“双减”政策下湖南省中小学武术发展优势、困境与对策研究——以长株潭地区为例

江 灏，马文友

“双减”政策下湖南省中小学武术发展优势、困境与对策研究——以长株潭地区为例

江 灏，马文友

（湖南师范大学体育学院，湖南 长沙，410012。）

长株潭地区位于整个湖南经济开发和城镇化的中心区域，辐射周边区域广，因此长株潭地区中小学武术的发展能很大程度上反映整个湖南省中小学武术的发展。运用文献资料法、问卷调查法、数理统计法、逻辑分析法，对“双减”政策下长株潭地区中小学武术发展现状进行调查，收集相关信息与数据，分析优势、困境并提出对策。研究发现，长株潭地区中小学武术发展具有政策、功能、价值三个方面的优势；同时，也面临政策保障失衡、师资力量薄弱、场地器械不足以及课后服务质量水平不一等困境。因此，提出严格落实政策保障、加强武术教师体系力量、增加武术场地器械供给和健全课后服务评价体系等有效措施。通过长株潭地区中小学武术发展的个案研究，旨为湖南省中小学武术发展提供参考和理论依据。

“双减”政策；中小学武术；武术发展优势；困境；对策

近年来，全国青少年体质下降、中小学生近视率高、学习竞争压力大已经成为学校教育突出的问题和社会热议的话题。不少学校作业量多、质量不高、功能异化，学校外培训机构资质不符、乱收费用、管理混乱，不仅占用了学生娱乐休息、锻炼的时间，还增加了学生学习压力和家长的经济负担，已经严重影响了中小学生全面发展和健康成长，破坏了教育生态。2021年7月24 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（以下简称“双减”政策），指出：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持学生为本；强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，有效缓解家长焦虑情绪；构建教育良好生态，促进学生全面发展、健康成长[1]。恰逢其时“双减”政策的颁布引起了社会广泛关注，一时间各地区坚定不移地落实、推进，开启了学校体育发展新篇章。

2020年10月，中央两办发布的《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》中指出：要弘扬中华体育精神，推广中华传统体育项目，让中华传统体育在校园绽放光彩[2]。民族传统体育是学校体育教育的重要组成部分，而武术是民族传统体育的核心代表，其兼具健身性、教育性、娱乐性等功能，在丰富课程内容、弘扬体育精神、传承民族文化等方面发挥着重要作用。各地高校纷纷将民族传统体育融入于校园文化的建设过程当中，尤其是民族传统体育当中所蕴含的民族文化内涵，对于学生的身心健康发展有着积极的促进作用[3]，这与“双减”政策坚持以人为本的教育发展理念、建设高质量教育体系以及促进学生健康发展高度吻合。但是，目前湖南省中小学武术运动发展缓慢，长期没有得到新的突破，这不仅会影响未来湖南省武术整体发展，还不利于弘扬和传承中华优秀传统文化。因此，本文在现实依据和政策依据的背景下，以长株潭地区中小学武术发展现状为研究对象，了解“双减”政策下长株潭地区中小学武术发展实际情况，分析“双减”政策下湖南省中小学武术发展的优势和阻碍其发展的困境，剖析困境产生背后的原因，为“双减”政策下湖南省中小学武术发展提供对策。

1 研究对象与方法

本研究以“双减”政策下长株潭地区中小学武术发展优势、困境与对策为研究对象。采用文献资料法、问卷调查法，数理统计法和逻辑分析法进行研究。其中问卷调查采取随机抽样，随机选取长株潭地区30所中小学（“双减”政策是针对义务教育阶段的学生，故文章中的中学指在义务教育阶段的初中）长沙初中、小学各5所，株洲初中、小学各5所，湘潭初中、小学各5所。每所学校发放40份学生问卷，共1200份，回收有效问卷1196份，问卷回收有效率99.6%；每所学校发放8份教师问卷，共240份，回收有效问卷235份，问卷回收有效率97.9%。本研究问卷的效度检验采用德尔菲法，邀请6位专家、教授对问卷的内容效度和结构效度给予评定，检验结果（表1），说明问卷效度符合要求；信度检验采用重测法，在调查对象中选取20名体育教师和120名学生编码后进行测试，间隔两周后进行重复测试，重测后对两次结果进行相关性分析，分析结果（表2）显示R=0.86（教师问卷，p＜0.01），R=0.84（学生问卷，p＜0.01）表示问卷的信度符合要求。

表1 效度检验专家评价结果（N=6）

表2 问卷信度检验结果（N=6）

最后，对问卷调查中回收的有效问卷进行数据整理和归纳，根据研究问题，利用WPS Excel 2022、SPSS 26.0软件对问卷调查所得数据进行统计与分析。在查阅文献、问卷调查所得到的数据资料和数理统计得出客观统计结果的基础上，运用归纳、演绎、类比、综合等逻辑分析方法，对研究对象反映的情况进行分析与讨论。

2 研究结果与分析

2.1 “双减”政策下湖南省中小学武术发展的优势

2.1.1 政策优势：强内治外、提质增量 “双减”政策中明确指出强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求。关于“双减”政策是否有利于学校开展武术运动，对235名体育教师的调查如表3，结果显示大部分的体育教师认为“双减”政策是有利于学校开展武术运动的，其中有58.4%的体育教师认为非常有利。显然，开展课后服务是“双减”政策中助力学校开展武术运动最有利的因素。

表3 “双减”政策实施对学校开展武术运动的影响（N=235）

课后服务起始于20世纪90年代，至今已发展了20多年，2017年教育部办公厅印发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》和2021年出台的“双减”政策，都陆续对学科类校外培训机构包括课后服务进行了全面规范、从严治理，课后服务开始进入新的发展阶段。2021年秋季开学以来，上海、江苏、安徽、陕西等地积极响应国家号召，开展包括作业辅导、体育、劳动实践、电影观赏等内容的校内课后服务[4]。“双减”政策要求提升学校课后服务水平，保证课后服务时间，满足学生多样化需求。体育课后服务时间大多安排在星期一至星期五，时长不少于2h[4]，结束时间不早于正常下班时间，这为湖南省中小学开展武术课后服务在时间、课时量以及场地等方面，都提供了充足的保障和优势。“双减”政策学校可以安排学生进行错峰上课，星期一至星期五每天都可以开设课后服务，所有的学生都有时间和机会参与，也能避免学生集中上课数量过多或课时量不足而达不到效果。“双减”政策要求保障学校课后服务条件，拓展课后服务渠道，配足配齐教师，提升教育教学质量，确保学生在校内学足学好。“双减”政策不仅利于武术课后服务的开展，还推动了包括武术社团、武术训练队、武术校本课等多方式开展。同时，为湖南省许多武术教师、教练以及武术退役运动员提供了大量的就业机会和可观的收入。一方面，有利于促进解决湖南省武术退役运动员再就业困难问题，对专业性高、训练科学的退役运动员能通过转型教师培训作为武术教师的后备力量；另一方面，湖南省武术教师、武术教练的工作舞台变得广阔，他们可以提升自身专业水平和教学能力，有更多机会展现自身价值与才能，为推动武术在湖南省中小学校的发展而献出自己绵薄之力。

2.1.2 功能优势：强身健体、陶冶情操 “双减”政策要求，学校和家长要引导学生科学利用课余时间，开展适宜的体育锻炼，保护视力健康，坚持眼保健操等护眼措施，防止网络沉迷。对长株潭地区1196名学生进行有关希望武术课开设的课程内容的问卷调查如表4所示，该问题设置了“武术基本、武术徒手套路、太极拳、健身气功”等9个选项。其中，武术基本功和武术徒手套路是中小学武术长期以来的主要课程内容，但并不受到学生的关注和喜爱，仅占比6.6%、7.8%。而太极拳、健身气功、武术攻防技术、武术散打等项目在“双减”政策实施后，获得学生们的广泛关注，学生们想学习多样的武术技能，如具有实用性的武术散打和攻防技术，有修身养性的健身气功和太极拳。

表4 “双减”政策下学生希望武术课开设的课程内容分析（N=1196）

“双减”政策颁布后，湖南省各中小学和家长更加注重学生的身体和心理健康，尤其关注体育锻炼方面。武术作为一项体育运动，在增强青少年的身体素质与心理健康水平都有明显的优势。在强身健体方面，传统武术运动强调的“外练筋骨皮，内练一口气”，就是通过武术技法中的基本功可以明显改善青少年不良体态或维持身姿的中正、形体的优美，以马步站桩、“伸筋拔骨”“用意”等方法提高速度、力量、柔韧、灵敏、协调等身体素质；通过“练气养气”进而保障身体“外壮”所需的气血充盈、经络顺畅、筋骨强韧、肌肉健壮。太极拳动作柔和轻灵、连贯均匀、圆活自然，对提高四肢协调性、关节灵活性有一定的作用，太极拳还特别讲究呼吸与动作的协同配合，吸起呼落，调理内在气息和按摩内脏器官，能促进中小学生心肺、心血管系统的发育。健身气功八段锦、眼功十二式、武当明目功等功法对促进眼睛周围毛细血管流通、缓解眼睛疲劳、锻炼眼肌与视神经有非常好的作用。在心理健康方面，健身气功八段锦练习中要求思想安静、精神放松、呼吸均匀，以形体活动、呼吸吐纳、心理调节相结合，使身心状态趋于调身、调息、调心三合一；太极拳讲究在动态中保持平衡，使体内气息运转流畅，通过协调身心状态，缓解个体压力，减轻负面情绪，提升身体自尊水平以及个体对自我的认知，进而促进心理健康发展。健身气功八段锦和太极拳两者都能释放学生在学习上的压力，排解心中复杂的情绪。学生还可以在武术散打、对练中，结交朋友、增进交流，从而提升人际交往能力，培养正义、友好、坚强的品质，对他们身心健康产生积极的影响。武术运动的功能对青少年的综合素养和身心健康起到了促进作用，让“双减”的“减”负增效更有“增”质的效果，这种增质指向学生全面发展的质，指向学生身心健康的质[5]。

2.1.3 价值优势：立德树人、精神塑造 “双减”政策以立德树人作为根本任务，要求培养有品德的人才。武术文化历史悠久、博大精深，蕴含着古代儒、道及墨三家文化思想之精髓，承载着当代中华民族伟大复兴的百年梦想。《东周列国志》曰：“欲人勿疑，必先自信”，只有对自己的文化有坚定的认同感，提升国家文化软实力，才能推动中华传统文化走向世界。在“双减”政策的实施下，湖南省中小学生的学习生活变得更加“自由”，拥有更多的课余时间可以去了解和学习武术文化，让学生感受武术文化的魅力，提升学生们的文化自信与文化认同。

表5 “双减”政策实施下学生学习武术目的分析（N=1196）

由表5中可知，对1196名学生学习武术的目的的调查发现，有22.2%的学生学习武术是出于增强自信和胆量的目的，还有18.9%的学生是为了强身健体，20.2%的学生是为了防身自卫，可见武术文化能发挥出强大的核心竞争力和影响力，武术文化自信对中小学生人生观和价值观以及世界观的培养颇为重要[6]。因为崇拜武林豪杰或功夫明星而学习武术的学生也达到14.9%，有史以来湖南省出现了许许多多的武林豪杰、志士，如匡扶正义的武林神腿杜心五、弃笔从戎的革命英雄黄兴、舍生取义的巾帼英雄秋瑾和为国争光的拳王王润生。这些湖南民族英雄以高尚的武德、卓越的武功和无所畏惧的精神，扶老助弱、舍身为国，投身伟大革命事业，探索救亡图存道路。武术教师在课堂上时常讲述武术英雄事迹，通过榜样示范法培养学生爱国主义精神，提升民族自豪感和民族文化自信；培养社会责任感，见义勇为，乐于助人的品行。《太公家教》曰：弟子事师，敬同于父。一日为师，终身为父。《学拳须知》强调“学太极拳不可不敬。不敬则外慢师友，内慢身体。心不敛束，如何能学艺！”武德中讲究尊师重道，能培养学生尊师爱友的品行，塑造学生谦虚的品质。武术同样还能培养中小学生的意志品质。“冬练三九，夏练三伏”“欲学惊人艺，须下苦功夫，深功出巧匠，苦练出真功”，是自古以来习武者们长期练武所悟出的真理。在湖南省中小学武术课或武术训练中，武术教师、教练科学合理通过大负荷的难度动作和基本功训练不断磨炼中小学生意志品质，提升技能的同时，培养学生吃苦耐劳、坚持不懈、勤奋努力的精神，进一步实现“双减”政策以人为本、立德树人的根本任务。

2.2 “双减”政策下湖南省中小学武术发展的困境

2.2.1 政策保障失衡 国家体育总局等多部门印发了《武术体育产业发展规划（2019—2025年）》等一系列武术政策，以及“双减”政策的出台，都为武术运动的发展提供了大力的支持，但“双减”政策颁布后湖南省中小学校武术运动开展情况并不理想。从表6中可知，对235体育教师的调查中，有43.83%的体育教师认为是“双减”政策下学校武术运动开展得一般，甚至有占比30.21%的体育教师认为开展情况很差和较差，超过了占比18.72%、7.23%的认为开展情况好和非常好的体育教师。武术运动的发展虽然得到了政策上的支持，但是政策保障没有落实到位，部分地区及中小学校对武术政策的执行力弱，阳奉阴违喊口号；在实际工作中，做表面文章，虚多实少，导致湖南省中小学武术运动在“双减”政策优势下也无法突破发展。

表6 “双减”政策实施下学校武术运动开展情况（N=235）

2.2.2 师资力量薄弱 武术教师数量大量缺少是造成师资力量薄弱的直接原因，很大程度地限制了“双减”政策下湖南省中小学武术发展速度。从表7中可知，在调查的235名教师中，有38.3%的教师表明所在学校没有武术教师，有48.51%的教师表明所在学校仅有1名武术教师，只有13.19%的教师表明所在学校有2名及以上的武术教师；由此可知，湖南省中小学之间武术教师数量配备严重失衡，湖南省武术教师数量十分欠缺。据调查，我国学校武术专业师资严重匮乏，我国中小学武术专业教师仅占武术课教师的29.2%，担任武术课教师有70.8%来自一般体育教师，还有10%和6%是由外聘武术教师和其他文化课教师担任的[7]。武术作为一种技击技术，其技术特征的高、难、美、新，意味着对武术教师的专业能力有着较高的要求，而一般体育教师和其他文化课教师在武术专业技能与专业知识方面存在着严重的不足，造成武术教学的专业性得不到保障，学生只能学到“花拳绣腿”。“双减”政策实施后，长株潭地区的武术体育教师的数量没有得到明显的增加，仍有部分学校没有武术体育教师。武术教师数量的欠缺，一方面限制了许多中小学校武术运动的开展，造成供不应求的现象；另一方面课堂上教师对学生运动过程缺少监督，造成运动安全隐患的提升。另外，学生在武术课上的学习质量得不到保障，武术技能无法提高。

表7 “双减”政策实施下体育教师数量分析（N=235）

表8 “双减”政策实施下武术教师职称情况分析（N=85）

武术教师质量参差是造成师资力量薄弱的主要原因，武术教师质量过低，必定影响着“双减”政策下湖南省中小学武术的发展优势。中小学教师职称是判断教师质量的重要指标，其评定指标包括思想品德、知识水平、专业能力以及业绩成果。一级及以上的教师职称，对任教时长、学历学位以及评审标准的要求也逐级提高，如高级教师在教龄和学历上或具备硕士、大学本科毕业学历，并在一级教师岗位任教5年以上，同时还要具有坚实的学科理论基础、专业知识和专业技能，具有指导与开展教育教学研究的能力等。从表8可知，长株潭地区中小学一级、二级职称的武术教师占多数，而高级、正高级职称以上的武术教师数量屈指可数，反映出长株潭地区武术教师岗位年龄、职称结构的不合理，以及武术教师之间水平差距较大。年轻的武术教师数量较多，但他们缺少教学经验，对课堂把控能力相对较弱，需要优秀中、老武术教师的带领和帮助。优秀的中、老武术教师作为师资队伍中的核心力量，但数量较少，且与学生之间的沟通相处存在一定的代沟。另外，教育教学的现代信息技术与多媒体应用十分缺乏也是现实存在的问题。

表9 “双减”政策实施下体育教师参加武术培训情况分析（N=235）

造成师资力量薄弱的根本原因是体育教师武术培训体系不完善，在一定程度上限制了湖南省中小学武术发展的高度。“双减”政策实施后，体育教师面对在中小学校里的工作舞台得到拓展，经济收入会有所增加，但是他们的专业能力、教学质量以及教师职业道德未必会相应提高。对“双减”政策实施下长株潭地区体育教师参加武术培训情况进行了调查，由表9可知，在调查的235名体育教师中有200名体育教师表示愿意参加武术培训来提高自己，占比高达85.11%，这是非常有利于中小学武术运动的开展，但是现在不少中小学校所开展的武术运动是由非武术专业的体育教师所组织，他们在武术相关的专业技能和知识上没有形成正确的知识体系，这会对他们的教学信心、教学效果都产生一定的影响。还有少部分体育教师表示不愿意参加武术培训，可能的原因是非武术专业或不喜欢武术运动。在体育教师参加武术培训情况培训方式的调查中，有151名体育教师所在学校没有组织武术方面培训，远超过参加培训的84名体育教师，这表明还存在许多中小学校没有积极主动地组织相关武术培训。体育教师普遍选择在岗培训和假期培训，可以利用休息时间参与不影响工作，但是若碰上疫情、水灾等情况，会导致培训无法开展；仅6名教师离岗进修培训，教师办理离岗进修的手续比较繁琐，且过程中产生的费用学校也不一定完全承担，因此很少体育教师会选择此方式。总之，当前湖南省中小学开展教师武术培训的方式缺少多样性、便利性和科学性，“双减”政策实施后部分中小学校没有重视体育教师的武术培训，不利于湖南省中小学武术运动的可持续发展。

2.2.3 武术场地、器材缺乏 面对突如其来的“双减”政策，武术场地与器材资源在短期时间内无法得到充足的提供，中小学武术运动的发展受到限制。对长株潭地区235名体育教师进行关于“双减”政策实施下影响武术运动发展因素的调查如表10所示。

表10 “双减”政策实施下影响武术运动发展的原因分析（N=235）

由此可见，体育教师认为缺少武术场地是影响“双减”政策实施下武术运动发展的主要因素，占比18.7%；其次是缺少武术器械、道具，占比17.9%。由表11可知，在调查的235名体育教师中，26.37%的体育教师表明自己所在学校武术场地面积小于50㎡的；学校武术场地面积在50-100㎡的占比最多，为47.25%；面积大于200㎡的最少，仅占比2.2%；“双减”政策实施后，湖南省中小学面临着武术场地缺乏的困境，各学校之间武术场地资源悬殊。

表11 “双减”政策实施下学校武术场地面积分析（N=235）

还对长株潭地区的1196名学生进行了“双减”政策实施下学校武术场地和武术器械了解情况及满意程度的调查，由表12、表13可知，武术场地比武术器械的情况更加严峻，有23.91%的学生自己所在学校有武术场地，远低于46.91%的学生所在学校有武术器械，显然武术场地与武术器械之间的资源配比严重失衡。虽然有46.91%的学生所在学校有武术器械，但是有36.04%的学生表示对武术器械不满意，侧面反映出武术器械存在数量少、种类单一、质量不好等因素。“双减”政策下进行武术社团、武术训练队以及武术课后服务的开展离不开武术场地、器械的保障，学校的武术场地面积较小，对学生人数、运动方式会有很大的限制；没有武术场地的学校，师生只能选择操场、篮球馆或体操室上武术课、武术课后服务，还会面临场地不足、场地冲突、技术动作教学受限等问题。

表12 “双减”政策实施下学生对学校武术场地了解情况及满意程度分析（N=1196）

表13 “双减”政策实施下学生对学校武术器械了解情况及满意程度分析（N=1196）

“双减”政策实施后，学生的作业量和时长减少了，参与武术运动的机会和时间增多了，但是武术运动中的运动安全隐患也大幅增加。中小学生自我保护意识弱、身体素质偏低，在运动中容易发生运动损伤，学生在运动中受到损伤不仅是对自身造成伤害，还会给学校、老师以及家长造成负面影响。武术运动中的竞技套路、对练、器械、散打多种高强度、高难度的运动方式容易造成运动损伤，如肌肉拉伤、关节扭伤和器械的挫伤等；没有武术场地的中小学校，师生只能在操场进行武术教学活动，橡胶地面、水泥地面质地较硬，教师进行例如：滚翻、侧翻、旋风脚、腾空飞脚、旋子等翻腾跳跃的武术技术动作教学时受到限制，学生往往因害怕摔倒、扭伤而不敢尝试练习，武术教学场地的周边同时开展篮球、足球和铅球等不同项目时，球不时越界飞进教学场地，都存在一定的安全隐患。中小学在开展武术运动时缺少运动护具和运动中保护措施不足，也会增加运动安全隐患，例如学生在进行武术器械练习、散打以及对练时缺少运动护具。因此，缺少武术场地和运动护具会很大程度增加武术运动中的安全隐患，从而降低学生对武术的兴趣，学校、体育教师不敢开展武术课后服务等武术相关运动。

2.2.4 武术教学模式落伍 “双减”政策的实施为更多的学生了解和学习武术提供机会，但是当前中小学的武术在教学内容、教学方法等方面还缺少创新和改革。传统的武术教学以简单机械的武术基本功、武术套路为主，教学模式比较简单，学生学起来感觉枯燥、沉闷、乏味、不易学会且易于遗忘，严重磨灭了学生的学习兴趣。由表14可知，对285名学生不喜欢武术的原因调查中发现，有21%的学生认为老师教学方法单一，在传统武术教学中，以教师为中心而忽视了学生的主观能动性，教师教一步学生就模仿一步，学生被动地记住动作很快就会遗忘。有21.5%的学生认为教学内容枯燥，简单机械的套路动作和一成不变的基本功让活泼好动、好奇心强的中小学生容易产生厌倦，失去兴趣。这不符合“双减”政策坚持以学生为本、遵循教育规律和提升学校教育教学质量的根本任务，要改变这一现状需要别出心裁的武术教学模式，创新创意的武术教学方式以及有趣实用的武术教学内容。

表14 “双减”政策实施下学生不喜欢武术的原因分析（N=285）

湖南省中小学武术运动的教学模式过时还体现在缺少信息技术的应用。信息技术已经大量应用在多种学科的教学中，但多数中小学的体育学科还停留在“体育教师现场示范，学生现场模仿练习”的传统授课方法，大部分体育教师也满足于传统授课方法，教学方式不想变、不愿变，并且教学中应用信息技术的意识淡薄。即使一些教师进行探索尝试也被认为是“出力不讨好”，周围缺少应用信息技术的良好环境。当面临体育教师的专业技能不足、场地限制以及身体情况受限的情况时，这种传统的授课方法就突显出它的弊端。尤其是武术这项运动，对体育教师的专业能力、场地等方面要求较高，而在武术教学中合理应用信息技术，有利于减少传统授课的弊端。在武术教学中合理利用信息技术能提高学生的注意力、学习兴趣以及知识的拓展，是提升武术教育教学质量的有效手段。

2.2.5 武术课后服务质量与水平缺少标准 课后服务作为“双减”政策实施中一项重要的措施，一时间成为各地区中小学着重开展的对象，对学校课后服务的质量与水平也提出更高要求。大部分学校基于提高“升学率”的目标驱动，课后延时服务中仍然坚持语文、数学、英语等主科课程辅导，以及将课后服务转向作业辅导，甚至文化课教师上课、考试、讲解试卷，将课后服务转为变相的教学时间[9]。

表15 “双减”政策实施下武术课后服务挤占情况（N=1196）

长株潭地区中小学出现教师挤占武术课后服务的情况明显，不少学校没有严格落实“双减”政策，无法保证武术课后服务的质量。从表15中可知，在调查的1196名学生中，有539名同学表明自己所在学校有出现武术课后服务被挤占的情况，共占比45.07%，其中经常出现武术课后服务被挤占情况就占比15.64%；还有390名学生不清楚自己所在学校是否有出现武术课后服务被挤占的情况，其中肯定还存在武术课后服务被挤占的情况。除了有武术课后服务被挤占的情况外，武术教师数量不足、武术场地与器材的缺乏以及缺少武术课后服务评价体系很大程度上也影响了武术课后服务的质量和水平。（1）学校本校的武术教师数量不足时，其余体育教师可能被迫开展课后服务，加上专业技能水平受限甚至一概不知，必然会对教师与学生的参与性、积极性产生影响。（2）武术课后服务需要专业的武术场地与武术器材，武术场地与器材的缺乏将直接影响课后服务的开展，不仅影响了教师教学水平的发挥，还降低了学生的学习体验感，教师“放羊”现象的概率也会提升。（3）学校和武术教师在武术课后服务上没有建立具体的评价与考核体系，会造成学生在学习上的懈怠，也会导致教师在教学上的松懈，从而使教学效果大打折扣。

湖南省中小学的武术课后服务质量和水平参差不齐，其原因是没有建立科学合理的武术课后服务评价与考核体系。武术课后服务不同于常规的课程教学，学校容易忽视课后服务的质量管理工作，教师与学生之间缺少评价与反馈，学生会逐渐缺失对武术运动的学习兴趣或动机，教师也会逐渐降低教学水平或教学意愿，最终导致武术课后服务质量和水平越来越差。

2.3 “双减”政策下湖南省中小学武术发展的对策

2.3.1 严格落实政策不松懈，促成武术发展新局面 湖南省各级地方政府和教育部门应积极响应并贯彻《武术体育产业发展规划（2019—2025年）》“双减”等政策，才能精准、有力地推动湖南省武术的发展。例如：《武术体育产业发展规划（2019—2025年）》是以弘扬传统武术文化、提升国家文化软实力、增强国际话语权、建设健康中国为出发点和落脚点的重要政策；“双减”政策的初心和指导思想是全面贯彻党的教育方针以立德树人，“双减”的核心任务是强化学校教育主阵地作用以保证教育的高质量发展。

“双减”政策对校外学科培训机构从严治理，释放中小学生更多的时间可以参与体育运动，参与武术运动。中小学生是祖国的未来和希望，是传承和发展中华优秀传统文化的主力军，是实现中华民族伟大复兴的先锋力量。湖南省中小学应严格落实“双减”政策锲而不舍、坚持到底，把握机会，不仅要将武术运动引入校园，还要进行校园武术文化建设，设立校园武术教研室，科学地将武术融入校园，此外，各类中小学应根据学校的实际情况制定和颁布学校的武术发展规划，打造具有武术特色的学校[10]。湖南省各中小学应该形成学校领导与教师上下联动、左右协同的工作格局，落实“双减”政策“提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求”的重要举措。学校可以从以下3个方面着手：（1）是要制定武术课后服务实施方案与标准，对服务时间进行明确规定，确保学生每天武术锻炼的时间不低于30min或1h，且不限制年级和班级面向全体学生。（2）是服务内容要根据学生兴趣以及运动需要合理科学的安排，增强武术课后服务的吸引力。（3）是教务处明文规定其他学科老师禁止抢占武术课后服务，以保证武术课后服务良好的可持续开展。教师也可以从以下3个方面着手：（1）是要确保学生武术锻炼时效，体育教师在武术课、武术课后服务不能出现“放羊”现象。（2）是精心备课，将课堂内容设置科学、合理、有趣，寓教于乐激发学生上课的热情，例如：教学游戏—双人马步推击掌和定位弓步牵拉角力、趣味技击—太极推手和短兵等。（3）是武术教师教练在带训练时，严格要求学生完成任务的同时予以放松和鼓励，松弛有度，提高训练效率，如有学生成功完成了武术难度动作腾空飞脚，在其他学生面前表扬夸奖，形成内部良性竞争。家长可以通过主动带头练习武术或让学生当老师来教家长练武术的方式，引导学生进行武术锻炼，减少学生在家使用电子设备时长，防止网络沉迷，保护视力健康的同时也锻炼身体。

2.3.2 加强武术师资力量，完善武术教师培训体系 “双减”政策提出要建设高质量教育体系，构建教育良好生态，强化配套治理。通过提升武术师资质量、增加武术师资数量，充分发挥中小学武术运动在“双减”政策下的优势，提升支撑保障能力。建议湖南省各级政府、教育部门加强武术教师力量主要有以下3种方式：（1）是要加强湖南省高校武术人才培养，以中小学教育为导向的人才培养，提高各体育院校师范生整体素质，增强武术教师基础力量。（2）是提高武术教师编制配比，增加武术教师招聘数量和岗位选择，还可以通过人才引进的途径招聘退役武术国家级、健将级运动员，通过统一的教师培训后可以充当武术教师后备力量。（3）是要组织区域内优秀武术教师到师资力量薄弱的学校开展武术运动，激发学校活力，提高学校办学水平。其次，湖南省各中小学校要做的，一方面是利用好本校武术教师和聘请退休的武术教师开展武术课后服务；另一方面，充分利用社会资源，加强与武术高校、武术培训机构的合作联动，合理利用教师、教练资源，促进教师成长与提升。

提升武术课后服务水平，提高武术课堂质量，优质的武术教师是关键。首先，湖南省各地区教育局应定期举行武术学术讲座、武术教研活动等短期培训，不断完善武术教师培训体系，提高武术教师专业技能、专业知识以及信息技术应用能力。其次，将教师素养（包括职业道德素养、知识素养、能力素养、职业心理健康等方面）提升纳入教师资格认证、入职教育、绩效考核等的硬性条件和措施之中，加强提升教师素养的内外在驱动力。同时，湖南省各中小学也要积极组织开展体育教师武术培训：（1）提供入职培训、在岗培训、线上培训、假期培训和停岗进修等多形式培训，武术教师可以根据自身情况选择。（2）培训内容在保证整体性、系统性、实用性的情况下，扩展多样性与趣味性，并将信息技术应用纳入培训内容，让更多武术教师在武术课堂、课后服务中能开展多元化教学活动。（3）严格体育教师武术培训考核、考评、结业制度，确保体育教师“学好、学会、学精”。另外，除了提高体育教师的武术专业能力，还要加强湖南省武术教师思想品德，促成正确三观，以及职业观和教育观的形成，唤醒其历史使命感和时代责任感，激发其投身于武术教学的热情。对品德高尚、能力突出并对武术发展作出贡献的教师进行表彰，并大力宣传，促进整体风气的改变。

2.3.3 增加武术场地、器材供给，优化武术教育教学环境 “双减”政策颁布，学生体育锻炼时间增加，所需的运动场地与器材增加，及时增加武术场地与器材资源，才能满足学生武术锻炼需求，保障武术教学活动顺利开展。2004年教育部办公厅印发了《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》中强调：“体育场馆设施和器材设备是保证体育教学、课外体育活动和课余训练、竞赛正常进行所必不可少的物质条件，是学校基本教学条件建设的有机组成部分”[11]。首先，湖南省各级地方政府、教育部门进行财政拨款，每年对部分有需求的学校的武术场馆升级改造，每年重点为5-10所没有武术场地的学校新建武术场馆。其次，湖南省各地区政府、教育部门可以与当地生产武术器械的企业进行合作，政府扶持企业，企业低价售卖武术器械给中小学，让湖南省各中小学在“双减”实施后都能够及时买到武术器械。再次，湖南省各中小学在“双减”实施时期要进一步加大资金投入，一方面用来武术场地建设和武术器械购买，另一方面用在武术场馆、器械的管理与维护中。最后，湖南省各中小学对武术场地、器材的使用时间、使用方法以及维护方法进行规章制定，并在武术场馆内公共区域安置摄像头进行监控。严格的规章制度，才能使场地器材资源的使用率、利用率达最大化。湖南省各中小学的教师与学生，则要严格遵守学校武术场地、器械使用规范，特别是危险器材（如刀、枪、棍、剑等）一定要在教师指导下使用或熟练后规范使用，体育教师在课堂上要管理好学生，禁止学生恶意破坏、损坏武术场地、器械。

“双减”政策颁布，开展课后服务很大程度上解决了小学生放学早无人接送和初中生放学早校外游荡的安全问题，有效缓解了家长焦虑情绪，但学生运动人数增加、运动锻炼的时间大幅增加，校内运动安全隐患反倒成了重点问题。降低校内武术运动安全隐患，优化武术教育教学环境，需要学校、体育教师与学生三方协同努力。（1）湖南省各中小学应对体育教师、学生进行专业的安全知识、应急情况处理培训。一方面要确保武术场地、器械是否为合格的产品，另一方面严格管理武术场地的进出和武术器械的借用，在武术场馆安置实时监控系统能时刻观察到是否有学生意外受伤。（2）每一位体育教师需要严格要求自己，对于课堂运动安全问题不松懈、常强调、多观察，课前务必对学生进行运动安全教育。特别是在武术运动中，体育教师要不断强调武术器械（刀、枪、棍、剑等）的正确使用、护具的正确佩戴以及武术高难度动作（如：旋风脚、腾空飞脚、侧空翻等）练习中如何自我保护和保护他人。（3）学生作为武术运动的直接参与者，每一位学生应该做到认真细致地学习安全知识、武术器械使用方法以及运动损失处理方法，尤其在进行武术难度动作的练习时，要集中注意力，量力而行。学生不能随意玩弄危险的武术器械或在非武术场地下进行高难度、危险的动作。只有把运动安全隐患降到最低，才能构建良好的教育生态，促进中小学武术运动在“双减”政策下的可持续发展。

2.3.4 打破武术固有模式，推陈出新 “双减”政策的指导思想是全面贯彻党的教育方针以立德树人，坚持以学生为本，保障学生权利，满足学生多样化需求。传统的武术教学思维模式使得湖南省中小学武术发展一直缓慢曲折，必须打破武术传统思维，拓宽武术价值和发展空间，走多元化发展道路。北京体育大学任海认为，应利用“双减”政策的契机，让“学生在体育锻炼中享受乐趣”，通过“玩”将“被动体育”变为“主动体育”[12]。（1）首先，湖南省中小学可以创新武术实践教学，武术教师利用现代信息技术，先通过观赏武术影视作品、武术比赛视频让学生感受武术的魅力，再让学生自主、自由地模仿其中的一些武术动作，教师则在过程中进行引导和指导。一方面可以激发学生的兴趣、积极性和好胜心，另一方面发挥了学生的主体性，改变常规的学生必须从属于教师的教。（2）加入太极拳、健身气功、散打以及攻防技术等多样化的课程内容，以武术社团、武术课后服务或武术俱乐部等形式开展，形成武术特色校园。另外，实行“家校社”联动参与校园武术文化建设，以学校为主导开展武术活动，家庭为辅陪同学生参与；社区也建立武术活动中心供家长学生来参与，促进多元联动模式的常态化和深入化发展，通过“家校社”多元联动的方式，来纾解“双减”政策实施下湖南省中小学发展武术运动“孤军奋战”的局面。（3）湖南省各级教育部门与湖南省武术协会组织省内高水平武术运动员以及优秀武术教师征集、开发丰富的武术线上教育教学资源、武术文化知识，学生可以通过教学资源平台、学校网络平台和微信公众号免费观看和学习，在“双减”政策实施下进一步加大武术运动的宣传和增强武术运动与其他体育项目的竞争优势。

2.3.5 构建武术课后服务评价体系，促教促学 教学评价是对教学过程及结果进行价值判断并为教学决策服务的活动，而科学的评价体系要求教学评价必须有及时的反馈；同时，反馈也是实现教学有目的地控制、提高教学质量与效率必不可少的措施，构建科学合理的武术课后服务评价体系对教师与学生起到重要的导向作用[13]。湖南省中小学校的武术课后服务评价体系应建立在广泛主体的支持和参与之上，利用多元化的评价主体对教学进行全方位、多角度考察和评估，如制定学生自评、学生互评、家长评价和教师评价等方式，以及制定武术组织机构考核体系，淘汰课后服务质量水平低劣的组织机构并纳入黑名单。同时，湖南省各中小学应创建体育课后服务质量监察小组，解聘或取消课后服务水平较差的武术教师，充分保证学校武术课后服务的质量，打消家长顾虑与焦虑情绪。另外，湖南省提供武术课后服务的各组织、机构要及时发现并改进课后服务中存在的问题[14]，以便形成一个良好的评价体系。

建立健全武术课后服务评价体系，一方面能有效提高武术课后服务质量水平，另一方面对教师和学生都起到重要的积极作用。对学生来说，可以让增进学生学习武术的目的和兴趣，激发学习动力，还能帮助学生进一步了解自己学习薄弱点和优势，以获得成就感。对教师来说，能更清晰地获知学生的武术技能水平以及其他表现，便于因材施教，也能帮助教师获知教学有效，进一步提高教学的积极性。总言之，建立健全武术课后服务能促进湖南省中小学武术运动更好、更快发展。

3 结 语

“双减”政策是中小学教育改革的一个里程碑，是中小学学校体育发展的新篇章，也是中小学武术发展的突破点。通过调查，发现“双减”政策下湖南省中小学武术发展还存在武术政策保障失衡、武术师资力量薄弱、武术场地、器材资源短缺以及课后服务质量水平不一等困境，造成武术运动发展受限；其中有15.64%的学生表明经常出现武术课后服务被挤占、有38.3%的教师表明自己所在学校没有武术教师、有64.21%的教师表明自己的学校没有组织武术培训，还有18.7%的体育教师认为武术场地是影响武术发展主要因素，17.9%的体育教师认为武术器械是次要因素。面对以上困境，本文提出以下对策：（1）以长株潭地区为首，率先严格落实武术相关政策，引领周边地区乃至整个湖南省进入武术发展新局面。（2）通过增强武术教师专业能力、增加武术教师配备数量来加强武术师资力量，并完善武术教师培训体系，帮助和促进教师提升。（3）加大资金投入来保障武术场地、器材供给，不断优化武术教学环境。（4）建立健全武术课后服务评价体系，提高武术课后服务质量水平。总言之，武术运动带来的健身、养生、教育、文化功能不容小觑，对培养学生德、智、体、美、劳全面发展，促进健康成长都是非常有利的。因此，湖南省各中小学校需要湖南省政府、教育主管部门、各高校、武术协会以及社会各界支持，携手合作，使得湖南省中小学武术发展在“双减”政策下实现新突破。

[1] 中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》[EB/OL].[2022～07～24]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202107/t20210724_546576.html.

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Research on the Development Opportunities, Predicaments and Countermeasures of Wushu Development in Primary and Secondary Schools in Hunan Province under the “Double Reduction” Policy: Taking Chang-Zhu-Tan Area as an Example

JIANG Hao, MA Wenyou

(School of Physical Education, Hunan Normal University, Changsha Hunan, 410012, China.)

The Chang-Zhu-Tan area is located in the center of the economic development and urbanization of Hunan, and radiates a wide range of surrounding areas. Therefore, the development of primary and secondary school martial arts in Chang-Zhu-Tan area can largely reflect the development of primary and secondary school martial arts in Hunan Province. Using the method of literature data, questionnaire survey, mathematical statistics and logical analysis, this paper investigates the current situation of Wushu development in primary and secondary schools in Chang-Zhu-Tan area under the "double reduction" policy, collects relevant information and data, and organizes and analyzes it. The study found that the development of martial arts in the Chang-Zhu-Tan area has three advantages: policy, function and value. At the same time, it also faces the dilemma of unbalanced policy support, weak faculty and insufficient venue equipment. Therefore, the paper puts forward some effective measures such as strictly implementing the policy guarantee, strengthening the strength of wushu teacher system and increasing the equipment supply of wushu venues. Through the case study of the development of primary and secondary school martial arts in Chang-Zhu-Tan area, this paper aims at provide reference and theoretical basis for the development of primary and secondary school martial arts in Hunan Province.

“Double reduction” policy; Primary and secondary schools; Advantages of Wushu Development; predicament; Countermeasures

G852

A

1007―6891（2024）01―0134―10

10.13932/j.cnki.sctykx.2024.01.26

2022-02-15

2023-03-30

（1）湖南省社科基金重点项目“中国武术审美现代性批判与当代发展研究”，编号：20ZDB019；（2）湖南师范大学“潇湘学者”特聘教授科研基金资助，编号：421006。

马文友（1974-），博士，教授，博士生导师，主要研究方向：武术文化与教育。