政经

中共中央、国务院印发意见 全面推进美丽中国建设

中共中央、国务院日前印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。新征程上，必须把美丽中国建设摆在强国建设、民族复兴的突出位置，保持加强生态文明建设的战略定力，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。

《意见》提出的主要目标是：到2027年，绿色低碳发展深入推进，主要污染物排放总量持续减少，生态环境质量持续提升，国土空间开发保护格局得到优化，生态系统服务功能不断增强，城乡人居环境明显改善，国家生态安全有效保障，生态环境治理体系更加健全，形成一批实践样板，美丽中国建设成效显著。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，国土空间开发保护新格局全面形成，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，国家生态安全更加稳固，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现，美丽中国目标基本实现。展望本世纪中叶，生态文明全面提升，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳，生态环境健康优美，生态环境治理体系和治理能力现代化全面实现，美丽中国全面建成。

《意见》强调，要加快发展方式绿色转型，优化国土空间开发保护格局，积极稳妥推进碳达峰碳中和，统筹推进重点领域绿色低碳发展，推动各类资源节约集约利用。要持续深入推进污染防治攻坚，持续深入打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，强化固体废物和新污染物治理。要提升生态系统多样性稳定性持续性，筑牢自然生态屏障，实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生物多样性保护。要守牢美丽中国建设安全底线，健全国家生态安全体系，确保核与辐射安全，加强生物安全管理，有效应对气候变化不利影响和风险，严密防控环境风险。要打造美丽中国建设示范样板，建设美丽中国先行区，建设美丽城市、美丽乡村，开展创新示范。要开展美丽中国建设全民行动，培育弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式，建立多元参与行动体系，持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。

《意见》还就健全美丽中国建设保障体系、加强党的全面领导提出了要求。

八部门联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》

近日，工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、财政部、中国人民银行、税务总局、金融监管总局、中国证监会等八部门联合印发《关于加快传统制造业转型升级的指导意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2027年，我国传统制造业高端化、智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业比重保持基本稳定，在全球产业分工中的地位和竞争力进一步巩固增强。另外，工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、70%，工业能耗强度和二氧化碳排放强度持续下降，万元工业增加值用水量较2023年下降13%左右，大宗工业固体废物综合利用率超过57%。

传统制造业是我国制造业的主体，是现代化产业体系的基底。推动传统制造业转型升级，是提高产业链供应链韧性和安全水平的重要举措，是推进新型工业化、加快制造强国建设的必然要求。

《意见》从坚持创新驱动发展、加快迈向价值链中高端方面提出加快先进适用技术推广应用、持续优化产业结构、深入实施产业基础再造工程、着力增品种提品质创品牌等多项具体措施。具体来看，鼓励以企业为主体，与高校、科研院所共建研发机构，加大研发投入，提高科技成果落地转化率；支持企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础材料、基础软件等薄弱领域，加快攻关突破和产业化应用；支持企业运用首台（套）装备、首批次材料、首版次软件实施技术改造，扩大创新产品应用市场等。

《意见》强调，加快数字技术赋能，全面推动智能制造，如大力推进企业智改数转网联，加快人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造全过程、全要素深度融合；加快推动中小企业数字化转型，推动智改数转网联在中小企业先行先试；推动国家高新区、科技产业园区等升级数字基础设施，搭建公共服务平台；探索建设区域人工智能数据处理中心，提供海量数据处理、生成式人工智能工具开发等服务，促进人工智能赋能传统制造业。

另外，《意见》释放一系列政策利好。在加大财税支持方面，支持传统制造业企业参与高新技术企业、专精特新中小企业等培育和评定，按规定充分享受财政奖补等优惠政策。在强化金融服务方面，引导银行机构按照市场化、法治化原则加大对传统制造业转型升级的信贷支持，优化相关金融产品和服务。在扩大人才供给方面，鼓励建立校企合作办学、培训、实习实训基地建设等长效机制，扩大高素质技术技能人才培养规模；面向传统制造业领域培养一批数字化转型人才、先进制造技术人才、先进基础工艺人才和具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。