应急防控时期及玉米“一防双减”时期，适合于开展大面积统防统治，一次施药兼治多种病虫害，防治作业周期短，尤其是重大病虫害的应急防控，有效控制了病虫害的蔓延，降低了因防治不及时给农民带来的损失。

2.3 农药用量得到降低，减少防治成本

飞机防治每亩用药液1.0～1.5 L，在达到防治效果的同时节省了农药的使用量，最大限度减少对环境的污染。小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”项目，示范区比一般防治田用药量减少，农药包装物及残余药液的集中清理不仅提高了农产品的质量安全，降低了农产品农药残留，优化了农业生态环境，同时避免了高温天气施药造成的中毒问题。

2.4 使用先进药械，加快了农业全程社会化服务进程

植保是农业生产过程中用工多、劳动强度大、技术要求高的环节。粮食生产的耕、种、收等环节基本实现了机械化，但是在病虫草害防治方面，许多农民依然按照传统药械防治。而飞机防治作为现代植保的新生力量有着无可比拟的优势，尤其对要求时效性强的暴发性、流行性重大病虫害，可以在病虫害的最佳防治时期内快速完成空中施药作业，从而保证了防治的最佳效果，是现代植保的重要发展方向和重要标志。

2.5 示范带动效应明显，提高先进技术普及率

小麦“一喷三防”、玉米“一防双减”项目，优化集成了小麦、玉米中后期病虫害控制与增产新技术，同时带动了飞机、大型高效现代施药器械和施药技术的普及推广，提高了基层先进农业生产技术和植保新技术的普及率，逐步解决了农技普及“最后一公里难”的问题，提高了农民种粮的积极性，社会效益显著。

3 农用飞防存在的主要问题

实现飞机喷防病虫害是植保工作一个重大突破，但由于在我国尚处于发展初期，施药器械及其配套技术还不完善，存在着许多应该重视的问题。

3.1 安全存在较大隐患

3.1.1 低空飞行人员安全问题 因农业空中施药要求飞行高度较低，田间密布的高压线成了低空飞行人员的最大安全隐患，近年来因挂到电线、操作不当等原因,坠毁事故时有发生,尤其是农作物病虫害防治需要飞机飞行高度在20 m，甚至10 m 以下，安全问题不容忽视。

3.1.2 环境安全问题 由于飞防施药定位不准确，飞防施药雾化效果虽然好，但受风力等影响较大，雾滴随风飘移严重，易对周边敏感作物和蜜蜂、家蚕、鱼虾等养殖业造成危害，对空气环境也易造成污染。

3.1.3 农作物安全问题 目前农作物飞机防治主要是政府行为，有些农民在飞机施药后担心防效影响产量，再次施药而且盲目使用有机磷等农药，易造成农作物药害。同时飞防过程中的药剂飘移易对周边绿色食品、有机食品生产基地产生严重影响。

3.2 飞机喷防缺乏技术支撑

3.2.1 农药选择 农药剂型有油剂、水剂、粉剂等60 余种，而目前缺少专门的飞防用药，农药剂型的选择存在很多问题；沉降剂的研发还处在初级阶段，还没有解决沉降率低的问题；飞防高空施药，雾滴飘移大，防治靶标的效果难以保证，尤其是除草时药液少，易影响防治效果。

3.2.2 喷洒部件 大多应用的是地面机械喷洒喷头，与低空低容量喷雾还有一定差距，施药过程中时常发现有喷头堵塞的现象。

3.2.3 机械动力 有人驾驶飞机采用燃油发动，维修保养成本较高；无人机采用电池发动，使用时间太短，替换频率高影响了作业效率。

3.3 空中施药的其他限制因素

3.3.1 防治田块要求较高 飞机防治比较适用于连片防治，由于种植农户的认识不一致，从而给统防统治带来了很大困难，田间高压线、障碍物较多，也限制了飞机的应用。

3.3.2 风力和气温对喷药作业影响大 风速＞3 级、温度＞35℃，都不能进行飞机防治。

3.3.3 有些病虫害不适宜采用飞防，地块间达防治指标时间不统一 有些为害根部病害、叶片背部害虫等不适宜用飞机防治；因病虫害发生范围、危害程度不同，有些地块、有些病虫害未达到防治指标，统一进行飞防易造成防治成本的增加，污染了环境。

3.4 专业化服务组织缺乏保障机制，抗风险能力弱

3.4.1 缺少政府有力的政策扶持和资金补助 目前专业化统防统治项目较少，资金投入不足，且这部分项目多数投入方向是用于购买药剂，作业费和宣传培训资金严重缺乏，导致宣传发动不够，社会氛围不浓，农民接受程度差，影响了统防统治工作的开展。

3.4.2 防治效果评估缺乏依据 飞防作业效率高，每天作业面积万亩以上，如有高压线、障碍物等物体，飞机需在20 m 以上喷雾，雾滴飘移大，防治覆盖率低；再加上病虫发生的不确定性，一旦出现防治效果差、药害事故，没有专门机构评估，因此防治风险较大。

3.4.3 专业操作人员的缺乏 专业化统防统治技术含量高，必须有懂植保、懂机械、能操作、会驾驶的专业技术人员，尤其是飞防作业技术，对驾驶员的要求特别高。目前专业化防治是保本微利，且一年中作业时间比较少，收入相对较低，因此技术人员难以稳定。

3.4.4 防治作业的风险性 防治人员需要和药剂接触，施药时的药剂飘移、高温等加大了防治队员的工作压力。

4 建议

4.1 加大财政扶持力度，建立风险防范机制

一是建议出台相应的统防统治扶持政策，鼓励社会资本投入，引导农民积极参与专业化统防统治。把专业化统防统治作为一种新型农业经营模式，向农民推介，与农民形成契约合同关系，让农民、社会接受专业化统防统治。二是将小麦、玉米的中后期施药作为政府为农免费服务的公益性行为，建议采取“政府扶持协调、部门统筹指导、组织购置运营”的运作模式，通过采取购买药剂、作业补贴、植保机械购置等方式支持本地专业化统防统治组织的发展。

4.2 强化技术支撑，建立统防统治试验培训服务基地

由于飞机施药技术还未完善，建议有针对性地开展多种机型的飞行高度、飞行速度、用药浓度等技术试验；不同机型对不同作物应用效果试验；不同药剂、不同用量防治效果试验；小面积的用药安全性试验；新药剂、新器械引进试验；等等。

4.3 强化宣传指导，营造专业化统防统治的氛围

通过建立示范区、召开现场会、公众号宣传等各种形式，宣传统防统治在病虫害防治中的优势，发动、鼓励社会资本，尤其是涉农企业积极投入到专业化统防统治服务；引导农民积极参与专业化统防统治。

4.4 加强各部门配合，抓好保障措施

由政府统一协调，农业部门对合作社的服务方式、规章制度完善、防控效果的评价、不同农作物的用药技术规程等方面进行引导；交通部门对空中施药场地实施严格的交通管制；物价部门做好收费标准的核定；气象部门全天候提供气候变化预测预报。