政企合谋与近岸海域环境污染的实证研究——基于沿海11 个省（区、市）的数据

叶正彪，刘慧宏

（宁波大学 商学院，浙江 宁波 315211）

一、引言

改革开放四十多年来，我国综合国力和国际影响力显著提升，人民的生活水平显著改善，经济活力和创新力不断增强。我国全面加强生态文明建设和生态环境保护力度，推动污染防治成效显著，污染防治攻坚战阶段性目标任务圆满完成，生态环境明显改善，人民群众获得感显著增强，中国经济沿着高质量发展道路阔步前行。然而，随着海洋经济的蓬勃发展，相关环境问题日益受到关注。我国在生态环境保护方面仍面临一些结构性和趋势性的挑战，特定地区和行业的污染问题仍然突出，生态环境保护任务仍然繁重。为进一步加强生态环境保护，致力于打好污染防治攻坚战，我国制定并实施了一系列环境规制保护政策和鼓励绿色发展的产业政策，推进企业绿色发展模式，扎实推动经济高质量发展。虽然中央政府采取了积极的环境治理政策，但由于地方政府政绩考核的指标影响，一些地方政府在追求政绩考核过程中仍然可能会忽视环境保护，这种现象使得环境保护政策的效果受到一定制约，从而使环境治理问题变得更加复杂。

当前，对于环境污染的研究主要集中在全国范围，而地区层面，尤其是沿海省市的研究相对较为缺乏。为了更深入地了解近岸海域污染的原因，进一步规范和引导沿海经济健康有序发展，推进海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，实现海洋资源有序开发利用，本研究选取了中国的11 个沿海省市作为研究对象。通过收集2006—2021 年的省级面板数据，本研究构建了固定效应模型。在深入研究政企合谋博弈理论框架的基础上，我们进一步增加了对中央监管和社会监管对政企合谋的制约作用的检验。研究的主要目标在于探讨地方政企合谋与近岸海域生态污染之间的关系，并对监管手段对政企合谋的制约作用进行深入剖析。尽管中央政府一直在努力推动环境治理，但在地方政府层面，环境保护仍然受到一些限制和阻碍。由于地方政府官员的晋升仍然主要以经济发展成效为导向，而非环境绩效，导致一些地方政府官员在经济发展利益和环境保护之间选择前者，从而削弱了环境政策的执行效果。

总体而言，本研究为中国在环境治理方面的改进提供了分析和建议。通过对近岸海域污染及其与地方政企合谋的关系的研究，我们希望能够为相关政策的修订与完善提供科学依据和实证参考，以推动中国在环境治理方面取得更为显著的成果，实现经济可持续发展与生态环境保护的双赢。

二、文献综述

近岸海域环境污染的原因可以从产业结构和制度两个方面进行探讨。从产业结构角度看，产业升级对环境质量的影响较大，第三产业的兴起使得环境污染相对减少。以我国为例，梁云和郑亚琴（2014）[1]发现，环境库兹涅茨曲线的位置和峰值受产业升级的影响，第三产业的发展将使得曲线向左下方移动。李鹏（2016）[2]认为我国产业结构与工业废水、固体废弃物和废气排放量之间存在倒“U”型曲线关系，其中工业废气排放量已超过拐点位置。此外，马骏和胡博文（2019）[3]实证得到我国东部沿海地区的环境污染与产业结构升级呈倒“U”型关系，整体上已越过拐点，这意味着产业结构的升级将逐步改善环境条件。因此，产业结构对环境质量具有直接影响。

从制度因素角度看，地方政府官员为了完成自身政绩目标，往往会选择忽视环境保护，以保持较高的经济增长效率。石庆玲等（2016）[4]根据科斯定理将环境污染视为一种负外部性的公共产品，地方政府缺乏在环境保护方面的激励，更容易受到当地企业的“利益捕获”，形成政企合谋。朱向东等（2018）[5]认为，不论是为了获得财政收入还是追求政治晋升机会，地方政府官员更愿意激励发展经济效益较高的行业。

政企合谋对企业的吸引力在于满足其追求利润最大化的需求。张俊和钟春平（2014）[6]研究了1993—2011 年全国各省份的数据，发现政企合谋行为会促使合谋地区的工业污染物排放量增加。Jia（2017）[7]分析中国环境污染的案例，得出地方官员为了晋升机会会纵容辖区内企业使用污染性生产技术。

1、建立健全兽医工作体系建立健全兽医行政管理机构。中央一级兽医行政管理机构列入农业部的内设机构。省以下兽医行政管理机构由省级人民政府结合本地养殖业发展情况和兽医工作需要确定，并按程序报批。上级兽医行政管理机构对下级兽医行政管理机构负有指导职责；各级兽医行政管理机构对动物防疫、检疫工作负有指导和监督职责。要加强兽医医政、药政管理，实施官方兽医制度。

现有文献大多从官员的晋升激励机制入手，探讨政企合谋的动因以及对环境的影响，但核心解释变量仍然不完善，忽略了监督机制在其中的重要制约作用。另外，现有文献普遍采用全国范围的数据分析政企合谋对环境污染的影响，然而不同地域的产业结构布局存在差异，简单地将政企合谋作为环境污染的影响因素不够科学。此外，对特定经济区域、省市等小尺度区域的研究尚未充分展开。

大型天然气净化厂硫磺回收加氢尾气深度脱硫技术研究及工业应用 ……………………………………………………(4):1

本文引入“中央监管强度”和“地方监管强度”并分析其对近岸海域环境污染的影响。理论上认为，监管强度的不同会影响政企合谋的程度，从而进一步影响环境污染情况。另外，本文选取了沿海地区的11 个省（自治区、直辖市）作为研究对象，这些地区的产业结构普遍呈现第一产业减少、第二三产业增加的趋势，经济结构升级的特征显著。通过将研究区域细化，以得到更加准确的分析。

三、政企合谋影响近岸海域环境污染的理论分析——动态博弈均衡理论

（一）模型假设

本研究借鉴了龙硕和胡军（2014）[8]建立的完全信息动态博弈模型，李斌和张晓冬（2018）[9]建立的三层委托代理模型，结合以上两种模型，将研究对象划分为三个主体：中央政府、地方政府和企业。

中央政府以治理环境和控制污染为目标，然而，由于无法直接管理企业，信息不对称使其难以真实了解地方政府对企业的约束行为，因此只能在污染发生时对地方政府进行惩罚。地方政府作为中央政府和企业之间的中介，承担着执行中央政府下达的污染控制指令、监督企业执行的责任，并对企业行为具有充分信息了解。然而，地方政府也存在自身目标，地方政府会理性地追求自身效用最大化，因此可能通过接受企业的合作请求、放宽排污条件等方式与企业形成政企合谋。企业追求经济利益最大化是其主要目标，其生产行为都是出于追逐利益的考量。

研究区位于滇东高原和滇西横断山脉结合部位、建水盆地绵羊冲水库东南侧。如图1中蓝线区域所示，北侧为仙人洞富水块段，南侧为团结水库，东侧和西侧为地表水分水岭，是一个相对独立的水文地质单元。研究区大面积出露地层为第四系(Q4)松散层，厚度约为22～25 m，岩性为冲、洪积粘土、砂土，为孔隙含水层；而深层是岩性为灰岩和白云岩的泥盆系中统(D2dn)地层，为岩溶含水层。两套地层之间水力联系紧密，可概化为统一的含水体系。松散层含水层主要接受大气降雨补给，地下水径流较快，以蒸发排泄为主；岩溶含水层主要接受大气降雨补给及松散层入渗补给，地下水总体上自北东向南西径流，最终流入水库或民用井抽水进行排泄。

虽然中央政府不直接参与地方政府和企业之间的博弈行为，但中央政府及社会可以对这两者的行为进行监督，且随着当地环境污染程度的加深，对其行为的监督会逐渐加强。

（二）博弈过程

第一阶段：企业提出合作请求。企业以θ 比例的利润作为要约金额，希望地方政府降低对其环境规制，以便继续采用粗放型生产方式，追求更高的利润。

第二阶段：地方政府受到θ 比例的要约金额后，会放松环境规制x。如果原本的环境规制为1，放松后的环境规制将成为1+x。

第三阶段：企业在地方政府放松环境规制后，采用A'水平的生产技术进行生产，以追求最大利润。

（三）理论推导

1.研究假说一。假设正常情况下，地方政府严格按照中央政府的排污规定对企业采取的环境规制为C=1。企业在遵守环境规制时使用的生产技术水平为A=1，此时企业的产量为Y=1，排污量（工业废水）为Q=1。

本研究搜集了2006—2021 年的11 个沿海省（自治区、直辖市）（辽宁省、河北省、天津市、山东省、江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、广西壮族自治区、海南省）的数据对假说进行验证。其中，工业废水排放量、全国环境污染治理投资来自历年的《中国环境统计年鉴》和各省（自治区、直辖市）历年的环境公报；渎职等案件立案数据来自历年的《中国检察年鉴》；文盲人数、国内生产总值、工业增加值等其他数据来自历年的《中国统计年鉴》和各省（自治区、直辖市）历年的统计公报。整理后的样本总共有16 年11 个省份的大约176 个观测值。

式（15）中，i 表示省份，t 表示年份，被解释变量是POLLUTIONit，本研究将它作为入海口环境污染的指标。核心解释变量是：CORit是政企合谋指标，INVit是中央监管强度，EDUit是社会监管强度。Xit是控制变量，εit为随机扰动项。

式（1）中，x 是关于要约金额比例θ 和环境规制放松程度C'的函数。

第二阶段：地方政府是有自身政绩目标的政府，与企业合谋一方面是为了获取接受合作的经济利益，另一方面是通过地区经济的高速发展来追求政治晋升机会，获得更高的政治利益。因此，地方政府的效用函数为：

式（2）中，θπ0表示地方政府接受企业合作所获得的经济利益，λY'表示地方政府获得的利益。根据中国官员晋升规则，当地经济发展程度越高，地方政府官员晋升的可能性越大，因此λ＞0，并且λ 的值与当地政府官员对政治晋升的追求程度相关，本研究将λ 设为大于0 的常数。

地方政府为了追求利益会放松环境规制，企业会采取高污染的方式进行生产，虽然地区经济总量增加，但污染问题更加严重，有可能被中央政府发现。政企合谋行为被发现的概率P 为：

式（3）中，δ 是中央监管强度，β 是社会监管强度，Q'-Q 是企业排放的超过标准的排污量，即可以表示为αx。地方政府放松管制的行为一共受到两个主体的监管，一方是中央政府的监管，通过每年的抽检和环境质量检测报告来进行监督，另一方是社会的监管，包括舆论媒体、人民群众的监管等，两方的监督力度越强，政企合谋被发现的可能性就越大。

本研究假设，如果地方政府的环境管制放松行为被发现，不仅会没收合作所得的经济收益，还会失去晋升的机会和政治利益。此时，地方政府接受经济放松环境管制的期望效用（E（U））为：

将式（1）、式（2）、式（3）都带入到式（4）中，得出式（5）：

从对外贸易的因素分析，贸易开放度的回归系数为负，表明贸易开放度和环境污染呈现负相关的关系，即进出口贸易总额数越大，环境污染的程度越轻。因此，增加对外贸易额能够促进环境污染的降低。

对公式（6）关于θ 求导，可以得到：

从公式（7）可以看出，地方政府对企业的环境规制放松程度C 与要约金额比例θ 呈正相关关系。要约金额比例θ 越大，环境规制放松程度C 就越大。这说明在均衡条件下，企业对地方政府要约金额的比例越高，地方政府对其采取的环境规制手段就越放松，该地区的污染情况越严重，政企合谋的程度也越严重。

综上可以得出第一个研究假设：企业对地方政府要约金额的比例越高，地方政府合作程度越大，对环境规制越放松，该地区的污染情况越严重。

2.研究假说二。第三阶段：在均衡条件下，企业的超额利润（π0（θ））函数可以表示为：

泥巴喜欢画画和幻想，这两者相辅相成，消耗大量时间。她可以边画边想，也可以边想边画，可以根据自己的画再幻想，也可以根据自己的幻想画画，这么着，一天就过去了。泥巴学了很长时间的美术，以前在小学的时候和其他队员一起画画，一天他们去画一匹马，但纯情的姑娘在这个时候就显露出自己的与众不同来，所有男男女女交的作业中，唯独泥巴画的马是不带鸡巴的。泥巴说，多难为情啊。

企业采取政企合谋的手段旨在追求合作后实际留存的超额利润最大化，因此确定要约金额比例θ 至关重要。通过对公式（9）关于θ 求导，可以得到最优的要约金额比例：

由于要约金额比例θ* 的取值范围是：0≤θ*≤1，所以，为满足上述式子，λ 的取值范围是：0≤λ≤。从公式（10）中可以直观地看出，要约金额比例θ 和政治晋升λ 呈负相关关系，即λ 越大，θ 反而越小。这一现象可以通过现实解释得到：当地政府官员越重视政治晋升，越希望得到政治提拔，他们就越不敢进行合作的行为，降低被中央政府监督发现政企合谋的可能性，因此他们接受合作的比例就越小。

将公式（10）代入公式（6）中，可以得到均衡时政府对企业的环境规制放松程度（C*），以及均衡时企业的产量（Y*）和排污量（工业废水）（Q*）：

通过对公式（11）和公式（12）关于δβ 求导，可以得到公式（13）、公式（14）：

由于企业需要给政府以超额利润θ 的比例提出合作，所以企业只能留存（1-θ）比例的超额利润，即企业留存的超额利润（π）为：

圩堤在汛期防洪中的作用毋庸置疑，特别是在98特大洪水后，江西省实施了多项堤防加固整治的工程措施，这使得堤防的防洪作用更加显现。

按经验数据，当轮胎式机器的行走速度V0为4km/h，割草机每吨重耗用的功率P0为1～2.3kW[4]，取割草机的质量约为35kg，工作时的行进速度V为0.5m/s，则割草机的行走所需的功率为

四、实证检验方法和指标选取

（一）模型构建

为了验证沿海地区环境污染（主要是入海口水质污染）和政企合谋的关系，本研究将建立合适的面板数据回归模型，以工业废水排放量所表示的环境污染水平为被解释变量，以政企合谋水平、中央政府监管和社会监管为核心解释变量，并且考虑了其他的控制变量，建立模型：

第一阶段：在企业选择利润最大化的生产方式后，所获得的超额利润（π0）为：

（二）指标选取

1.被解释变量：环境污染程度指标（POLLUTIONit）。本研究在选取环境污染指标的时候，考虑到企业生产时产生的工业三废（废水、废气和固体废弃物），鉴于近岸海域的入海口环境污染通常由工业废水引起，并且排放的工业废水最终会流入海洋，因此本研究重点探讨政企合谋对近岸海域环境的影响。为了排除生活污染排放的影响，选择沿海地区入海口的工业废水排放量作为主要指标。由于高污染的生产方式可能带来高收益，一些高收益的发展模式可能会产生高污染排放，因此社会总产出较高的地区可能是排污量较高的地区。因此，本研究使用各省单位GDP 的工业废水排放量（吨/ 万元）来衡量该省近岸海域的环境污染程度，以消除发展模式的影响。

2.核心解释变量：政企合谋（CORit）、监督强度指标（INVit，ILL）。政企合谋往往是难以直接度量隐秘的行为，无法准确获得政企合谋案件发生的数据数量。因此，只能使用一个代理变量来表示大致情况。聂辉华和蒋敏杰（2011）[10]提出了一种概率估计方法，他们认为当观察到社会上特定事件发生时，政企合谋在现实中更有可能发生。因此，这些特定事件可以作为政企合谋的代理指标。李斌和张晓冬（2018）[9]也认为每百万人口中的职务犯罪立案数可以代表本地区的政企合谋程度。本研究参考了上述方法，认为当政府公职人员渎职等案件发生数量增加时，政企合谋的发生概率也会增加。汪伟等（2013）[11]认为渎职行为具有较强的“传染性”。当政府内部渎职案件数量增加时，官员可能会存在“法不责众”的心理，降低在渎职时的心理负担和负罪感，从而更有可能与企业勾结，发生政企合谋。因此，本研究使用每百万人口中的渎职立案数（件/ 百万人）来衡量政企合谋水平。

对于政企合谋被发现的概率，通常使用监督强度来表示，监督分为中央政府的监督和社会监督。李斌和张晓冬（2018）[9]使用中央政府环境污染治理投资总额来表示中央监管强度，使用文盲率来表示地方监管强度。本研究参考了上述参数，由于中央监管的抽检次数无法直接调查到具体次数，因此使用全国环境污染治理投资（亿元）来表示中央监管强度。投资金额越高，说明中央政府越重视环境治理。社会监督强度通过该省的受教育水平来体现。使用文盲率（文盲人口占15 岁及以上人口的百分比）来表示受教育水平。文盲率与社会监督力度呈反比关系，文盲率越低意味着该省受教育人口较多，受教育水平提高，人们对社会时事的关注度增加，整体社会监督力度也越强。

综上可以得出第二个研究假设：在中央政府的监管（抽检和环境质量检测报告）和社会的监管（舆论媒体、人民群众的监督监管）力度增强的情况下，地方政府和企业的合谋行为被发现的几率增大，因此地方政府会减少对环境的管制放松程度，导致当地的污染行为受到严格控制，排污量减少，不过这也可能会导致经济增长速度放缓。

3.控制变量。参考现有文献，结合沿海11 个省（自治区、直辖市）的实际情况，本研究采用了以下几个控制变量：经济发展水平、产业结构、贸易开放度和外商直接投资。

李湾村东头有一处民居，面锦江而靠后山，竹篱院墙，满庭花草，厅堂上方有联道：“万里风云三尺剑，一庭花草半床书。”半床书可从满墙贴去的字纸窥见一斑，看似习练书法抄录的草字诀，其实不然，那是屋主人搜集的方言字词，如“筑”“渡”“凼”“杵”等，字好认，意义却想不到，比如“筑”，筑盐菜，腌咸菜也；比如“渡”，渡滚水，灌开水也。许多方言为古汉语的遗存，追究下去，学问就大了。还有，李湾人管上班叫“上殿”，嘴一张，身份陡然高贵起来。

（1）经济发展指标：由于企业的高污染生产方式通常带来高收益，地区的经济发展水平会对环境污染水平产生影响。考虑到各省份规模和发展程度的差异，本研究使用人均GDP（万元/人）作为经济发展水平的指标，以消除这种差异。同时，由于经济发展与环境质量之间存在着库兹涅兹曲线的关系，本研究引入了人均GDP 的平方作为另一个控制变量。

高职院校以就业为导向，旨在培养学生成为高素质技能型人才。现今，经济全球化的趋势越发明显，广州作为我国著名外贸商城，对于各类人才的英语交际能力越发重视。背靠广州培养人才的高职院校，在英语教学上需继续坚持改革创新，为社会输送更多符合时代和社会要求的有用之才。而公共英语课程作为培养高职学生英语交际能力的主要课程，仍然存在着很多问题，在教学模式上需要不断完善和改进。在高职公共英语课程中融入ESP理论，是课程改革的一大趋势。

涡轮流量计安装时应确保流量计的上游前、下游后具有一定长度的直管段，一般要求上游直管段长度不低于20D，D为管道公称直径，下游直管段不低于5D，以消除旋涡流等流体流速分布不均产生的测量误差。流量计应工作在仪表系数曲线线性区域内，瞬时流量应在分界流量以上，以保证其测量的准确性。要特别注意脉冲放大器的选型和配置，其选用和正常运行直接关系着工况流量数据传输的准确性。

（2）产业结构指标：一个省份的产业结构会对其企业的生产内容和方式产生影响，因此模型中还需考虑产业结构的影响。本研究使用工业增加值占GDP 的比重来衡量产业结构。

式中，L为训练样本数，参数p的设置同样需要从数据中估计所得，具体方法为：对实测数据直方图进行拟合估计α的值，选择合适的p使得p

（3）对外经济指标：对外经济在沿海省份的经济发展中占据重要比重。因此需要考虑外贸因素和外商投资因素，这两者分别用贸易开放度（进出口贸易总额与GDP 的比值）和外商直接投资（外商直接投资额占GDP 的比值）来表示。

（三）数据来源与描述性分析

在放松情况下，地方政府接受合作放松了对企业的环境规制，此时的环境规制为C'=1+x。企业可以采用高污染性且高生产效率的方式进行生产，因此生产技术水平为A'=1+x，产量为Y'=1+x。新技术产生的污染比之前更严重，以倍数递增，因此排污量为Q'=1+αx（其中α＞1）。

表1 是对于主要变量的描述性统计分析。观察可以发现，各省份之间的环境污染水平差距非常大，最高的是2006 年广西，达到了48.73 吨/万元，最低的是2021 年天津，只有0.98 吨/万元。

表1 主要变量的描述性统计

表2 显示的是各主要解释变量之间的相关系数，由表2 可得，各主要变量间的相关系数的绝对值均小于0.6，各解释变量之间不存在严重的多重共线性。

表2 主要解释变量的相关系数

五、近岸海域环境污染的实证检验

（一）基本回归结果

在进行回归估计之前，本研究首先对核心模型进行了平稳性检验和豪斯曼检验，来明确最终采用的估计类型：（1）对单个序列进行单位根检验，发现中央监管强度（INV）、地方监管强度（ILL）、人均GDP（PGDP）和产业结构（IND）的一阶差分是平稳序列，因此本研究将以上四个变量进行一阶差分的变换来保证序列平稳；（2）对原数据进行面板模型的F 检验，在1%的显著性水平下拒绝了模型无个体效应的原假设；（3）对原数据进行豪斯曼检验，在1%的显著性水平下拒绝了随机效应模型有效的原假设。因此本研究采用了固定效应模型。

本研究对近岸海域环境污染的影响因素进行固定效应模型的回归估计，估计结果如表3 所示。

表3 面板固定模型的基本回归结果

从表3 可知，各个变量的P 值接近于0.000 0，表明以上影响因素均通过了显著性检验，它们对环境污染的影响是显著的。其中，政企合谋（COR）、产业结构（TRA）、外商直接投资（FINV）的回归系数为正，中央监管（INV）、社会监管（ILL）、经济发展（PGDP）和贸易开放度（TRA）的回归系数为负。

从政企合谋的因素分析，其回归系数为正，表明政企合谋和沿海地区环境污染之间呈现正相关的关系，该结论与“假说一”一致，说明政企合谋水平越高，即每百万人中渎职立案数量越多，环境污染的程度越高。存在某些地方官员为了追求自身目标而损害公共利益的行为，环境污染是属于重大社会问题，为追求自身目标而造成环境污染和生态破坏的行为理应遏制，所以我国仍继续加大环境保护监管力度，确保生态环境安全健康发展。

从监管的因素分析，中央监管和社会监管的回归系数为负，表明中央政府监管、社会监管和环境污染呈现负相关的关系，即中央和社会的监管力度越大，环境污染程度越轻，该结论与“假说二”一致。此外，回归结果还显示社会监管比中央监管对环境污染的影响更大，社会监管能够更有效地抑制政企合谋事件的发生，从而减少排污量和降低环境污染程度。

从经济发展的因素分析，GDP 和GDP2的回归系数为负，符合环境库兹涅兹曲线的“倒U 型”分布，从数据来看，现阶段的发展模式已经过了拐点，处于曲线的右侧，经济增长和环境污染呈现负相关的关系，随着经济的不断增长，环境污染程度减轻。这表明我国的经济发展模式已经从粗放型转变为集约型。

从产业结构的因素分析，产业结构的回归系数为正，说明工业化水平和环境污染呈现正相关的关系，即工业产业的比例越大，环境污染的程度越严重。本研究结果显示目前的产业结构尚未越过曲线的拐点，因此控制环境污染需要进行产业结构的升级优化，或者将产业更多地转向污染较少但经济效益较高的第三产业。

对式（5）关于x 求导，可以得到：

从外商投资因素分析，回归系数为正，表示外商直接投资和环境污染呈现正相关的关系，外商直接投资数额越多，环境污染的程度越严重。一般来说，外商直接投资涉及到投资企业或将其他国家的企业迁至中国并进行发展。目前，外商直接投资主要集中在第二产业领域。因此，外商直接投资的增加会导致工业企业数量增加，从而加剧环境污染问题。

（二）稳健性检验

本研究参考龙硕和胡军（2014）[8]，通过剔除异常样本点的影响来进行稳健性检验，将具有极端值的省份剔除，再比较估计结果是否相似来确定模型是否稳健[8]。分别将工业废水排放量最多（河北省）和最少（天津市）的两个省份数据剔除，使用其他9个省份的数据进行固定效应模型进行估计，得到的结果如表4 所示。

表4 稳健性分析回归结果

从表4 中可以观察到，在剔除异常样本点后，除了进出口贸易（TRA）这个指标在显著性水平上由1%变为5%之外，其余变量的显著性水平并未发生变化。此外，回归系数的正负性与大小变化也不大。综合分析，模型中的主要解释变量，即政企合谋和监管力度，在剔除异常样本点前后对环境污染的影响方向和程度保持一致。其他控制变量的系数符号和显著性水平与原模型估计结果基本相同，因此可以得出回归结果是稳健的。

六、结论与政策建议

（一）结论

本研究采用博弈论理论建立研究框架，以固定效应模型为工具，运用2006—2021 年间11 个沿海省（自治区、直辖市）的省际面板数据，对政企合谋、监管力度以及近岸海域环境污染之间的复杂关系展开实证研究。通过对大量数据的分析，我们得出两个核心结论，为今后的环境治理政策制定提供依据。

第一，我们发现地方政府与当地工业企业的合谋将导致入海口的排污量增加，从而加剧该地区的环境污染。进一步分析表明，政企合谋的程度与地方政府对环境规制的放松程度呈正相关关系。随着政企合谋程度的提升，地方政府更容易在环境规制上松懈，企业产生的排污量也相应增多，最终导致地区的环境污染水平不断升高。

第二，中央监管强度和社会监督强度对当地环境污染水平产生显著影响。不论是中央政府的监管力度提高还是社会监督力度增强，企业产生的排污量都呈现相应下降趋势，使环境污染程度得以减轻。同时，工业化比例提高和外商直接投资的增加会促使污染排放上升，加剧环境污染程度。与此相对应，随着发展模式的绿色化、GDP 的增长以及进出口贸易量的增多，排污量呈现下降趋势。

尽管2007年淮河洪水管理取得了较好的成效，但仍存在着许多不足之处。今后要借鉴国内外洪水管理取得的成功经验，继续提高各级政府洪水管理意识，加强干部群众的教育培训。要更加重视利益均衡，注重效果优化；要不断规范人类活动影响，更加重视防止人类对水的侵害；要建立风险管理机制，促进洪水资源利用，实现人与水的和谐相处。

（二）政策建议

基于以上结论，我们提出以下政策建议以应对环境治理的挑战。

第一，我们建议完善地方官员晋升的考核指标体系，使其更全面地反映环境保护成就。除了传统的GDP 考核外，应引入环保指标，例如环境质量改善、排污量减少等，以提升考核体系的公平和公正。通过这种方式，地方官员将更加注重环保工作，减少可能参与“政企合谋”的动机。同时，对于相应的行为应该实施更加严格的惩处，确保法规得到切实执行。

谣言、臆测充斥在真相披露之间。当情绪成为互联网流量的主要驱动力，当敲击键盘表达立场变得比事实本身更重要，那些为保护海外中国同胞权益而奔波在一线的外交工作人员，则不得不一次又一次跌入被撕裂的舆论漩涡……

第二，加强监管力度，包括中央政府对地方事务的监管和社会监管。中央政府应该以定期严格核查和不定期抽查的方式，实地调研检查各省份的环境保护情况。建立环境质量抽查制度，定期对水质、空气质量、海域质量等进行抽检，增加政企合谋行为被发现的可能性。通过教育普及、宣传引导形成环保社会氛围，提高人民环保意识，增加公众参与方式，扩大监管范围，减少污染物排放。

第三，我们建议加大对污染清理设施建设力度和相应技术研发，以提高污染物处理能力。通过引入和研发提升绿色清洁程度的科技，提前达到或超过排放标准，从而有效降低环境污染水平。同时，积极推动企业采用绿色生产方式，减少污染物产生，促进经济可持续发展。在资源有限的情况下，建议优先支持科技相对薄弱、生产绿色化程度欠缺的地区，以促进区域协同发展，共同应对环境问题。

(4)工业废水中的NO2可用铝粉除去。已知此反应体系中包含 Al、NaAlO2、NaNO2、NaOH、NH3·H2O、H2O 六种物质,将此反应中氧化剂和还原剂的化学式及其配平后的系数分别填入下列空格中:____+____,上述反应后废水的pH将____(填“上升”“下降”或“不变”)。若改用电解法将废水中的转化为N2除去,N2将在____(填电极名称)生成。

这些政策建议旨在通过政策性的改革和创新，进一步加强我国在环境治理方面的效力。通过进一步完善地方官员考核体系、强化监管力度、促进科技创新，推进实现经济增长与环境保护的协调发展，为中国的可持续发展和生态环境保护贡献力量，以实现更加绿色和可持续的发展模式。