论新形势下有效提升安全保障能力

韩海峰 加格达奇车务段

一、强化超前意识

(一)超前研判，理顺思路

安全管理工作呈现出“一步主动、步步主动，一处被动、处处被动”的特点。因此，各级干部必须要冷静地分析形势，客观地审视问题，超前地谋划工作。

当下正值铁路高质量发展的关键时期，各级干部面对的工作多、肩负的责任重、承受的压力大。越是在这样的情况下，越需要保持清醒的头脑，静下心来厘清思路，不断分析安全生产出现的新情况、新问题，持续提高安全工作的预见性、主动性，有效找准解决问题的新举措、新方法，时时掌控住安全生产的主动权。

(二)超前防控，补强短板

1.提前预想是基础，超前防控是保障

首先，对于具有关键性、典型性、普遍性的安全问题，必须提前采取有效措施，抓好源头问题监督和管理，并立即解决。其次，开展好惯性事故的攻关工作，组织好重点作业、关键环节的控制，进而抓好安全管控措施的落实，防止若干风险升级为安全隐患，坚决杜绝隐患演变为事故，绝不给隐患留任何空间。

2.解决安全管理上的问题，要体现又快又好

“快”就是要有发现问题吃不下饭、睡不着觉，解决问题不过夜的精神，亲自盯、亲自抓、亲自确认解决落实的程度。“好”就是要抓细致、抓具体、抓落实，解决问题最起码的标准，就是解决一个问题，消除一个隐患，找到一个治本之策，进一步提升管理水平，使同类问题不再出现反复。

(三)把握规律，防患未然

安全生产在不同的单位有着不同的规律性。由于每个地区、每个专业的内部基础和外部条件不同，每个季节、每个时段对人和设备的作用和影响不同，每个群体、每个人的岗位和职业不同，在安全生产中都会呈现出不同的规律和特点。

做好安全工作，就要研究不同的特点，找出不同的规律，分地区、分阶段、分系统、分层面提出具体防范措施，在超前预想、超前防范的工作中充分把握好不同的规律，真正做到防微杜渐，实现安全生产工作的有效控制。

二、强化基础意识

加强新形势下的安全管理，我们一定要善于抓住根本强基础，夯实基础促安全。近年来，我们虽然在强化安全基础建设上做了大量的工作，收到了较好的效果。但是对照行业要求和人民群众期望还有差距，存在抓得还不够紧、不够实、不够高的问题。主要表现在：抓基层、基础、基本功方面投入的精力和力量不足、组织不够严密、指导不够得力；一些干部抓安全基础工作停留在口头上、花架子比较多，下真功夫不够，导致各种制度措施、部署要求落实上有差距；有些干部标准不高、工作不细、要求不严，导致人员素质和设备质量提高的幅度不够大。当前，铁路运输安全工作正处在一个非常关键的时期，供给侧结构性改革带来的技术设备更新、运输组织调整、劳动用工优化等，都需要围绕着强化安全基础做更多的工作，做更实的工作，做更好的工作。

强化安全基础建设，要继续将工作的着力点和落脚点放在提高职工队伍的素质上。我们还要针对现场作业中专业人员匮乏的问题，大力加强专业力量的培育和开发工作，紧紧抓住岗位技能培训、履职考核评价、岗位人员使用、技能竞赛选拔、技术业务交流、表彰表扬奖励等环节，以能力和业绩为导向，加快培养一批数量充足、结构合理、素质优良的专业队伍，并以此来带动整体队伍的梯次发展。

三、强化严管意识

抓好安全管理工作，必须做到高标准、严要求。只有严格的管理，才能筑牢安全的防线。回顾一些单位发生事故的原因，在很大程度上都是由于严不起来、落实不下去所造成的。没有严格的管理和要求，就是有再好的制度和措施也不能有效落实。

(一)要用严管来实现各级干部尽职尽责抓安全

严格兑现各级干部安全责任履职考核，对那些只提要求、不抓落实，作风漂浮、工作失职，形式主义、好人主义严重的干部，要坚决果断地进行调整。同时，要为那些敢抓敢管的干部撑腰做主，让他们放开手脚、大胆工作，时时感到光荣和自豪，从而真正在干部队伍中形成严抓严管严考核、务实求实抓落实的良好风气。

(二)要狠刹“两违”严职工，用严管来确保各项制度措施及现场作业标准的有效落实

在日常的安全生产管理过程中，个别职工违章违纪问题屡禁不止、反复出现，已经成为一种久治不愈的顽症，成为威胁铁路安全生产的重要成因，必须硬起手腕严格管理，必须使之得到有效解决。凡是触犯“红线”者必须要从重从快从严处理，起到处理一个警示全员的作用。在安全管理过程中，要严在执行规章制度上、严在落实作业标准上、严在发生问题严格分析和严格追责上，做到严而有据、严而有理、严而有方、严而有情，严出凝聚士气的力量，严出自觉遵章守纪的氛围，努力形成一个“干部自觉从严管理、职工自觉从严落实、各项工作有序展开、安全基础不断夯实”的良好局面。

四、强化争先意识

争先创优，对于个体来说，是一种优秀的品格，是干事创业的动力，是保持良好精神状态的外在表现；对于一个企业来说，则是自信力、凝聚力、发展力的集中体现。在争先创优方面，确实存在着怕艰苦、怕冒尖、怕麻烦、怕非议的思想问题，表现在标准不高、得过且过、疲疲塌塌、工作平平。这种思想认识和工作状况必须予以克服和解决。深入推进铁路高质量发展的大背景，既对我们开拓进取提出了更高的要求，也为我们展示才华提供了更好的舞台，关键是看我们有没有立时代之潮头的勇气和志气，能不能把争先创优的意识作为调动职工积极性、推动工作的有效方法。

在日常的安全管理过程中，强化争先创优意识要善于把近期工作和长远发展紧密结合起来，咬定目标不放松，一步一个脚印地向更高的台阶迈进。

1.要善于争取主动

在贯彻落实上级关于安全工作的部署和要求上，要体现出一个“快”字，即反应要快、贯彻要快、落实要快、见效要快、反馈要快。

2.要善于凝聚力量

充分发动群众，最广泛地调动各方面的积极性，形成一种强大的安全工作推动力并确保安全的整体合力。

3.要善于抓准重点

争先创优最体面的是安全，最有说服力的是安全，必须紧紧抓住安全生产不放松，在规范安全管理、强化安全基础建设上抓出成效、做出榜样。

4.要善于学习赶超

抱着强烈的事业心和责任感，向先进学习，同先进比较，开阔自己的眼界，找准自己的问题，学人之长，补己之短，自我加压，快步赶超。要善于总结提高。在抓试点、抓典型的基础上，认真总结先进经验，把探索实践上升到理性高度，通过推广点上的经验带动面上的工作，促进整体工作全面发展。

五、强化创新意识

创新是发展进步的重要力量，供给侧结构性改革给运输安全工作领域的创新开辟了广阔的天地、赋予了丰富的内涵。事实上，我们所做的各项安全工作都包含着创新的过程，各方面所取得的成效都是创新的硕果。每一个单位都有创新的需要和条件，每一名干部职工身上都有创新的智慧和价值。在安全发展的创新过程中，要注重处理好以下“三个关系”：

(一)注重处理好继承和发展的关系

在铁路长期安全生产的实践中，我们出台了许多行之有效的规章、制度、标准和措施办法，总结了许多好的经验和做法，这些都是反复探索、反复实践、反复创新中沉淀下来的宝贵财富。我们要把它们有机地整合起来，认真进行梳理，筛选精华，运用于安全管理的实践中。并以此为基础，在安全管理理念、管理思路、管理方式、管理标准和管理体制机制等各个方面创新实践，做到推动工作有创新思路、解决问题有创新办法，推进安全工作在不断创新中得到新发展。

(二)注重处理好创新与守正的关系

创新不是花样翻新，创新不能超越实际，创新不能唯书唯上。在贯彻落实上级指示和工作要求过程中，必须充分结合好本单位、本系统的具体情况、具体问题，根据自己的工作实际和特点，培养创新思维，探索创新手段，才能实事求是地抓好安全工作。

(三)注重处理好自我创新与吸纳的关系

创新源于实践、源于基层、源于广大干部职工。要树立自主创新的思想，善于发现和启发干部职工中隐含着的好的经验和做法，同质化复制推广，提高现实安全保障水平。同时，创新不仅要勤于自己动脑动手，还要善于走出去、引进来，充分借鉴全路、全国乃至全世界的创新成果，结合自身实际做好转化运用，推动铁路安全管理向纵深发展，确保现实安全持续稳定。■