数字经济赋能农业高质量发展的价值·困境和实践路径研究

刘金林 刘燕

摘要  高质量发展已经成为农业现代化发展的主题，农业高质量发展离不开数字赋能。从数字经济赋能农业高质量发展的价值、困境和实践路径3个方面展开研究。研究发现，数字经济赋能农业高质量发展具有通过协同共享效应激发农户内生动力、打破时空界限，优化农村人力资本结构、促进农村产业融合共生的价值；存在数字农业人力资源短缺、数字化转型的资金投入和技术支撑不足、农业经营分散现象普遍的困境；实践路径为打造专业化数字农业人才队伍、加大资金投入，促进科研创新、完善顶层设计，制定产品标准。

关键词  数字经济；农业；高质量

中圖分类号  S-9  文献标识码  A

文章编号  0517-6611（2024）04-0245-02

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2024.04.053

开放科学（资源服务）标识码（OSID）：

Study on the Value， Dilemma and Practical Path of Digital Economy Enabling High.Quality Agricultural Development

LIU Jin.lin，LIU Yan

（School of Management Science and Engineering， Guizhou University of Finance and Economics， Guiyang， Guizhou 550025）

Abstract  High.quality development has become the theme of agricultural modernization development， and high.quality agricultural development cannot be separated from digital empowerment. This paper studies the value， dilemma and practical path of digital economy enabling high.quality agricultural development. It is found that digital economy enables high.quality agricultural development with the value of stimulating the endogenous power of farmers through collaborative sharing effect， breaking the boundaries of time and space， optimizing the structure of rural human capital， and promoting the integration and symbiosis of rural industries. There are difficulties such as shortage of human resources in digital agriculture， insufficient capital investment and technical support for digital transformation， and widespread dispersion of agricultural operation. The practice path is to build a professional digital agriculture talent team， strengthen capital investment， promote scientific research and innovation， improve the top.level design， and formulate product standards.

Key words  Digital economy;Agriculture;High.quality

基金项目

国家自然科学基金项目（72064003）；贵州省人文社科研究项目（2022ZC006）。

作者简介  刘金林 （1975—）， 男，侗族，湖南芷江人，副教授，博士，从事产业发展与技术创新研究。

收稿日期  2023-02-26

传统农业具有投入成本大、产出效益低的特点，加上我国部分地区由于地理位置的特殊性，农业难以形成规模化经营，农产品质量参差不齐，农产品竞争力低。数字经济的发展为农业高质量发展提供了现实条件，农业生产从机械化向数字化转变，农产品质量安全和竞争力度得到提升。我国作为人口大国，保证粮食安全是国家安全的基础。数字经济由于具备高创新力、强渗透性、广覆盖面的特征，不但是中国新的重要经济增长点，同时也是中国转型升级传统产业的重要支点。但是由于我国农村人口众多、地域辽阔，数字经济与农业的结合还有很长的路要走。该研究从数字经济赋能农业高质量发展的价值、困境和实践路径3个方面展开研究，以期对数字经济与农业的结合发展提供借鉴。

1  数字经济赋能农业高质量发展的价值

1.1  数字经济通过协同共享效应激发农户内生动力

农业高质量发展的基础要求是农户内生动力的提高，农户作为乡村振兴的参与者和获益者，只有充分调动其积极性和创造性才能更加高效地实现农业高质量发展。传统的农业生产由于生产结构不合理，导致其生产效率低下，致使农户内生动力不足。数字经济的发展改变了传统农业生产结构，从信息技术的运用、金融服务、创业等多个方面形成协同共享效应充分激发了农户内生动力［1］。第一，数字经济发展使农户能充分利用互联网和大数据平台，使自己变成“新农人”。互联网和大数据的运用降低了农户的生产成本和交易成本，提高了农户的经济收入，从而激发农户的内生动力。第二，数字经济发展为农户融资和创业提供了便利的条件。数字经济的发展拓展了传统金融服务在乡村的深度和广度，使农户在小额信贷方面的便捷度和可获得性增加，为农户的创业提供了资金支持。此外，数字经济的发展，使农户对市场的熟悉度增加，降低了创业风险，提高了农户的创业积极性。

1.2  数字经济打破时空界限，优化农村人力资本结构

农业生产的各个环节，包括生产、销售、加工、技术创新、设备升级等多个方面都需要人力资本的智力贡献和劳动贡献。然而，随着我国近几年社会的不断发展进步，与农村相比城市拥有更多的就业机会和经济收入，所以大多数的农村劳动力选择进城务工，导致农村劳动力人口减少，一些地方出现土地荒芜的现象［2］。数字经济的发展依托数字信息技术和数字平台，打破了时空界限、优化了农村人力资本结构。通过农村电商、直播平台和社交软件等促进乡镇企业家、外出务工人员和带货主播之间的合作，使小农户直接对接消費市场，省去一些传统的中间冗余环节。此外，农业现代化设备的运用可以直接提升农业智能化与现代化水平，降低对农村劳动力的需求，同时使得农业产业发展由量的发展向质的发展转变。

1.3  数字经济发展促进农村产业融合共生

在过去，鉴于信息技术的发展限制和农户知识素养不高，传统农业发展大多数是单条产业链，很难实现经济效益最大化。而现在，随着数字经济的发展以及农户文化素养的提高，为各产业链之间的融合发展提供了良好的外界条件［3］。数字技术的发展应用在农业产业的生产、加工、销售、运输等各方面都发挥了极其重要的作用。依托一批管理水平高、加工能力强、配套体系全的优势产业体系进行标准化生产，以企业数据联通共享达到“生产有记载、信息可查阅、流动可追踪、产品质量可溯源、商品可召回、责任可追究”的产业融合和发展。

1.4  “数字乡村”服务农业发展

传统农业发展由于市场信息闭塞，导致农产品滞销现象时有发生。随着国民人均可支配收入不断提高，消费者对农产品的消费需求也越来越高，“绿色、有机”成为消费者最为关注的话题。随着数字经济的发展，打通了农业各产业链，提高了农产品附加值，增加了农民收益，使农户和消费者之间的幸福感和满足感提升［4］。“数字乡村”的建立使农户可以及时获取市场信息，根据市场需求调整生产计划，农户可以通过网络直播、线上平台等足不出户便可以销售农产品，节约了销售成本，增加经济收益。

2  数字经济赋能农业高质量发展的困境

2.1  数字农业人力资源短缺

第一，农村青少年流失严重。当下城乡发展差距仍然较大，城市拥有更多的就业岗位和更可观的经济收入，所以大多数的农村青少年劳动力选择进城务工，放弃农村土地耕种。留守乡村的大多是老年人、妇女和小孩，目前农村的妇女超过40岁的占大多数，且大多没有教育经历，这对于科技的推广是极其不利的。第二，缺乏专业人才。尽管近些年农村人口受教育程度逐年上升，但是大多数专科及以上学历的青少年毕业后大多留在城市发展，返乡创业及就业的青少年不多。此外，由于技术创新人员和推广人员大多都是受过高等教育的人，且大多都生活在城市里，由于乡村生活环境与城市相比落差较大，所以他们即使愿意下乡也会因为生活环境产生心理落差，影响他们的主观能动性，从而降低他们扎根乡村发展的意愿［5］。

2.2  数字化转型的资金投入和技术支撑不足

第一，国家对农业领域资金投入不足。由于工业领域的发展更能拉动国家GDP的增长，致使我国对农业领域的资金投入不足。数字农业的发展，不仅需要完善基础设施建设、优化网络环境，还需要大量的研发资金和技术人才。鉴于资金因素的限制，我国农业技术的研发、推广力度和科研人员的内生动力不足［6］。第二， 农业数字化转型滞后。农业机械化和农业数字化的区别在于，前者是机械的运用转变了人工耕种模式，而后者是通过数字化信息技术推进农业机械化的智能化进程。因为目前中国农业数字化资源共享体系尚有待健全，农户的数字素养水平还亟待提升，所以中国要完成农业机械化向农业数字化过渡仍需要很长的时间。此外，大数据的嵌入是实现农业高质量发展的关键因素。农村的数字化转型进展相对滞后，使数字赋能农业高质量发展进程深受影响。

2.3  农业经营分散现象普遍

我国农业发展是典型的小农经济具有广而散的特征。尽管近几年我国数字农业发展、土地流转和规模化农业发展加快，但是我国大多数地区的农业经营主体仍以小农经营为主。加上我国部分地区地形地貌比较陡峭，难以实现农业机械化和规模化经营。且由于我国农民自古以来“土地便是命根子”的思想观念难以转变，给土地流转形成规模化经营造成了一定的困境［7］。这种分散的小规模经营具有投入成本高、收入低的特点，产品质量参差不齐，难以形成品牌化经营，邻里之间容易形成跟风种植和生产的现象，致使农产品滞销，且由于产品质量无法得到保证，使得销售市场混乱，影响消费者的购物体验，不利于数字农业的发展。

2.4  乡村数字化治理体系供给不足

第一，乡村治理主体作为农村产业发展的带头人，在乡村数字化建设中发挥着极其重要的作用。传统的乡村治理模式已无法满足现代化发展的需求，即使近年来我国数字乡村治理已逐步取得进展，但是一些传统的乡村治理模式仍然存在于乡村治理中，致使市场参与主体积极性不高，信息获取不及时，限制了农业高质量发展。第二，各地区政府部门之间的治理数据信息共享机制仍不完善，导致乡村行政治理效率低下。第三，乡村治理数字化过程中可能存在“表面化陷阱”，给农业高质量发展带来不利影响。在乡村数字化治理过程中，一些地方基层干部为了完成指标，搞“绩效工程”，忽视农民的真实诉求，搭建表面繁荣实则无意义的数字平台框架。这样做的后果是农民对以后建设数字工程的不信任以及乡村资源的严重浪费［8］。

3  数字经济赋能农业高质量发展的实践路径

3.1  打造专业化数字农业人才队伍

数字经济的发展涵盖面广，农业高质量发展在生产、加工、销售等各方面对数字人才的需求度都很高。乡村要想实现产业数字化，除了完善好数字基础设施外，还需要培养一批懂农业、爱农村的数字人才队伍，这样才能为农业高质量发展提供基础保障。第一，加强乡村技术型人才引进政策的落实。要提高技术型人才队伍的生活环境待遇和工资待遇，从而提高其幸福感和使命感。第二，要重视人才队伍的发展规划。要想留住人才，就得懂得惜才。要为引进的技术人才做好职业规划，使其对自己的职业生涯有干劲和盼头，这样才能使其扎根乡土，为数字农业的发展贡献自己的智慧。第三，积极鼓励具有农业特色的高校开设有关数字农业领域的专业和课程，为数字农业的未来发展培养源源不断的后备人才梯队［9］。

3.2  加大资金投入，促进科研创新

数字农业的发展需要投入大量资金，过去由于工业领域的发展能更加明显地提高我国国民经济收入，所以政府资金总是会向工业领域倾斜。尽管近年国家加大了对农业领域的资金投入，但是在未来的发展中，数字农业的发展仍需要国家加大农业领域的资金投入力度［10］。一是设立专项资金，用于基础设施建设和网络体系升级，对高校和科研机构研发技术提供资金支持，对数字农业设备购入和升级提供补贴。二是加大技术创新，推动农业数字化重大关键技术创新。

3.3  完善顶层设计，制定产品标准

第一，数字农业的发展离不开一套健全的制度体系。当前中国部分地区的数字农业已经取得非凡的成绩，其他地区应该借鉴已有经验根据本地的实际状况建立一套有利于本地数字农业发展的制度体系，为数字农业的发展奠定理论依据。第二，完善数字农业相关的法律法规体系。数字农业的发展涉及面广，且技术的运用有时不易区分界限。相关政府部门应制度和不断完善相关的法律法规，使数字农业的发展有序进行。第三，制定产品标准，保障消费者利益，增强我国农产品市场竞争力［11］。由于当前农产品经营主体大多以小农户居多，质量参差不齐，政府应先对本地的特色农产品建立相关的生产标准，从种子培育、播种、采收、储运整个产业链进行规范，进而逐步普及至其他农产品，形成农产品规范管理体系。第四，利用自媒体优势，向农户渗透规模化经营的优势。针对部分地区的农民土地情怀，不愿意流转土地的想法，可利用自媒体辐射面广、涉及群体多样化的优势转变农户自主经营的思想观念。规模化经营有益于打造农产品品牌，有益于农业技术的推广，提高农业生产效益，实现农业高质量发展［12］。

3.4  补齐数字基础设施短板，完善农业政策评估体系

第一，补齐数字基础设施短板。数字农业的发展需要数字基础设施作为支撑，要不断完善农村网络环境，提高宽带、光纤的普及率以及降低其使用费用。要不斷完善和建立数据信息资源共享平台，激发农民的数字化意识，使数字信息被最大化利用，缩小城乡“数字鸿沟”。第二，完善数字农业政策评估体系。对已有数字农业的相关政策进行评估，总结其优势和不足之处。对不足的地方进行修改和完善，使政策之间产生联动效应，为农业数字化转型提供政策保障［13］。

参考文献

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［2］鲁钊阳，杜雨潼.数字经济赋能农业高质量发展的实证研究［J］.中国流通经济，2022，36（11）：3-14.

［3］朱春雷.数字经济赋能现代农业高质量发展［J］.山西农经，2022（18）：28-30.

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［5］黄文己.数字经济赋能农业高质量发展［J］.乡村论丛，2022（3）：67-72.

［6］罗千峰，赵奇锋，张利庠.数字技术赋能农业高质量发展的理论框架、增效机制与实现路径［J］.当代经济管理，2022，44（7）：49-56.

［7］徐苗，郝儒杰，罗一平.数字赋能农业经济高质量发展［J］.科技中国，2021（12）：46-50.

［8］史益玮. 数字经济对我国农业高质量发展的影响研究［D］.西安：西北大学，2021.

［9］李佳，吴敏珏.数字经济助推我国经济高质量发展研究［J］.江苏经贸职业技术学院学报，2021（2）：9-12.

［10］陈卫峰.陕西省数字农业赋能乡村振兴路径选择［J］.安徽农业科学，2023，51（22）：246-248，275.

［11］唐红涛，李胜楠.数字经济赋能农村经济高质量发展的机制研究［J］.科技智囊，2020（9）：13-18.

［12］孔凡娜.数字经济战略下农村电商与县域农业经济高质量发展的关系研究［J］.商展经济，2022（21）：46-48.

［13］胡卫华. 数字经济助推农业高质量发展［N］.中国社会科学报，2022-10-18（008）.