“双区”战略引领 建设国际一流湾区

张玉荣

“双区”建设是新时代党中央赋予广东的重要使命，也是广东全省发展改革工作的总纲和总牵引。近年来，广东纵深推进“双区”建设和深圳综合改革试点，全面推进横琴、前海两个合作区建设，推动国家重大发展战略落地落实，积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，加快打造国际一流湾区和世界级城市群，支持港澳更好融入国家发展大局。

2023年7月1日零时起，“港车北上”正式实施，符合条件的香港机动车车主在香港预约通关获准后，即可畅享粤港澳大湾区的出行便利。香港单牌车经港珠澳大桥通关总量呈阶梯式增长。

“‘港车北上进一步打通了粤港澳大湾区的发展经脉，推动了香港深度融入粤港澳大湾区‘一小时生活圈。随着取得通关资格的香港车主越来越多，未来大湾区的联系将更加紧密。”香港特区立法会议员陈恒镔说。

1月16日，广东省政府正式印发了《广东省国土空间规划（2021—2035年）》（下称《规划》）。《规划》提出，要打造面向全球的国际门户枢纽，在京广深、沿海等战略通道预留规划建设高速磁浮系统条件；同时携手港澳共建国际一流湾区，推动广州、深圳立足“双区”建设全局谋划国土空间布局，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”。

从粤港澳大湾区建设到支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，以及广东建设高质量发展的引领区、美丽中国建设的典范区，广东牢记中央殷殷重托，一步步将蓝图正在变为现实。

集中资源打造“黄金内湾”

粤港澳大湾区建设方面，《规划》提出，发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用，强化港深、澳珠合作，积极对接香港“北部都会区”，加快广佛同城化建设，提升大湾区整体实力和全球影响力。

强化广深“双城”联动的核心引擎功能。推动广州、深圳立足“双区”建设全局谋划国土空间布局，共建具有全球影响力的大湾区“双子城”，放大核心引擎的辐射带动和示范效应。以高速铁路、城际轨道、高速公路为依托，强化广州、深圳两市核心区之间的直联直通，以城际地铁、市域快线等中距离大运量轨道交通加强核心区与广深发展轴带上各功能节点之间互联互通。支持两市协同布局重大科技基础设施，联合实施战略性新兴产业重大工程，共同推动大湾区建成更高水平的高质量发展动力源。

集中资源打造“黄金内湾”。依托各类重点平台，促进高端产业功能和高等级公共服务资源向环珠江口地区集中配置，打造国际一流的湾区门户。保障粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点空间需求，强化环珠江口地区内外空间协同布局，引领都市圈和城市群一体化发展。统筹推进环珠江口轨道交通、高速公路和珠江口东西两岸跨江跨海通道布局建设，促进相邻城市轨道系统“多网融合”，形成环珠江口多层次的同城化交通廊道网络。统筹自然资源开发利用与保护，做好环珠江口地区生态保护重点地区的空间管控和整治修复。预留重点平台扩区空间，对重点战略区域予以重点谋划和资源保障。

粤港澳三地融合新气象

数月前，一张照片“火”了。港铁车厢内不同方位的多名乘客都不约而同携带“鲍师傅”点心从深圳回港。疫后两地全面恢复人员往来初期，这种有别于疫前“反向购物”现象成为人们茶余饭后的新鲜话题。

香港媒体和社交网络平台也涌现不少分享如何在内地吃喝玩乐的攻略。“港人北上”消费疫后再掀热潮，一定程度反映港人生活方式发生变化，也反映两地民心相向、融合加速。

在《粤港澳大湾区发展规划纲要》大框架的指引，粤港澳三地协同发展的愿景在双区建设的框架下变得更为清晰。粤港澳大湾区建设不断取得新进展新成效，逐步进入融合发展新阶段，朝着建成富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群加速迈进。

目前，“双区”已经成为全球最具活力和潜力的创新枢纽之一，吸引了众多国际顶尖科研人才和创新企业。同时，在政策的推动下，一系列国际科技创新中心落地“双区”，汇聚着世界各地的科学家和创业者，推动了人工智能、生物医药及新能源等多项前沿科技的研发和应用。此外，政府还提供了大量的资金支持和税收激励，鼓励创新投资和创业精神的蓬勃发展。粤港澳三地的科技协同生态系统随之不断壮大，科技创新成果也逐渐走向市场，大大促进了产业升级和经济增长。中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华认为，在产业协同方面，在基础设施联通方面等各方面都可以更好地发挥“双城”联动的优势。

高质量发展构建新格局

“双区”建设的核心思想是以国内大循环为主体，与国内国际双循环相互促进，从而推动新发展格局的形成。在这一新格局中，“双区”被赋予了重要使命，成为其重要节点之一。

近年来，广东省在“双区”建设方面取得了积极进展。广东省以“科技自立自强的广东探索、关键核心技术的广东突破、新型举国体制的广东路径”为核心，开展了一系列工作，旨在提升科技创新能力。在推进“双区”建设的过程中，广东积极发展现代产业體系，提高产业链现代化水平，推动了产业的高质量发展。此外，广东还与港澳紧密合作，推动规则衔接和机制对接，强化硬联通软联通，促进市场一体化，使各类要素能够高效便捷地流动。

“双区”建设不仅是广东高质量发展的关键时期，也是该省“十四五”规划的关键时刻。广东省将通过引领性的改革来激发市场活力，例如深圳先行示范区将负责综合授权改革，以在全国范围内形成引领示范。广东省还将全面贯彻“一国两制”方针，推动粤港澳三地规则衔接和机制对接，积极促进港澳融入国家发展大局。广东“十四五”规划纲要明确将“双区”建设摆在总体要求的显要位置，以彰显粤港澳大湾区和深圳先行示范区的支撑引领作用。

编辑/麦婉华