民营企业全面预算管理挑战与机遇并存

孙忭

（吉林润联信息咨询有限公司，吉林 磐石 132300）

随着经济的不断发展，民营企业的发展越来越受到重视，在这种背景下，全面预算管理作为一种企业管理手段被广泛应用。全面预算，就是将企业的整体战略目标转化为企业内部控制制度和绩效考核标准，对其内部所有经济活动制定一套全面而又规范、合理、科学的工作程序和标准。

这套工作程序可以使企业所有员工能够按照目标进行自身价值创造的评价；可以有效地控制和协调各方面的经济活动，提高经营管理水平，实现经营目标。全面预算管理作为企业内部管理最重要的工作之一，对民营企业来说是非常重要和有价值的。本文主要研究民营企业全面预算管理中存在的问题并提出优化建议。

一、民营企业加强全面预算管理的重要性

现代企业发展较为多元化，有着明确而清晰的生产目标与整体规划，需要通过有力的管理手段实现既定战略。企业加强全面预算管理能够强化对经济活动的防控，强调对企业生产经营活动的全过程进行监督，促进相关生产实践活动更加准确、科学，在企业的全面管理之下预防管理风险，提高经济效益。

全面预算管理工作还能够有效调动员工积极性，通过制定相应的计划内容保障预算管理指标达到预期标准，细化各部门和业务人员按照既定内容完成预算管理工作，以科学而公正的评价体系给予全面预算管理必要的支持，强化企业综合运营能力。

企业财务管理是民营企业经营管理的重要内容之一，全面预算管理体系的建设与实施能够保证财务管理质量，凝聚各部门与员工的共识，起到明确职责、提高效率的作用[1]。通常情况下，全面预算管理机制的建设有助于将企业总体预算方案与战略规划下放到具体的职能部门中，通过细分详细的预算指标能够促进业务部门经济活动进行。

二、民营企业全面预算管理现状

（一）缺乏对全面预算管理的认识

全面预算管理在现代企业中的应用较为常见，但部分企业由于将精力与资源放在业务活动中，导致缺少全面预算管理建设，且对全面预算管理的认识较为匮乏，意识较为淡薄。

部分企业未能将全面预算管理工作与经营战略目标保持一致，认为预算管理工作仅仅是财务部门负责的一部分，在进行预算管理的过程中也只是做简单规划与考察，导致全面预算管理工作形同虚设。部分企业受制于自身实际条件，缺少严格的审批管理人员与部门，预算管理工作长效化建设能力不足，导致难以充分发挥预算管理优势[2]。

部分企业并未强调预算管理工作的全面参与，对基层工作人员的引导不足，未在经济业务活动中进行全方位监控与管理，预算方案与总体规划未能层层分解至具体的业务部门。基层业务人员对全面预算管理工作的认识不足，指标编制较为刻板，预算编制的执行缺少规划性与科学性，在发现风险问题时难以进行及时应对，在全面预算管理工作中缺乏灵活性。

（二）欠缺完善的预算管理机制

企业全面预算管理工作的实施需要一定的管理机制作为保障，但部分企业在进行全面预算管理的过程中欠缺完善的预算管理机制，难以适应内外部环境的变化，预算管理工作缺乏科学性。部分企业战略管理能力不强，员工的参与缺少指向性，全面预算管理工作难以紧紧围绕企业战略目标展开。

部分企业并没有认识到监督机制的重要作用，虽然有意识地建立健全了全面预算管理机制，但缺少监督管理，在出现员工没有按照标准要求完成预算工作的情况时缺少统一评价，难以针对预算管理中存在的实际问题进行解决，导致预算管理工作可持续性不强。

部分企业预算管理机制一成不变，预算编制模式较为固定，与生产流程、业务开展等实际情况匹配度不高，难以适应经济快速发展的市场环境，企业错失机遇、频现风险的情况加重。预算管理机制的固化使得企业管理缺乏创新，在经济环境变化剧烈的当下难以保障自身稳定发展。

（三）全面预算管理欠缺执行力

全面预算管理的执行力是指将具体的预算管理目标转化为具体的工作内容，通过量化手段将管理目标进行细致总结与管理，结合企业发展实际情况调整生产经营活动的策略。部分企业在业务审批过程中较为随意，并没有根据实际情况进行业务内容的总结与安排，在生产中更加重视业务的进度而相对忽略了预算管理目标的实现，甚至会出现业务活动超出预算范围而造成企业周转资金不足的问题，给企业带来不必要的经济损失。

部分企业在预算执行中缺少细致地分析与总结，只是在整体范围内对业务活动进行预算数量的测算，没有细化到具体项目当中，在出现问题时往往难以及时落实责任，不能在短时间内补足预算管理工作的短板[3]。

全面预算管理要求企业定期做好数据统计，将预算情况及时反馈到管理层，但部分企业预算执行情况分析频次少，只是季度或年度更新预算管理数据，导致对预算指标执行情况的掌握与实际相脱节，造成企业预算管理工作执行效率与质量不高。

（四）预算考核机制单一化

全面预算管理注重对全部业务流程与环节的考察，强调对全体员工的评价，因此需要建立健全多元化的预算考核机制。但部分企业预算考核机制较为单一，实际考核方案缺少时效性，难以对全面预算管理的质量与时效性进行评价分析。单一化的考核机制造成企业部分业务部门预算金额与实际情况不符，甚至在由于各种主客观因素出现预算管理错误时不能进行及时干预。

部分企业没有健全统一的预算奖惩机制，对企业员工的引导不到位，导致员工对全面预算管理的实际情况认知不到位，且由于多数预算执行情况以及相关奖惩结果要在会计年度结束之后才能公布，其时效方面的滞后性导致员工重视程度不高，难以使员工真正提高认识。部分企业并没有认识到全面预算管理工作目标与企业经营战略之间的正确关系，预算考核机制也与经营战略相背离，不能够体现企业经营情况与战略执行情况，使得较为单一的考核机制更加难以突出实际作用，全面预算管理目标难以实现。

（五）全面预算管理信息化程度不足

我国科学技术能力不断提升，越来越多的信息化管理手段得以应用在企业经营与管理过程当中。部分企业由于自身资源不充分，缺少足够能力投入信息化建设，难以对企业的生产、加工、销售、宣传等一系列活动提供有效的信息支持。多数民营企业管理平台还处在不健全的状态，在财务管理过程中缺乏新兴技术的应用，如大数据系统的使用以及数据建模等技术的应用较少。

信息化管理并不是一时的设备购买与软件学习，而是要求企业在日常业务活动中对信息系统的相关设备进行常态化应用与维护。根据企业规模大小的不同，部分大型民企还需要建设专门的信息系统管理与维护部门，在最大限度上确保预算管理工作持续进行。但部分企业在后期的维护工作中投入不足，在一定程度上延长了预算编制时间，对预算管理情况的反馈也存在一定的延迟，不仅耗费了大量的人力与时间资源，而且影响企业正常业务活动的开展。

三、民营企业全面预算管理优化措施

（一）建立完善的预算管理机制

企业应不断健全预算管理机制，对预算编制的原则、要求以及具体的管理目标做出战略性规划。

第一，管理人员应完善全面预算管理的环境，通过设置专门的预算管理部门推动企业管理效率提升，在条件允许的情况下增加预算管理部门的资源投入，可以招聘更多管理人员起到提高管理效率的作用。

第二，企业应提高各部门参与全面预算管理的积极性，认识到全面预算管理工作要求的全局性，将企业发展目标贯彻到业务开展的方方面面，带动预算管理机制与具体业务活动融合发展，促进员工预算管理能力提升[4]。

第三，企业应针对不同的业务岗位制定相应的预算管理目标，增强预算管理机制的灵活性。企业经营活动的开展需要根据市场环境变化及时做出战略调整，因此企业应缩短预算管理流程，促进预算管理工作持续发展。

第四，企业应健全反馈机制，确保基层业务人员能够在第一时间上报风险问题与管理漏洞，定期总结预算管理实际情况，从而促进企业管理质量提升。

（二）强化企业全面预算管理认识

全面预算管理工作不能只依靠财务部门，而是要在全体员工的参与下进行。企业应强化各部门与基层员工的认知，要求不同部门之间协调进行全面预算管理工作，每个人都应当参与到部门内部以及企业总体的预算编制、计划实施以及成果评估等预算管理活动当中。

企业应加强培训，通过定期组织人员进行工作内容分析与规划明确全面预算管理工作的性质和要求，并且与自身的实际业务工作相匹配和适应，促使工作人员更加清楚地理解企业战略发展方向与价值观念，从而对企业发展产生更为深刻而准确的认识。

管理层也应提高对全面预算管理工作的认识程度，应将全面预算管理工作的实施与企业战略发展和价值观有机结合起来，让预算管理更能够起到决定企业战略走向的作用，以身作则完成预算管理计划，通过系统安排与细致验收强化人员的责任意识，以部门文化和企业文化建设凝聚人员共识，从而共同促进全面预算管理工作开展。

（三）提升全面预算管理执行力

部分企业存在全面预算管理工作与实际情况不相符的问题，归根结底就是企业对市场环境与经营战略理解不深刻，不能够适应外部环境变化，结合实际情况对预算管理工作进行科学调整。

企业要想提高预算管理能力，就要提高全面预算管理执行力，在管理目标下放之前应加强对企业内部的管理与控制，并且深入分析企业的优势与劣势，结合市场环境进行战略规划，确保预算编制计划的实施具备较强的科学性与实效性。

企业应对预算管理计划进行细化要求，根据各部门与员工的实际情况明确预算管理职责，且计划的要求应贯彻到具体的业务人员，确保能够严格落实预算要求。在这个过程中还能够更好地明确风险问题。及时查找相关责任人，高质高效解决预算管理中存在的问题，能够有效调动基层人员参与全面预算管理工作的积极性。

企业还应增强预算编制的科学性，只有行之有效的预算编制才能得到基层人员的认可与有效实施，因此企业应灵活应对基层业务活动变化，分别使用零基预算以及固定预算等方法进行预算编制工作，保证预算编制科学有效，结合业务特点进行执行情况评估，在最大限度上发挥预算管理工作的积极作用。

（四）优化预算考核与激励机制

第一，全面预算管理工作对企业内部控制水平与能力具有一定的要求，因此企业应加强全面预算管理工作的可控性，通过加强对全面预算执行情况验收明确责任主体，并且要确保验收的客观公正性。

第二，企业应强化总体把关，从宏观角度出发明确预算考核机制，应立足于企业发展实际与自身利益，不能从局部出发而伤害整体利益。企业应保证总体优化原则，在此基础上进行预算成果分析与评价。

第三，企业应明确风险问题，避免不必要的经济损失。企业要保证各部门之间利益分配公正，明确不同部门之间的预算责任，应在最大限度上保证风险和收入对等。企业还可以实施分级管理，建立健全不同的标准内容进行预算考评[5]。

企业要不断优化激励机制，对预算管理工作执行情况较好的部门与人员给予适当奖励，充分提高其主观能动性，提高员工的工作效率。企业还需要进行精神文明建设，增强员工的凝聚力，保障企业整体利益良好，促进企业整体发展。

（五）建立完善的预算管理ERP系统

民营企业必须加强全面预算管理，以适应市场发展要求，为企业实现持续健康发展提供有力保障。企业应建立完善的ERP系统，提高对财务工作的管理水平。全面预算管理ERP系统是指在ERP技术基础上建立起来的财务信息管理系统、信息收集与处理系统、信息传递与决策支持功能系统。ERP系统的应用能够提高企业信息管理水平与能力，充分发挥信息系统即时性强、沟通效率高的优势作用。

在日常业务活动中，企业还应提高对ERP系统的重视程度，在进行全面预算管理工作时，充分利用其完善的功能，以提高对相关业务流程的把控能力。通过建立完善的ERP系统，实现财务人员、财务职能部门、业务运营部门间的沟通交流；借助这一软件系统实现对企业生产经营过程中各项信息、数据、流程进行收集。ERP系统还能够提高企业的财务核算能力，更为高效地分析财务状况，利用精准的软件分析把控预算实施情况，保障全面预算管理工作高质量进行[6]。

四、结束语

在民营企业管理者看来，全面预算管理具有不可替代性。民营企业通过实施预算管理，可以提高其预算编制和执行的效率，使公司获得更好、更高的效益和发展方向，同时对公司内部财务状况、经营状况进行监督与控制。全面预算管理作为现代企业管理的重要内容，是企业经营计划、生产经营活动和全面风险管理的基本工具，对于民营企业而言，也是其提高经济效益、持续发展的重要途径。从全面预算管理实施现状来看，目前仍存在着很多问题。因此需要在实践中不断总结经验、完善制度，为企业提供有效的借鉴与参考。