全面预算管理助力公路施工成本管理

范文强

（东阿县公路建设有限公司，山东 聊城 252200）

公路企业在开展公路施工的时候要想对项目成本进行合理的控制，相关管理人员要将预算管理工作落实到位，提高每一位员工对全面预算管理的重视程度，进而能够对工程建设的成本进行合理的估计，为保障施工顺利进行，提高公路工程安全性，保护施工单位权益，并且这也可以有效地降低工程成本，公路企业需加强资金预算管理，这能有效降低工程成本，企业也会获得相应的经济效益，为后续发展奠定良好的基础。

一、全面预算管理体系下公路施工成本管理的概述

从目前的情况来看，无论是哪一种类型的企业在实际发展运营当中都会对全过程管理与内部协调进行充分了解，其中也包括公路企业。在通常的情况下，全面预算管理能够将事前预测、事中控制和事后分析进行有效的结合，并且还能够严格按照企业总体目标来对各个部门开展合理的规划，这样才能够让各个部门达到协同管理的效果，进而企业整体的经济效益才会得到提高，企业不同阶段的目标也能够早日实现。

部分公路企业尽管已经初步形成了相应的全面预算制度，不过在实施过程中会受到各种因素所带来的影响，这样就会导致各种问题的出现，尤其是预算成本控制方面，正是因为缺乏合理的预算费用，进而无法对成本进行合理的优化和控制，预算管理目标也就无法实现。

全面预算管理系统在实际应用过程中也会出现一些问题，不仅无法将企业整体运营情况充分体现出来，而且还会遭受一定的经济损失[1]。为了实现经济效益的持续增长，管理层应当采取科学合理的预算管理措施，探寻高效的费用预算与成本控制方法。这样做有利于优化资源配置，确保项目经济的长期稳定发展。

全面预算管理作为一种科学的管理体制能够对每一个环节涉及的预算费用和成本开展全过程管理，在应用过程中也可以体现出更加明显的优越性。我国部分公路企业在应用全面预算管理的时候容易出现各种问题，对后续工作来说是非常不利的。

另外，在成本规划当中必不可少的就是成本管理，其会对企业资金是否得到科学利用带来影响，而且还会与企业未来利润收益比率之间有着紧密的联系。管理人员可以结合实际的情况来建立相应的预算管理运行系统，在这个过程中可以对成本预算当中的风险进行有效规避，资金也可以达到周期流动的效果。

（一）公路企业预算成本管理与企业的经济效益

在谋求经济收益的过程中，公路企业必须高度重视经济效益的提升。若企业设定了明确的整体收益目标，那么内部成本将在实现整体经济效益方面发挥至关重要的作用。为了能够将企业整体经济效益进行提高，管理层应根据实际情况合理减少资源投入，以实现最大产出。在降低企业开支的重要举措中，加强成本管理和控制成为不可或缺的手段。

（二）公路企业预算成本管理及目标成本

公路企业的预算成本管理和目标成本是企业经济运营中不可或缺的重要组成部分。预算成本管理通过设定和执行财务计划，对企业的各项费用进行明确的控制，确保在实际经营中能够按照计划有序进行。通过科学合理的预算编制和执行，企业能够更好地掌握资源使用情况，提高资源利用效率，实现成本的有效管理。目标成本则是为了实现企业经济目标而设定的一种具体指标。通过制定明确的成本目标，企业能够在经济运营中有一个明确的方向和目标，有利于整体战略的实施。目标成本的设定需要综合考虑市场需求、生产效率、企业规模等多方面因素，确保企业在制定的目标成本范围内合理运作。

二、全面预算管理在公路施工项目成本管理中的重要性

（一）整合内部资源

现阶段公路建设管理当中会涉及多方面的工作内容，其中最为重要的就是预算管理，其对于工程造价来说有着非常重要的意义。公路企业在开展工程建设的时候应用资金预算管理可以将整体的建设成本进行合理的减少，而且还能够让施工单位获得更多的经济效益。

相关管理人员要结合实际的情况来将预算管理应用到公路项目施工的每一个环节当中，在此基础上来对内部资源进行整合，从而能够将工程造价控制在合理的范围之内。施工单位要根据实际的情况来选择相应的预算方法，确保预算方法与实际的情况相符合，在这个过程中还要对公路工程开展科学的研究，每一个部门都应该对不同阶段的任务进行合理的划分，严格按照相关的规定和要求来制定企业发展目标，采取有效措施来对管理机制进行完善。

（二）创新资金管理模式

部分公路企业在传统公路建设当中会受到计划经济体制所带来的影响，这样就会导致传统管理观念和模式当中会存在较多的弊端，这样就会导致公路建设工程在完工之后开展资金预算管理工作并没有达到预期的预算管理工作效果，在后期还会出现较大的经济风险。部分管理人员会盲目开展资金预算管理工作，在这个过程中并不具备计划性，他们会对核算予以过度重视，从而就会与最初工作目标相脱离。为此，公路企业要对自身的管理理念进行不断创新，结合时代发展的特点进行充分分析，从多个角度开展工程项目成本的预算工作，为后续工程预算编制工作奠定良好的基础。

（三）增进机构内部的联系

施工单位要在公路管理工作当中建立完善的内部协调体系，这样才能够将各个部门的职能和作用充分发挥出来，确保施工单位可以对工程项目成本开展科学的管理和合理控制。各个部门也要提高对内部协调控制和管理工作的重视程度，在问题出现的第一时间采取相应的措施进行处理，这样才能够有效避免同种问题的再次出现，责任制工作也能够落实到位[3]。就从目前的情况看来，高效的资金预算管理工作不仅可以让各个部门建立良好的沟通途径，而且还能够对施工过程中存在的问题进行处理，确保后续每一个环节可以正常开展。

（四）加强绩效考核工作

公路工程施工单位加强绩效考核工作是提升施工效率和质量的关键措施。绩效考核不仅是对施工人员的一种管理手段，更是对整个施工过程的监控和调整机制。

首先，绩效考核能够促使施工单位保持高水平的工作动力。通过设定明确的绩效指标，激发了施工人员的责任心和积极性，使其在施工任务中更加专注、高效，从而提高了工作效率。

其次，绩效考核有助于识别和解决施工过程中的问题。通过定期对施工进度、质量标准、安全记录等方面进行考核，能够及时发现存在的问题和隐患，为采取有效的纠正措施提供了依据，确保施工过程顺利进行。

最后，绩效考核也对施工单位的资源分配和管理提出了要求。通过评估施工人员在不同项目中的表现，可以更科学地配置人力和物力资源，使得每个项目都能够得到充分的支持，提高整体的施工效益。

三、全面预算管理在公路施工成本管理当中存在的问题

（一）管理意识薄弱，不够重视

尽管成本管理工作随着时代不断发展而得到了相应的改进和完善，然而部分施工单位并没有对预算管理予以足够的重视，这样就会导致全面预算管理的作用无法充分发挥出来。部分施工单位会认为财务部门的主要工作就是资金预算，其他部门不需要参与到其中，并且还会将一定的管理职能下放到财务部门当中，这样就会导致问题出现的时候无法在第一时间采取相应的措施进行处理，后期就会对公路施工效果带来较大程度的影响。

（二）资金预算管理制度不够完善

根据有关调查表明，公路企业在规划施工项目资金预算之后，各个部门都会根据自身的工作职责和内容来开展相应的工作，一些工作人员只是应用财务会计的方式来对现金流量表进行充分分析，在这个过程中能够对企业经营收支情况进行充分了解，不过企业无法建立科学的系统来对每一笔资金流动情况进行观察和监控，这样就会使管理工作流于形式。再加上一些会计人员无法树立正确的资金管理意识，进而他们会盲目发展企业的业务，在后期就会出现收支不平衡的情况，严重的时候还会导致企业遭受较大程度的经济损失，对最终的盈利带来直接的影响[4]。

（三）资金预算管理不合理

在通常的情况下，公路企业会对定期预算法进行充分应用，在此基础上来对资金开展科学的预算，进而能够对上一年数据进行比较，如果企业开展项目当中会存在跨年度的项目，那么这种方法并不利于项目连续性的保持。

会计部门会与其他部门进行相互交流和沟通，在这个过程中对各种数据资料进行及时的收集和整理，不过容易出现审查不充分、数据真实性比较低等问题，工作效率和质量就会不断降低。另外，工作人员在开展审批工作的时候还会出现纰漏、资金流动性差、资金空缺等，长时间的影响下就会导致企业出现违规违纪、偷工减料等现象，对于企业长远发展来说是极为不利的。

四、全面预算管理在公路施工成本管理中的创新对策

（一）工程管理工作规范化

为了能够让资金预算管理方法的作用在公路工程建设当中充分发挥出来，相关管理人员要顺应市场变化来对财务管理模式进行创新，在此基础上来对工程预算管理工作起到良好的推动作用。

在社会经济不断发展的今天，公路建设过程中会受到各种不确定因素带来的影响，这样就会导致工程管理难度不断上升，工程造价也会因此而受到相应的影响。部分企业内部员工的工作积极性和责任心相对薄弱，导致施工预算管理难以有效实施。由于员工无法全面了解工程建设的实际状况，使得资金投入与工程造价之间存在较大的数据偏差，从而对工程整体质量产生负面影响。同时，为了在工程招标中脱颖而出并获得公路工程项目的开发权，部分企业可能采取提高投标价格的策略。

尽管此举或许确保了工程建设的开发权，但也将导致工程预算成本的增加。在做出这些决策时，施工单位必须全面权衡自身利益，如此有助于降低公路工程建设成本，不过在这个过程中会对一些劣质的施工材料进行应用，从而施工安全和质量也就无法得到保障。

为此，公路企业要对工程实际情况进行充分分析，在此基础上来对资金预算管理工作进行不断的改进和完善，并且还要采取有效的措施来对项目工程成本管理体系进行健全，这样才可以将成本预算方式的作用充分发挥出来。

（二）构建配套的管理制度

在实施公路工程时，构建配套的施工成本管理制度至关重要。这一制度的建设涵盖多个方面，首先，需要建立完善的成本核算体系，明确各项费用的合理性和合规性，确保成本核算的准确性和透明度。

其次，建立有效的成本监控机制，通过实时监测、定期审查和及时反馈，对施工过程中的费用变化和异常情况进行迅速发现和纠正，防范潜在的成本超支。同时，制定明确的成本控制标准和管理规范，对各项费用进行科学合理的限额管理，提高成本控制的精准性。配套的公路工程施工成本管理制度还需要强调信息化建设，借助先进的技术手段，实现成本数据的数字化采集、处理和分析。通过信息系统的支持，可以更加高效地实现成本管理的全流程掌控，提高数据的可视化程度，使管理决策更为科学和精准。

另外，要注重员工培训和意识强化，建设一支专业的成本管理团队。培养团队成员对成本管理理念的理解，提升其应对各类成本管理挑战的能力，保障施工成本管理工作的顺利进行。在这一过程中，透明沟通和团队合作也显得尤为重要，以确保整个制度的顺畅实施[6]。除此之外，管理人员还要围绕工程预算成本控制目标来建立有效的管理制度，严格按照该制度来开展各个方面的工作，整体工作科学性和有效性才会得到进一步提高。

（三）遵循全面性原则

就从目前的情况看来，公路施工预算管理成本控制的每一个环节都会体现出较为明显的全面性，因此追求综合性、协同性，以全局观念统筹各项成本要素，提高经济效益。

首先，全面性原则要求对施工成本进行全过程的覆盖，包括前期规划、设计、招标、施工、监理等各个环节。这意味着在项目的每一个阶段都要充分考虑成本管理，确保各项费用的全面核算和监控。

其次，全面性原则要求施工成本管理需要涵盖项目的各个方面，包括直接成本和间接成本。直接成本包括人工、材料、设备等直接用于项目的费用，而间接成本则包括管理费用、财务费用等项目间接支出。通过全面性管理，可以充分了解项目的全过程成本构成，为成本控制提供更为精准的数据支持。

在实践中，全面性原则还要求将成本管理与项目的其他管理要素有机结合，形成协同效应。例如，与质量管理、安全管理等相结合，确保在成本控制的同时不影响项目的质量和安全标准。这种综合性的协同管理有助于提高整体施工效益，使项目在有限资源下达到最佳的经济效果。

（四）健全奖惩制度

公路工程在实际的建设过程中要求各个部门都要提高对资金预算管理的重视程度，积极配合工程造价工作，这样才可以确保资金预算管理工作能够正常开展。企业还要将资金预算管理的真实状况与员工考核制度进行紧密结合，对奖励机制进行充分应用，进而可以将员工的管理积极性进行充分提高，不仅能够对各种资源进行合理的应用，而且还能够避免后期出现严重的资源浪费问题，工程费用也可以得到保障。

五、结束语

综上所述，全面预算管理在公路施工成本管理当中占据着非常重要的地位，这就要求管理人员要结合时代特点进行充分的分析，加大力度对全面预算管理方法进行推广，进而能够达到全面预算管理的效果，对于企业整体发展来说起到良好的促进作用。