精准施策 重启实体经济春天

王迪

王银香全国人大代表

38年村党支部书记，连续4届履职经历，今年全国两会，全国人大代表、山东曹县五里墩村党支部书记王银香带来一份《关于支持实体经济发展的建议》。

实体经济，关系国计民生，对百姓生活有着举足輕重的影响。“尤其广大县域农村地区，实体经济是农村经济发展的重要基础和依托。”王银香建议，实施精准施策，对在乡村振兴领域有突出贡献的企业加大扶持力度，继续加大对实体企业特别是中小企业的减税降费力度，同时加大对基础产业领域的人才支持力度，重启实体经济的“春天”。

“对于县域尤其广大农村地区而言，要发展经济，必须振兴实体经济，防止经济脱实向虚。”如何以实体经济为支撑，助推广大县域农村地区高质量发展？王银香认为，产业振兴是基础和关键。

通过调研走访，王银香发现，以农牧产业、加工产业等实体产业为例，目前存在“种不如养、养不如加、加不如销、销不如虚”等现象，即种地不如搞养殖，养殖不如搞加工，加工不如去销售，销售不如做虚拟。

“这也侧面反映了为什么很多人不愿意投入实体经济发展，因为投入大、风险高、利润低。”王银香认为，乡村振兴不能仅依靠数字经济和虚拟经济，一定要以实体经济为支撑。

如何振兴广大县域农村地区的实体经济？“要围绕农业、农村、农民做文章，做大做强优势产业，才是振兴的根本。”她进一步解释，现代农牧业和制造业是乡村振兴的关键。

王银香提出，首先要精准施策，对于在乡村振兴领域有突出贡献的企业加大扶持力度。通过优惠政策、资金支持和宣传引导，鼓励社会资源和更多企业进入乡村振兴领域，带动乡村基础产业和实体经济发展，稳住经济“压舱石”。

其次要继续加大对实体企业特别是中小企业的减税降费力度。一直以来，中小企业的稳定发展对我国的经济总量、税收、就业有着巨大贡献，是国家稳定、社会和谐、人民幸福的重要基础。近年来，我国在税收、金融、创新等方面提出了很多针对中小企业的优惠政策，这也是推进实体经济发展的重要举措。

“但也要看到，近年来大量中小企业难以为继，也给我们敲响了警钟。”王银香认为，面对当前国际局势复杂、市场环境不稳、疫情后消费低迷等，要保障实体经济发展，需要继续给中小企业“减负”“加油”，不断加大减税降费力度，进一步减少隐形资产税收，给予中小企业更多的资金奖补及政策支持，真金白银地让利于中小企业，更好地发挥“蓄水池”作用。

最后，要继续加大对基础产业领域的人才支持力度。她表示，实体经济是国民经济的根基，农业、牧业、加工制造等行业则是实体经济的根本。与基础产业重要性相悖的是，目前基础产业的人才吸引力弱，待遇低、环境差是很多人的第一印象。

“为了吸引优秀人才，虽然各地纷纷出台各类人才政策，但真正引导人才投身基础产业的政策少之又少。一些地方政府甚至出现‘与企争人的现象，人才引进最终都变成‘编制引进，加剧了实体产业的人才荒。”王银香说。

为更好地激发实体经济活力，强化基础产业价值，改变百万大学生只把“考公”当出路的现状，王银香建议，出台更多的基层人才激励措施，加速推进养老金并轨工作，同时让更多从事基础产业的人才享受比“体制内”人员更多的教育、医疗、购房等优惠政策。事业因人而兴，只有把人才作为推动发展的第一动力，助力基础产业转型发展，使其成为创新产业、朝阳产业，实体经济才能行稳致远。

去年，曹县汉服爆火，带动就业人数达10多万人，网络销售额达到72亿元，线上线下超过100亿元。伴随春节临近，传统服饰马面裙“走红”，曹县汉服产业再次迎来高潮，截至今年2月底，汉服销售额达12.6亿元。

谈及曹县汉服的“出圈”，王银香表示，一方面是对实体经济的需求，人们从只讲究吃饱穿暖，到如今讲究吃好穿好，追求生活品质、精神满足，而这些产品的提供和创造就是实体经济；另一方面，越来越多的人爱上汉服，也是文化自信和文化传承的体现。汉服作为传统服饰，有着悠久的历史，不仅体现了衣冠上国、礼仪之邦、锦绣中华的汉族特色，而且承载了染、织、绣等杰出工艺和美学，是中华礼仪文化的重要组成部分。

目前，曹县有汉服企业2200余家，其中原创汉服加工企业1578家，并形成了一个集原创研发、设计制作、辅料辅具、体验展示、网络营销等于一体的完整的汉服生态圈。

“如果没有实体经济作支撑，产业链就不可能持续。”王银香说，下一步，“我们将对优势产业链巩固延伸，提质升级打造，在辐射全国的基础上争取走出国门、走向世界。”