构建科学有效绿色金融政策支持体系

张兵

李瑶全国政协委员

近年来，我国积极推动绿色金融发展，为生态文明建设提供强有力的金融支持，取得了积极成效。“但我国绿色金融支持生态文明建设的实践尚处于探索阶段，还存在一些问题亟待解决，如政策支持体系尚不完善、绿色金融产品和服务供给相对单一，信息不对称、标准不健全，导致绿色金融支持生态文明建设存在一定难度。”全国政协委员、民建贵州省委会主委李瑶说。

李瑶认为，我国绿色金融有效支持生态文明建设发展的关键就是如何构建科学有效的绿色金融体制机制和政策支持体系。要通过政策引导、制度性安排与有效发挥市场机制相结合，构建可持续增长的绿色经济体系，才能推动我国生态文明建设进入良性发展轨道。

李瑶提出，要强化政策支持和引导，包括充分发挥结构性货币政策工具的引导作用，强化货币政策与财政政策、产业政策等宏观政策统筹协调形成合力，建立和完善促进绿色金融发展的相关法律法规体系；将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架等；完善绿色金融的标准体系、信息体系、评估体系及组织体系；创新生态产业发展的金融产品和服务。通过一系列精准有效的金融支持政策，不断开创绿色产业新领域、新赛道、新动能，不断培育和发展新质生产力和未来产业。

她建议，一是通过绿色债券、绿色基金、绿色信贷等融资模式为生态项目提供有力的金融支撑，建立绿色金融风险补偿机制，引导金融机构增加绿色资产配置、强化环境风险管理，进一步优化绿色金融推广考核要求等。二是支持有条件的金融机构设立绿色金融事业部或绿色支行，单列信贷规模、制定差异化的信贷审批流程和风控体系、降低贷款利率，并在监管和考核方面给予适当的灵活性。三是持续健全绿色金融标准体系，尤其加快建设绿色信贷、绿色债券业务的操作标准，引导资金真正投向具有环境效益、减排效益的项目。四是完善对绿色金融活动以及对生态文明建设成效影响有效性評估，推动地方绿色产业标准数据库建设。五是完善绿色项目信用信息体系，推动金融机构、证券发行人、公共部门分类提升环境信息披露的强制性和规范性，利用大数据、云计算、区块链等金融科技，建设统一的绿色金融服务平台，实现跨部门之间的信息共享，企业环境保护、节能减排等信息与金融信用信息共享，为绿色生态项目融资奠定良好信用基础。

贵州素有“公园省”美誉，最大的发展优势在于良好的生态环境。2017年，贵州获国务院批准建立绿色金融改革创新试验区；2022年，贵州贵安新区绿色金融改革创新试验区通过人民银行总行验收评估，成为全国首批五省八地绿色金融改革创新试验区之一。