农村集体经济组织在农业强国建设中的地位和作用

翁小云

摘要：随着我国农业现代化的持续推进及我国农村经济的不断发展，农村集体经济组织在我国建设农业强国过程中的地位和作用逐渐凸显出来。农业生产过程中，农村集体经济组织通过资源整合和规模化经营，大幅提升了农产品的产量和质量。同时，在科技创新领域，它也充分发挥出技术推广、示范引领的作用，有力促进了我国农业现代化发展进程。而在农村现代化方面，它引导了产业结构调整和农村就业增长，有效促进了我国农村基础设施的建设，并提高居民生活水平。基于此，文章提出了加强农村集体经济组织发展的建议，包括创造有利环境、强化管理培育和提供科技支持。展望未来，农村集体经济组织有望在农业强国建设中发挥更加重要的作用，为实现我国农村全面发展和经济繁荣作出更大贡献。

关键词：农村集体经济组织；农业强国；农村现代化；农业发展

一、引言

农业作为国家经济的基础，建设现代化农村、发展壮大农业产业成为我国发展的重要目标。在这一背景下，作为农村经济的重要力量，农村集体经济组织在资源整合、技术创新、产业升级等方面展现出独特优势。然而，在实践过程中，农村集体经济组织仍面临一系列的不足之处。因此，深入探讨农村集体经济组织在农业强国建设中的作用和发展路径，对于实现农村现代化和农业可持续发展具有重要意义。本文旨在从多个角度系统分析农村集体经济组织的地位、作用及其发展中存在的问题，为我国农业强国建设提供理论和实践的有益启示。

二、农村集体经济组织的特点和发展历程

（一）农村集体经济组织概述

《中华人民共和国宪法》第八条规定：“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农村中的生产、供销、信用、消费等各种形式的合作经济，是社会主义劳动群众集体所有制经济。参加农村集体经济组织的劳动者，有权在法律规定的范围内经营自留地、自留山、家庭副业和饲养自留畜。”农村集体经济组织的发展历程经历了从传统的农村集体经济组织到现代化经营实体的演变过程，其各种组织形式包括各种类型的农业合作社、农民专业协会、乡镇村集体经济组织、农村股份合作制企业及供销合作社和信用合作社等。农村集体经济组织具有自治、自负盈亏、独立经营等特点，覆盖了农村经济的各個领域。在我国建设农业强国过程中，农村集体经济组织在资源整合、技术创新、农村现代化建设等方面发挥积极重要的作用，为促进我国农村经济发展和农业现代化提供了重要支撑。

（二）农村集体经济组织的性质和特点

农村集体经济组织作为我国农村经济的重要组织形式，性质和特点如下：第一，它是基于集体所有制的经济实体，代表着农民的共同利益，体现了农村集体的主体地位。第二，农村集体经济组织具有自主决策权和管理权，充分发挥了农民的主体作用。第三，农村集体经济组织在经济活动中具有自负盈亏的经营自主权，有效激发促进经济发展的内生动力。第四，农村集体经济组织的组织形式多样，既有村级集体经济组织，也有合作社、联合社等多层次的组织模式，满足了不同历史发展阶段的时代需要。

（三）农村集体经济组织的主要组织形式

农村集体经济组织的主要组织形式多样，充分体现了农村经济发展的层次化和多元化。村级集体经济组织是其中的重要形式，以村民集体所有制为基础，通过村民代表大会管理，涵盖了农田、林业、养殖等多个领域。合作社是农村集体经济组织的另一种典型模式，既可以是生产合作社，也可以是农村专业合作社，通过农民联合起来进行生产、经营和服务。联合社也是一种重要的组织形式，通过多个农村集体经济组织联合成立，实现资源整合和规模效应。近年来，农村企业也逐渐崭露头角，其以盈利为目标，充分发挥出农村集体经济组织在市场经济中的作用。

（四）农村集体经济组织的发展历程

农村集体经济组织的发展历程呈现出一个从起步到成熟的阶段性演进过程。改革开放初期，中国实施了土地承包责任制改革，农村集体经济组织主要承担农村金融与信贷支持的重要角色，并参与了农村基础设施建设工作。随着改革深入，合作社逐渐兴起，农村集体经济组织开始积极探索市场化经营，进一步拓展了农村产业链条。进入21世纪，农村集体经济组织逐步实现了从传统到现代的转型，以专业合作社、联合社、农村企业等多样化形式呈现，不断壮大发展。当前，农村集体经济组织正处于新阶段，以加强科技创新、推动绿色发展、提升农村产业附加值作为其发展的主要方向。

综上述，农村集体经济组织这一发展历程充分展示了其在适应时代需求、推动农村经济发展中的持续进步与创新。

三、农村集体经济组织在农业生产中的作用

（一）资源整合与规模经营

资源整合是指将农村各类资源进行有效整合和配置，以实现综合效益最大化。通过村级集体经济组织或合作社的组织，农民能够集中利用土地、劳动力、资金等生产要素，减少资源的闲置浪费，提高资源利用效率。同时，规模经营是农村集体经济组织发展的重要方式之一，通过集体化经营模式，有助于实现农业生产的规模化和集约化，减少了生产成本，提高了农产品质量和产量，还能够增强农村集体经济组织在市场中的竞争力。

（二）农产品供给与品牌建设

首先，农村集体经济组织能够通过资源整合和规模经营，提高农产品的产量和质量。在具体实践中，农村集体经济组织可以集中利用土地、劳动力和资金形成规模化生产优势，实施现代化农业管理，有效降低生产成本，提升效益。其次，农村集体经济组织在农产品销售和市场拓展方面具备一定的优势，可以通过合作社、专业合作社等组织形式，集中销售和加工农产品，这样可以提高农民的市场议价能力，拓宽销售渠道，增加农民收入。最后，农村集体经济组织在推动农产品品牌建设方面也发挥着积极作用。通过统一的品牌标识、标准化生产，提高了农产品的知名度和信誉度，进一步拓展了市场份额。

（三）技术创新与农业现代化

农村集体经济组织在技术创新与农业现代化进程中发挥着关键作用。农村集体经济组织充当了技术创新的平台。通过积极参与科研合作，与科研机构合作开展农业科技创新，推动新技术、新品种的研发和应用，大幅提升农业生产效益。同时，农村集体经济组织还在农业现代化过程中发挥了农业产业链的整合作用。通过整合上下游资源，它们能够在生产、加工、销售等环节实现协同，提高农产品附加值，推动我国农业向规模化、集约化、品牌化发展。

四、农村集体经济组织在科技创新中的作用

（一）技术创新与传播

首先，技术创新是农村集体经济组织持续发展的核心驱动力之一。通过引入新技术、新工艺，农村集体经济组织能够不断提升农产品的质量、产量和附加值，增强市场竞争力。同时，技术创新也能够改善生产方式，降低资源和环境的负担，推动农业向绿色、可持续的方向发展。其次，技术创新的成功应用需要良好的传播机制。农村集体经济组织作为广大农民的集体组织，能够有效传播和推广先进的农业技术。通过组织培训、技术示范和交流活动向农民传授先进的农业生产技术和管理经验，促进技术知识的传递和应用，提高农民的技术水平，促进新技术的广泛应用。

（二）科技示范與引领

科技示范与引领在农村集体经济组织发展中扮演着关键角色。首先，科技示范是将先进的农业技术和管理经验应用于实际生产的过程。农村集体经济组织作为农民的代表性组织，能够借助其规模化、集约化的特点，建立起一批先进的科技示范基地。这些基地通过展示实际效果，向农户展示科技应用的成果，促使农民学习和模仿，进而推动农业生产的科技升级。

其次，农村集体经济组织在科技引领方面具有重要作用。通过在农村集体经济组织内率先应用新技术，展示其在实际生产中的效益，可以激发农民的创新意识，引导他们探索更适合当地特点的发展道路。农村集体经济组织还能够组织培训、研讨会等活动，提升农民对科技发展的认知，培养科技骨干，进一步推动农村科技创新的发展。

（三）科研合作与创新网络建设

科研合作与创新网络建设在农村集体经济组织的发展中具有重要意义。首先，科研合作为农村集体经济组织引入创新技术和知识的途径之一，能够加速农业现代化进程。通过与科研机构合作，农村集体经济组织能够共享科研成果，获取先进的农业技术和管理经验，提升农产品的产量和质量。科研合作还有助于加强农村集体经济组织的创新能力，培养科技骨干，推动农村科技创新的发展。此外，创新网络建设是科研合作的重要支撑和延伸。通过建立创新网络，农村集体经济组织能够与科研机构、大学、企业等多方合作，形成合力推动农业创新发展。创新网络不仅有利于信息共享和资源整合，也有助于形成多方互利的合作关系，促进创新要素的流动。创新网络还能够搭建起政府、企业、农民之间的桥梁，实现农村集体经济组织与外部创新资源的有机融合，推动农村经济的跨界融合与协同发展。

五、农村集体经济组织在农村现代化建设中发挥的作用

（一）农村产业结构调整与升级

农村产业结构调整与升级是农村集体经济组织发展中的关键环节，对于促进农业现代化和实现农村经济的可持续发展具有重要意义。

首先，农村产业结构调整旨在优化资源配置，实现农业生产方式的升级。过去，农村集体经济组织主要以传统的农业生产为主，随着经济社会发展，需要进行产业结构的转型。通过调整产业结构，农村集体经济组织能够逐步减少传统农业比重，发展现代农业、农村旅游、农产品加工等新兴产业。这不仅能够提高农产品附加值，也能够吸引更多年轻人参与农村产业发展，促进农村经济多元化发展。其次，农村产业升级是产业结构调整的核心目标之一。通过技术创新、管理创新等手段，农村集体经济组织能够提升现有产业的技术水平和效率。例如，在农业领域，通过引进先进的农业技术，实现农业生产的规模化、智能化，提高农产品的产量和质量。同时，在农产品加工和农村旅游领域，农村集体经济组织可以通过创新推出更多高附加值的产品和服务，满足市场多样化的需求。

（二）农村就业与收入增长

农村就业与收入增长是农村集体经济组织发展中的重要议题，对于实现农村经济的繁荣和农民生活水平的提高具有重要意义。农村就业问题一直是农村发展的关键问题之一。农村集体经济组织作为农村经济的重要组成部分，需要大量的技术人才和管理人才，进而创造了更多的就业机会。同时，农村集体经济组织通过发展现代农业、农村旅游、农产品加工等新兴产业，创造了更多的就业机会，如接待员、厨师、导游等，吸引农村劳动力就近就业，减少农村劳动力外流，促进农村稳定就业。农村集体经济组织以提升农产品附加值为目标，加强农产品加工。在此过程中，需要大量工人参与加工与生产，为农民提供了更多的就业岗位。另外，通过技术创新和规模经营，农民可以将先进技术应用于农产品生产环节中，有效提高了农产品产量和质量，为提升农民的农业收入奠定坚实基础。农村集体经济组织可以整合多方资源，在农村旅游领域创造更多的附加值，进一步提高农民的收入水平。

六、政策建议与展望

（一）优化农村集体经济组织发展环境

首先，政府在政策层面应当加大支持力度，为农村集体经济组织提供更多的税收减免、财政补贴等政策优惠。这将有助于减轻农村集体经济组织的负担，促进其投资扩张和产业升级。同时，政府还应调整土地政策，为农村集体经济组织提供稳定的土地使用权，支持农业规模经营和农村产业发展，为其提供持续发展的土地保障。

其次，要加大力度改善基础设施建设。通过建设和维护好农村道路，加快农产品运送速度的同时也降低农户物流成本。完善互联网和移动通信的基础设施，帮助农民通过网络平台获取市场信息、拓展销售渠道。通过包括灌溉系统、水源管理和洪水控制等水利基础设施建设，保障农业生产的稳定性。

再次，完善金融支持体系对农村集体经济组织的发展至关重要。政府和金融机构应加强合作，为农村集体经济组织提供融资服务，满足其资金需求，支持其项目建设和发展计划，推动农村产业升级，提高经济效益。同时，知识产权保护也是优化发展环境的重要一环。政府应加强知识产权的法律保护，鼓励农村集体经济组织进行自主创新，保护其创新成果和知识产权，为其提供合法的创新激励和保障。

最后，加强监督和评估机制，能够及时发现农村集体经济组织发展中存在的问题，推动其良性发展。政府部门可以建立定期监测和评估机制，对农村集体经济组织的发展状况进行全面评估，如果发现问题，要及时提供相应的支持和解决方案。

（二）加强农村集体经济组织培育与管理

在培育农村集体经济组织方面，首先，政府可以定期开办针对性的培训课程，可以在管理、营销、创新等多个方面提高农村集体经济组织的专业知识和技能。这样的培训不仅涉及传统农业技术，还应包括现代企业管理、市场分析、电子商务等内容，以帮助成员更好地理解和适应快速变化的市场环境。另外，政府还可以引入专业机构或顾问，为农村集体经济组织提供定制化的管理咨询和支持。

在管理方面，建立科学和高效的内部管理体系是提升农村集体经济组织运营效率的关键。因此，政府要引导农村集体经济组织优化农村集体经济组织法人治理结构和机制，如图1所示。在此过程中，应明确法人治理的权责分配，确保农村集体经济组织的领导层具有明确的法人代表权，并建立合理的选举或任命程序。同时，建立决策透明和監督机制，包括会员大会、监事会等，以监督领导层的决策和管理，确保决策的合法性和合理性。

在财务管理方面，要引导农村集体经济组织建立严格的财务制度和透明的审计机制，确保资金的合理使用和防范经济风险。同时，引入现代化的管理理念和工具，如ERP系统、数据分析等，帮助组织更加科学地分析市场趋势，制定更有效的营销策略，优化产品和服务，从而更好地满足市场需求和客户期望。

（三）提高农村集体经济组织科技水平

首先，建立产学研合作机制，加强农村集体经济组织与科研机构、高等院校之间的合作。科研机构和高等院校可以提供先进的科技、研发支持，为农村集体经济组织带来前沿技术和创新思维，同时，农村集体经济组织可以为科研机构提供实践场景和需求导向，促使研究更贴近实际。这种合作机制有助于加速农村农业的现代化进程，提高生产效率和产品质量，同时也为科研机构和高校提供了实际应用和验证的机会，促进科研成果更快地转化为实际生产力，最终实现农村经济的可持续发展。

其次，政府可以提供资金和政策支持，鼓励农村集体经济组织开展科技创新。设立科技创新基金，用于研发新技术、购买设备、培训人才等，为农村集体经济组织提供创新项目的资金支持。同时，政府可以制定相关政策，鼓励农村集体经济组织申请专利、技术成果转化等。例如，简化专利申请流程、提供专利申请费用补贴、建立技术转移机制等，帮助农村集体经济组织保护其创新成果和知识产权。

再次，农村集体经济组织还应积极引入先进的信息技术。建立信息化管理系统，优化农产品生产、销售、物流等环节，提高生产效率和管理水平。通过电商平台和互联网技术，能够将农村集体经济组织的产品推向更广阔的市场，拓宽销售渠道。同时，农村集体经济组织应关注农村智能农业的发展。引入先进的农业技术，如无人机、物联网等，能够实现精准施肥、病虫害监测等，提高农产品产量和质量，降低生产成本。

最后，通过建立科技示范基地或示范户，实地展示先进技术的应用效果，这些示范基地或示范户可以成为农民亲身体验创新技术的场所，帮助他们了解技术的实际效益和应用方法。这不仅提供了可信的参考，还增强了农民的信心，鼓励他们积极尝试新技术，从而推动了农村集体经济组织的科技创新和现代化发展。此外，示范基地还可以促进农业技术交流和合作，形成技术复制和推广的良性循环，为农村经济的可持续增长奠定基础。

（四）农村集体经济组织发展前景展望

农村集体经济组织在农业产业链中的地位逐渐凸显。第一，随着农村经济从传统的小农经济向现代农业转型，农村集体经济组织在农产品供给、产业链延伸、农产品加工等方面具备优势，能够更好地满足市场需求，推动农业现代化发展。第二，农村集体经济组织在农村产业升级中将扮演重要角色。随着科技创新的不断推进，农村集体经济组织将有机会应用先进的生产技术和管理模式，提高农产品产量和质量，推动农村产业升级，实现农业高质量发展。第三，农村集体经济组织在农村生态环境保护中将有更大作为。在生态文明建设的背景下，农村集体经济组织可以发挥农田、林地、水资源的综合管理优势，推动农村生态保护和可持续利用，实现农村经济与生态环境的双赢。第四，农村集体经济组织在农村乡村振兴战略中具有重要作用。乡村振兴战略旨在实现农村全面发展和人民富裕，而农村集体经济组织作为农村经济的重要组成部分，将在乡村振兴中发挥推动和引领作用，在促进农村产业结构升级、农民收入增长、乡村文化繁荣等方面取得更大的成就。

七、结论

在农业强国建设中，农村集体经济组织发挥着不可替代的作用。它们作为农村经济的重要主体，通过资源整合、规模经营、技术创新等方式，为农业现代化和农产品供给作出了重要贡献。但农村集体经济组织的发展仍面临管理能力不足、科技支撑不足等挑战。因此，政府应加大政策支持和培训力度，鼓励农村集体经济组织与科研机构合作，推动技术创新和产业升级。同时，农村集体经济组织应不断提升自身管理水平和创新能力，积极发展数字化和智能化。通过政府、企业和农民等多方合作，农村集体经济组织将在农业强国建设中继续发挥重要作用，为我国农村全面发展和现代化建设贡献更大的力量。

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（作者单位：清流县嵩溪镇乡村振兴综合服务中心）