土建工程项目成本管理与控制策略研究

潘靓丽

东营市垦利区城市建设投资集团有限公司 山东 东营 257500

引言

在工程项目施工建设过程当中，城市更新以及基础设施配套改造提升等项目的成本控制管理工作发挥着非常重要的作用，行业内相关企业必须要加大对这一项工作的重视程度，成本管理工作是整个项目管理工作当中不可或缺的一项工作。实际上，城市更新以及基础设施配套改造提升等项目成本管理控制工作，就是尽量利用最小的成本在合同要求的工期时间内将符合质量要求的工程交付完成。成本控制对于建筑工程建设而言，具有重要的作用。科学合理的成本控制，不仅能够降低工程成本支出，同时能够提升项目管理水平，为确保参建各方的经济效益，必须要重视成本控制，才能促进建筑行业更好的发展。

1 施工建设企业成本控制简述

在工程项目施工建设过程当中，成本管理工作并不是在某一个阶段才开始，而是从整个项目开始一直到竣工交付的整个过程是一直存在的，成本管理工作能够有效解决工程项目施工建设造价问题，进而能够有效为施工建设企业节约成本，获得更高的经济效益。当前我国施工建设企业对于成本管理工作的重视程度还不够高，施工企业加大对成本投入的控制管理力度，才能够有效解决企业经济效益方面所存在的问题。合理的成本管理制度，能够更好地对城市更新以及基础设施配套改造提升等项目成本投入进行控制管理，一方面能够帮助施工建设企业降低资金成本的投入，让企业获得更高的利润；另一方面，也能够保证城市更新以及基础设施配套改造提升等项目施工建设工作能够顺利进行。

2 施工建设企业城市更新以及基础设施配套改造提升等项目成本管理工作的主要内容

对成本进行控制管理，实际上就是对城市更新以及基础设施配套改造提升等项目施工建设过程当中所需要的各类费用进行控制，只有这样，才能够让企业在工程施工建设当中获得更高的利润。城市更新以及基础设施配套改造提升等项目中的企业投资成本主要有两类：一类是直接成本，另一类是间接成本。直接成本当中也包含着两个部分：一部分是城市更新以及基础设施配套改造提升等项目施工建设所需要的基本花费，也就是施工建设所需要的原材料购买费用、机械设备租赁费用以及施工工作人员的工资等等；另一部分是工程项目建设技术费用，而且由于不同的施工建设企业城市更新以及基础设施配套改造提升等项目有所差别，所以相应的成本花费也会有一定的区别；间接成本与施工建设企业内部管理工作有着较为直接的关系，企业在对内进行管理的过程当中需要大量的花费，这些都属于间接成本。另外，依据不同地方城市更新以及基础设施配套改造提升等项目施工建设政策有区别，施工建设企业还要根据所在地区的实际情况向当地住建部门缴纳施工建设保证金，这也是工程项目间接成本当中的一类费用。

3 城市更新以及基础设施配套改造提升等项目成本管理工作实际情况

3.1 建筑工程预算不足

建筑工程预算的重要意义尽在不言中，它是工程准备过程中的重要环节，而建筑工程预算又关乎着整个建设工程实施的整体效果，因此，一旦建设工程预算严重不足，对后期工程的实施效果影响十分严重，特别是对于对工程成本的控制以及工程施工质量来说，更为严重。而导致当前建筑工程预算严重缺失的问题，主要有以下三点：一是由于国内对从事建筑工程预算管理的人员专业性技术要求不高， 当前技术人员缺乏专业的工程技术知识支撑，因此，不能正确进行建设工程的预算；二是人力资源的短缺也是主要问题，而当前部分工作人员的社会责任感欠缺，也将在很大程度上造成工程预算不足的问题；三是随着建筑行业市场竞争压力的增大，各个建筑工程项目建设成本控制成为企业发展的重要问题，出于成本控制需要，对工程预算预估不足，导致预算超标。

3.2 建筑工程的工程招标不合理

众所周知，工程建筑施工中最为关键的过程便是项目招标，只有投标通过后方可进行工程实施，而在以往的工程项目招标中，人们往往会发现施工企业并不能深入地掌握招标项目的实际情况，也不能仔细查阅招标文件，从而造成了招标方凭感觉进行错误报价，在这种情况下，往往投标的价格就会大大超过项目实际价格，从而直接影响了工程施工完成后的企业效益。另外，还有一些不良情况，如在招标活动中，一些投标企业串通压价，并且一些低价投标的企业在进行工程施工中也会克扣工程款，降低材料投入，造成所实施的建筑工程质量不符合要求。这些漏洞严重打击了建筑行业的发展，为弄虚作假的企业带来了便利。

3.3 前期成本投入重视程度不够

大多数国内项目的工作重点都是在设计过程中和实施阶段之后的结算阶段和预算工作。结果，建筑企业经常在项目初期忽略整体成本控制。如果以这种方式进行，那么首先必须保质保量地完成施工，然后再支付工程款。所以，在实施过程中，没有适当科学的成本计划可以控制，并且项目资金浪费时常发生。归根到底，这都在于获胜的企业并未对初始建筑成本予以充分的关注。

3.4 控制方法较为保守

当前，对于我国的建筑项目而言，成本管理方法基本是一种分步管理模式。企业并没有形成统一的成本控制目标，且它们之间也缺乏沟通和交流。在建设项目的成本控制中，不可能用标准化的机制有效地开展工作。例如，监督单位受到严格限制。尽管这是在建设项目的施工阶段进行成本控制，但是在工程设计阶段会发生诸如成本控制不足的问题。在设计阶段，设计部门评估建设项目的预算，由于子系统的缺陷，设计部门的管理方法在成本管理方面相对保守，不能有效地管理项目成本。

4 提高城市更新以及基础设施配套改造提升等项目成本管理工作水平的对策措施

4.1 确立设计要求，实现效益增收

施工阶段的成本管理也会对整体施工的成本产生影响，所以必须有好的施工组合设计，降低资源消耗，以实现最大效益。做好建筑质量和时间的管理，因为工程的时间一旦过长将会导致建筑、人力成本的提高，所以应科学做好施工进度管理，使建筑时间和成本的管理相互适应，进一步搞好建筑质量管理，以防止工人因返工而导致财物的损失，从而实现建筑成本管理的最大效益性，进一步提升建筑成本费用管控水平[1]。

4.2 提高项目管理人员的工作素质

在工程项目建设中，进行建筑工程成本的管理工作一直是项目管理人员的主要工作任务，因此，培养项目管理人员良好的专业素养变得尤为关键。首先，企业必须培养其端正的建筑成本管理工作心态，使其深刻意识到建筑成本管理工作的重要性，从而贯彻并落实企业的经营观念，有效促进建筑工程成本管理的顺利进行。其次，企业还必须设立良好的管理培训体系，通过经常组织项目人员开展管理知识的学习，增强其专业意识；还可以通过建立与绩效考核相关的奖惩制度，提高项目人员的经营观念，从而激发他们对工程成本管理的积极主动性，从而实现企业对工程建设成本控制的合理管理[2]。最后，为有效地提高工程建设的效率，推动建筑行业的高速发展，我国需要大量培训这方面的人员，广泛吸纳海外优秀的人才与经营思想，促进建筑行业更上一层楼。

4.3 健全工程成本管理信息体系

作为建筑行业信息化的主要部分，建设工程成本管理信息体系的形成，对建设工程成本管理的规范化发挥着积极的促进作用。建设工程成本管理信息网络的不系统、不明确，使得参加建设工程成本管理的各单位、各领域人员很难联合协调工作，大范围的信息系统建设和使用也就很难进行。形成系统、完善的建设工程成本管理信息网络后，还需要提出建设工程成本管理现代化的具体目标，并严格遵循其规定，以推进工程成本管理不同层次的现代化建设[3]。随着现代化步伐的日益推进，任何一家企业、任何一个工程项目，都不是独立存在的，在其建设过程中会接收到多方面的数据，要让这些数据得以合理运用，企业还需要建设工程成本资料库，对这些资料加以细致地分析、整理，从而增强建设工程成本管理工作的科学化，可以有效地协助企业降低建设成本的费用，从而实现企业效益的最优化。

4.4 招标前期决定阶段的工程成本控制

建设项目工程成本的质量控制机构，一般只重视建筑工程的执行过程，而不大重视建筑工程前期的准备决策过程，并错误地指出：建设项目工程成本主要在建筑施工招标投标阶段，而建设项目工程成本的执行在建筑施工阶段，前期准备决定阶段对建筑工程的费用控制和决策过程所产生的影响结果并不明显。由于在建筑工程准备研究阶段中，对建设投资重要性的认识还不够全面，对项目的合理性判断和分析还不够具体，对建设投资估算表的编制要求和效率还不高，对项目支出的清单还不具体，长期以来三超现象屡禁不止[4]。要强化建筑前期决策阶段的成本管理，夯实基础，使建设损失减少到最小，一定要全面认识建筑前期投资决策的意义，认真进行计划的技术论证，进行项目估算的编制，逐步提升决策准确性，重视成本控制的管理工作。

4.5 设计阶段的工程成本的控制

在招投标过程，企业必须先由有经验的专家技术人员对建筑工程做出详尽的规定。依据建设工程成本的有关行情，科学、合理地规定建设工程成本投资的合理范围，并对拟施工报建项目所需要的各种支出费用进行正确的计量，以便于对项目中所有的基础工程做出真实的、正确的工程量清单，并将其作为招标合同的一部分。为避免工程清单的价格出现问题，当业主要求建设企业做工程清单时，一定要求达到设计方案正确、估算精确，以防止工程在完成的同时产生索赔或者设计变更，造成整体工程的实际成本有波动，进而减少在工程清单编制过程中产生的价格风险[5]。所以在设计阶段的工程成本的控制至关重要，直接关系着企业的经济利益，必须慎重对待。

4.6 实施阶段工程成本的控制

长期以来，在传统定额计算方法下，建筑的实施过程始终是企业实施费用确认和管理工作的关键。在工程量清单计算方法下，该过程仍然对工程的具体费用产生很大的作用。施工过程费用管理工作的重点一般是：跟踪清单上各部分工程的执行过程，完成设计变更和施工签证的确定，从而正确调整项目的工程价格，并要解决好承包人提供的各种索赔。在工程项目执行中，所负责的成本工作的责任首先落实在甲方公司代表、经理工程师头上，因为他们所承担的工程项目更改和限制施工时间的当场签章监督管理，对结果项目的建筑更改工作具有相当大的作用，所以甲方公司代表、经理工程人员就必须对所有的施工设计更改工作作出认真检讨[6]。另外，必须经过项目调查，方可开始工程项目执行。而关于现场施工手续，就必须标明签章授权并由签章负责人进行签章，分类把关，并严格管理对当场施工项目签单的监督管理。

5 结束语

综上所述，在施工企业管理工作当中，城市更新以及基础设施配套改造提升等项目成本管理工作发挥着非常重要的作用，造价工作人员以及管理工作人员都要加大对成本投入的控制管理力度，帮助企业获得更大的利润，这能够有效提高工作人员的积极性以及热情。与此同时，也能够更高的提高工程的质量，确保施工安全系数。