加快建立中医药传统知识保护制度

王迪

张伯礼全国人大代表

“我国对于中医药传统知识保护，一直缺乏制度建设和实施方案，应尽快补上这个短板。”今年全国两会，全国人大代表、中国工程院院士、中国中医科学院名誉院长张伯礼，围绕中医药传统创新发展提出7份建议，其中一份是关于加快建立中医药传统知识保护制度。

“一些有价值的传统知识在全球化进程中被严重边缘化，没有得到应有的尊重和承认，传承面临断代，生存空间越来越小，导致传统知识面临着变异和流失的威胁。”张伯礼说，“不当占有”和“不当使用”中医药传统知识的行为大量存在。然而，现行知识产权制度只能基于对传统知识利用而产生的新成果的下游部分保护，“顾尾不顾首”，而作为现行的传统知识的上游部分，即源头，没有得到保护。

张伯礼强调，中医药知识产权保护与利用需要“从头至尾”的整体保护，才能从根本上阻断对中医药传统知识形形色色的“不当占有”，否则中医药传统知识将会遭到滥用、破坏，最后会源头枯竭，成为无源之水。

近年来，一些发展中国家通过国内立法，建立了传统知识的专门保护制度。同时，我国在传统知识保护方面也开展了一些工作，但在制度建设和实施方案上尚有短板。

在他看来，随着人们对传统知识价值认识的深入，传统知识保护已经成为当今国际知识产权保护、生物多样性保护和非物质文化遗产保护所讨论的热点问题，探索建立中医药传统知识专门保护制度迫在眉睫。对此，张伯礼建议：

首先，制定中医药传统知识保护条例。以《中华人民共和国中医药法》为基础，加快制定中医药传统知识保护条例作为中医药传统知识专门保护制度的核心，对中医药传统知识实施法律保护，以制止对中医药的不当占有和滥用，为实现对传统知识的尊重、保存、承认价值与惠益分享提供保障。

其次，由国家知识产权局和国家中医药管理局共同组织，尽快完善发布“中医药传统知识保护名录”的相关通知。保护名录是一种国际承认的具有法律效力的、可用以主张知识产权权利的文件，也是在国内、国际解决“保护什么”和“如何维权”的一项重要措施，有利于在世界知识产权组织关于传统知识的知识产权谈判中争取国际话语权。

再次，建立中医药传统知识管理委員会，作为中医药传统知识的集体管理组织，具体承担中医药传统知识被不当占有和不当使用的监督管理、纠纷处理等义务，并行使相应的权利。

张伯礼还建议，建立中医药传统知识分类与知识编码（包括中国海关有关中医药产品出口的海关编码体系）、中药材和特定技术的出口审核登记制度、传统医药特有标志和符号的目录等。