天津国际消费中心城市建设的竞争力评价

摘 要：2021 年 7 月 19 日，经国务院批准，我国在北京、上海、广州、天津、重庆五座城市率先开展国际消费中心城市培育建设。天津作为首批国际消费中心试点城市之一，应抓住机遇，加速形成“一带九轴九商圈”总体格局，实现建设“消费之都”的目标。以党的二十大精神为指引，本文针对首批国际消费中心试点城市建立科学完善的综合评价体系，从聚集能力、配置能力、引领能力和政策支持四方面对五座首批国际消费中心试点城市进行综合比较，分析天津建设国际消费中心城市的优势与不足，并提出天津建设国际消费中心城市的建议，以供参考。

关键词：二十大精神；国际消费中心城市；综合评价体系；天津；消费之都；消费服务

本文索引：魏祥梦.<变量 2>[J].中国商论，2024（05）：-155.

中图分类号：F127；F063.2 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2024）03（a）--04

1 引言

2021年7月，上海、北京、广州、天津、重庆五座城市成为首批国际消费中心试点城市。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”国际消费中心城市是推动形成“双循环”新发展格局的重要手段[1]。在此背景下，通过构建国际消费中心城市竞争力综合评价体系，对首批国际消费中心试点城市进行比较，分析天津国际消费中心城市建设竞争力并提出相关建议。

2 国际消费中心城市竞争力综合评价体系的建立

目前，国际消费中心城市的研究视角主要有两类。一类是结合某一地区开展研究，另一类是建立评价指标体系。第一类研究视角下，陈国亮（2022）[2]从“双循环”视角出发，探究杭州国际消费中心城市建设的机遇与挑战，王先庆、彭雷清（2022）[3]立足广州市特色优势进行战略分析，陈芑名、张春华（2022）[4]探究国外先进经验对北京建设国际消费中心城市的启示。对于第二类研究视角，叶胥（2017）[5]以消费城市为对象建立指标体系，对消费城市的现状和发展潜力进行分析研究。首批试点城市确定后，一些学者（汪婧（2020）[6]，钟诗梦、李平（2021）[7]，吴莎 （2021）[8]，张小英（2022）[9]）相继构建国际消费中心城市评估指标体系。

在现有文献中，国际消费中心城市竞争综合评价体系存在以下几点不足：一是评价体系与具体地区结合较少，系统性、针对性不足；二是缺乏对其指标的科学性、合理性的论证。基于以上情况：首先，结合五座首批国际消费中心试点城市发展现状构建综合评价体系，评价体系更具针对性；其次，在一级指标下设立多个子指标，选取相关数据进行分析。综上，构建国际消费中心城市竞争力综合评价体系如表所示1。

3 首批国际消费中心试点城市发展的比较及对天津的分析

3.1 聚集能力比较分析

城市的聚集能力是衡量一座城市发展潜力的核心因素[10]。城市强大的消费聚集能力会促进其消费服务业发展，从而形成一定规模的产业群，带动消费人口聚集。

3.1.1 城镇化率

城市人口占总人口的比例数值越高，城镇化水平就越高。城镇化水平是用来衡量城市化发展程度的数量指标，反映出城市人口的聚集能力。

五座国际消费中心试点城市的城镇化率均高于全国平均水平，表明五座国际消费中心试点城市人口集聚能力较强。天津具备建设国际消费中心城市的基础，但与上海、北京、重庆相比，人口聚集能力仍有提升空间（见表2）。

3.1.2 国际旅游收入

国际旅游收入是衡量一座城市国际消费聚集能力的重要标志（见表3）。

与其他城市相比，天津国际旅游收入较低。天津消费品和消费服务对入境游客仍缺乏吸引力，国际旅游市场有待进一步拓展，国际消费聚集能力有待进一步提高。

3.2 配置能力比较分析

资源配置中心是城市发展高级阶段所体现的功能形态[11]。高水平的资源配置能力是吸引全球消费需求，打造国际消费中心城市的重要基础。

3.2.1 交通便利程度

发达完善的交通、信息和物流设施是国际消费中心城市将全球消费市场资源联系起来的必要条件[12]。发达便利的交通是城市实现高效资源配置的基础。本文选取高铁可直达城市、经过高铁车次数、国际航班线路数量指标，对五座城市的交通便利程度进行比较分析。

在高铁可直达城市指标中，天津排名并不靠前。在经过高铁车次数指标中，广州市位列第一，天津与广州、北京、上海三座城市相差较大，但略领先于重庆。在国际航班线路数量指标中，北京、上海领先，天津较为落后。

3.2.2 星级饭店数量

星级饭店的数量在一定程度上反映出一座城市消费服务的质量和水平，是评价城市服务配置能力的重要指标（见表5）。

北京星级饭店总数最多，上海星级饭店总数第二，五星级饭店数量最多，为57家。广州和重庆星级饭店数量虽不及上海、北京，但较为可观，反观天津在数量和质量上都不占优势。

3.3 引领能力比较分析

城市的引领能力体现了一座城市的国际知名程度，是衡量其国际消费中心城市建设能力的关键性指标。

3.3.1 世界文化遗产和A级景区数量

一座城市所拥有的世界文化遗产和著名景区数量是旅游资源的重要体现，反映了其在旅游资源方面的引领能力（见表6）。

北京拥有的世界文化遗产数量领先，重庆在创建A级景区方面值得其他城市借鉴。与北京、重庆相比，天津高质量的旅游资源并不豐富，对境外游客的吸引力不足。

3.3.2 国际会议和国际体育赛事数量

国际会议和国际体育赛事的数量从侧面反映出一座城市的整体环境竞争力、配套设施竞争力和城市形象竞争力。

天津国际会议数量远远落后于北京和上海，国际体育赛事数量较北京、广州也存在一定差距，天津会议与体育赛事的国际化水平有待提升。

3.4 政策支持比较分析

党中央、国务院提出建设国际消费中心城市的规划以来，各大城市纷纷跃跃欲试，首批试点城市更是不甘落后，相继印发培育国际消费中心城市的实施方案。

2021年2月，天津市人民政府印发《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》，提出形成“一带九轴九商圈”总体格局。2021年6月，天津市商务局印发《天津市商业服务质量提升行动方案（2021—2023年）》，为天津商业服务的发展提供了方向指引。2021年7月19日，天津成为全国率先开展国际消费中心城市培育建设的五座城市之一。2021年11月，天津市出台《天津市培育建设国际消费中心城市实施方案（2021—2025年）》，提出六方面重点任务，从打造怎样的国际消费中心城市、如何打造国际消费中心城市等方面出发，为天津建设国际消费中心城市做出明确指示。为进一步加快国家消费中心城市建设，2023年印发《天津市加快建设国际消费中心城市行动方案（2023—2027年）》，深入实施推动高质量发展“十项行动”。

天津将以党的二十大精神为指引，不断健全国际消费中心城市建设政策体系，在打造国际消费中心城市的同时也为构建“双循环”新发展格局贡献天津智慧。

4 天津国际消费中心城市建设的路径方法

通过对首批国际消费中心试点城市的聚集能力、配置能力、引领能力和政策支持进行综合比较与分析，可以看出天津在首批国际消费中心试点城市中并不占据优势。这主要表现为：天津消费市场广阔，但消费潜力还有待进一步释放；消费设施的配置能力虽逐步提升，但与其他四个城市相比仍然存在一定的差距；天津虽为重要的知名城市之一，但国际知名度和全球引领能力不足；在政策方面，也急需更具有针对性的战略措施加以支持和引导。因此，本文从以下四個方面对天津建设国际消费城市中心城市提出建议。

4.1 打造消费聚集高地，提升聚集能力

根据聚集能力数据比较分析，天津的人口聚集、消费聚集、商业聚集能力不占据优势，应尽快从以下几点打造消费聚集高地，提高聚集能力：（1）注重居民消费升级，激发消费市场，释放人口红利；（2）不断扩大国内外消费市场，提高消费服务的数量和质量，保证消费服务业的长足发展，提高城市消费聚集能力；（3）打造知名商圈和商业街区，优化依托传统商业街区形成的聚集知名品牌、高质量消费娱乐为一体的传统大型商圈，形成一批能够满足个性化需求的新型消费商圈，加快形成“一带九轴九商圈”的总体格局。

4.2 完善消费软硬设施，提升配置能力

天津的软硬设施建设仍存在短板，如国际航班数量远少于北京上海，高铁车次数量仍有待提升，星级饭店数量不占据优势，与其他试点城市相比，在建设国际消费中心城市的过程中存在配置能力不足的问题。在提升消费软硬设施方面：天津在完善消费软硬设施、提升城市配置能力方面要结合重要产业区和商圈，进一步建设安全舒适、便捷方便、绿色环保的立体化交通网络，不断扩大高效率的交通基础设施覆盖率；加强基础设施配套服务，完善无线网络、高质量饭店、酒店、交通站点等基础设施建设。

4.3 寻求提高消费引领作用的新出路

通过对引领能力指标的分析可以看出，天津市消费引领能力与其他四个城市相比仍存在欠缺。天津虽为国际著名港口城市和新一线城市，但引领能力有待进一步提高。提升其消费引领作用的新出路如下：（1）天津应以党的二十大精神为指引，不断推进高水平对外开放，塑造消费引领新品牌，积极打造天津品牌，同时吸引有国际影响力的高端品牌在津组织开展重要品牌展会和时尚品牌发布会等；（2）充分挖掘天津旅游资源，打造世界级旅游胜地；（3）不断提升城市包容度，健全更具有包容性的住房体系，进一步建立更为公平的教育服务体系。

4.4 推动创新政策先行先试，完善政策体系

建设国际消费中心城市离不开国家政策方面的大力支持。为进一步加大政策支持力度应从以下几方面入手：（1）进一步简化项目审批流程，尤其是对新兴服务业的审批；（2）建立完善的领导机制和小组，健全天津国际消费中心城市建设小组和机制体制，制定更加细化的研究方案，明确责任和分工，提高建设国际消费中心城市的效率；（3）出台一系列行动计划和政策措施，结合自身特色制定更具针对性的方案，为建设国际消费中心城市提供更加明确的政策指引。

参考文献

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陈国亮.“双循环”背景下，杭州如何成为国际消费中心城市？[J].经贸实践，2022（7）：38-41.

王先庆，彭雷清.广州建设国际消费中心城市的特色优势与战略选择[J].城市观察，2022（1）：62-74+161.

陈芑名，张春华.伦敦文化创意产业对北京建设国际消费中心城市的借鉴启示[J].数据，2022（7）：60-62.

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汪婧.基于熵权法的国际消费中心城市竞争力评价[J].商业经济研究，2020（21）：189-192.

钟诗梦，李平.我国消费中心城市发展水平测度与消费支点效应： 基于区域一体化视角[J].商业经济研究，2021（1）：167-170.

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汪婧.国际消费中心城市：内涵和形成机制[J].经济论坛，2019 （5）：17-23.