城市设计是对城市的价值设计

摘 要：人与空间、时间的相互关联构成不确定性，城市设计是对各种不确定性在空间与时间上的人为预测与引导。“宇宙”与“人本”是人类两种“空间思维”，“天地”与“方圆”是地球两大“空间启示”，那些因循思维启示，象形天地，妙用方圆，自由喜悦的城市设计才会更有价值。本文提出6项形式法则，包括发展法则、空间法则、特色法则、集成法则、竞合法则及生态法则，通过全要素集成与形式引导，构筑城市价值体系，以期形成数字、城镇与生态共同体，并应用到诸多城市设计的实践中。

关键词：不确定性；思维启示；城市设计；价值引导；形式法则；规划实践

0 引 言

中国城镇由高速发展向高质量发展转型，城市设计需要向价值引导转型。本文通过若干重要的城市设计实践，总结出一些基本认知，概括出一些形式法则，旨在寻找一套方法，引导城市价值设计与形态构建，使城市设计成为未来城市治理的基本制度安排。

1 不确定性

大象无形，世上有3 种不确定性：人的不确定性，物是人非；空间的不确定性，步移景异；时间的不确定性，时过境迁。人的不确定性靠智慧来因应，空间与时间的不确定性靠定位来因应；人类趋利避害，因应不确定性而形成秩序，承载不确定性而形成空间，秩序与空间也是变化的，它随人类的道德水平与技术能力而不断提升，城市设计是应对各种不确定性的工具，是对各种不确定性在空间与时间上的人为预测与引导。

2 思维启示

“宇宙”与“人本”是人类两种“空间思维”，而人本是小小的宇宙，宇宙则是大大的人本，“宇宙”与“人本”两者可以相通[1]。

“天地”[2] 与“方圆”是地球两大“空间启示”，城市设计应对不确定性，将人类秩序同构于天地方圆，与“天、地”相参，与“方、圆”相契（图1，图2）。空间是意识形态的表达方式，形式法则要与要素规律相匹配。

3 城市设计

那些因循思维启示，象形天地，妙用方圆，自由喜悦的城市设计才会更有价值。

城市设计是一种居间集成技术服务[3]，在这一过程中，设计师可以自由地表现各种可能的空间意图，应用到实体环境的空间营造，解析各阶段技术服务之间的相互关系，围绕空间营造的共同价值而展开，并试图实现这一价值在规划、建筑与景观各阶段技术服务中的深入表达。在“设计创造价值”的理念下，居间集成将城市设计过程中各阶段专业门类进行链接优化与创新，通过居间集成可以有以下三方面作用：其一，设计目标清晰化。可以解析空间营造过程中的“是什么”“为什么”与“怎么做”的问题，使目标与手段高度统一。其二，技术过程最优化。在空间营造过程中各阶段可以获得最佳的技术支持，并且形成完整的专业链，规避了专业门类之间的技术脱节现象，具有极好的可操作性。其三，空间价值最大化。居间集成使得空间营造的技术服务能一气呵成，包括规划、建筑、景观的构成、次序、连通等最基本的技术关系[4]，使空间营造具有整体性、流动性与连续性。

城市设计还需要建立一种长远价值目标，即时间属性，从实质环境、数字秩序等角度，赋予空间以生命力。同时，城市设计是一种动态过程[5]，其本身也会随着城市设计的深入而发生改变。换句话说，人们需要为城市设计建立一套动态评估与自我修正的机制，当人们用既定的城市设计去营造空间时，人们与这些城市设计必定会被改变了的空间所改变，人们不应抗拒它，而应该去驾驭这种改变，善于利用各种新技术（如人工智能等）手段[6]，评估与修正，自洽为各种可能性的城市设计。

4 形式法则

基于气候、地缘与人文的城市设计有数理关系，象征意义，形式归属，寄托意识。

空间是意识形态的表达方式[7]，形式法则应与要素规律相匹配。以往理论或者现行规划“重”要素体系而“轻”形式法则。要素规律健全起来了，形式法则也要尽快确定，补强形式连续性，提升边界包容性。形式法则是空间基本的制度安排，而中华文明走向复兴的载体应该是有形式法则的空间形态，以及空间表达的意识形态。

19 世纪前，中西方空间形式差异十分明显，井田与田园、四合院与穹窿成为中西方空间形式“方”与“圆”、城镇与建筑的各自显著特点，空间成就与价值并存；而近100 年来，西方发展出符合其自身哲学的形式现代化[8]，尽管中国在民国时期脉络尚存，此后则短期处于空间形式的“失忆”状态，建筑教育也缺乏对中国文化的要素学习与形式探索，中国建筑在蓬勃发展的同时也留下了些许遗憾，以至于中国在近40 年来几乎成为西方空间形式殖民泛滥的试验场，许多奇奇怪怪的东西严重影响了中国人的现实感知与价值判断，进而影响了民族的精神气质，譬如北方某城，一座曾经饱受殖民伤害，却还在延续殖民形式的城市，这种混乱情况需要改变。重塑中国内涵及其中而新的空间形式是对中华文明的回归，不复古、不泥古，传承维新，城市设计是实现这种价值回归的重要技术工具；而基于中国哲学及其象征意义的数字化营造法式也正是引导这种变化必要的制度安排，是中国高速增长之后的高质量发展选择，有利于重构中国式城市的空间系统与形态现代化能力，提升中国式建筑的形式标准与建造产业化水平，从而彰显形式逻辑与中国精神。19 世纪前，中西方空间形式差异十分明显，井田与田园、四合院与穹窿成为中西方空间形式“方”与“圆”、城镇与建筑的各自显著特点，空间成就与价值并存（图3）。

要素流动、形式连续、边界包容，是保持空间特色的关键所在。从要素规划到形式规划：自然规划部门管要素，出指标；住房城乡建设部门应该管形式，出方案。这是一项艰巨的任务，也充满了新的挑战，更新，或者重建，将成为这种哲学及其形式法则指导之下的中国式空间形式回归的内生动力。

对应空间全要素与共同体的要求，形成6项形式法则，包括发展法则、空间法则、特色法则、集成法则、竞合法则及生态法则。

4.1 发展法则：土地、资本、制度

发展的根本动力是在制度的框架下土地与资本的演绎，是制度对于土地、资本的顶层设计，也是土地的充分使用、资本的高效流动，以及制度的不断创新的过程。发展法则实则为土地与资本的战略思考与哲学思想：它既包括逻辑概念，有计划，一步一步地实现，逻辑发展；也包括辩证概念，由被动到主动，由无到有，由弱到强，由追赶到引领，辩证发展；还包括矩阵概念，总体目标明确，那就是朝着中华复兴的道路前进，整体发展。与此同时，制度作用于土地与资本形成了空间秩序与空间形态，展示出政治、经济、空间与社会交易的人为约束力[9]。政治通过制度的制定来完成对土地与资本的控制，并且构建秩序，呈现出空间的边界与形态[10]。

4.2 空间法则：城镇、人口、产业

人类从观象到想象，到辞象，到抽象，再到具象，不断形成认知智慧，延续人类的发展。“凿户牖以为室，当其无，有室之用。故有之以为利，无之以为用。”这是空间的辩证关系，空间之用，就是使人口聚集，其规模、结构反映出城镇与产业的边界与形态。人口是城镇与产业存在的基础，城镇与产业则促进人口规模的集聚。城镇与产业之间一般会经历“以产兴城，以城促产，产城融合”发展的过程[11]。人类空间形式大致是确定的，空间要素与形式及其边界可以多式连接。在天为象，在地成形，空间营造就是一场人类活动与自然环境深度融合的生命礼遇，故在人则象形。

4.3 特色法则：地域、文化、时代

城市设计要有特色，避免千篇一律[12]。何镜堂院士两观三性的思想[13]，能够帮助人们建立城市设计中原型与秩序特色所构筑的审美法则与象征体系。两观指整体观与可持续发展观，三性为地域性、文化性与时代性。首先，三性是城市设计的认知过程，需要分别解读所在特定空间的地域属性、价值取向及技术能力，发现特色法则，寻找空间原型与秩序。其次，两观是城市设计的方法总结。三性的和谐统一反映出城市设计的整体观，具有从原点定位到原型创作，再到秩序耦合的全过程特点，因时、因地制宜；三性的相互作用，又反映了城市设计的持续发展观，共同推动空间认知与空间特色的形成。再次，两观三性是形成空间特色的实践体系。整体观是空间的内稳结构，而可持续发展观则是空间的演替过程[14]。空间特色（即多样性与差异性）则源于对空间所在三性特征的精确把握，以及对三性之间的相互关系的尊重[15]。两观三性为城市设计提供基于延续原有空间象征体系的全方位边界感知与审美情趣，同时创造特定时间更具特色的象征体系，这种体系本质上是对于原型与秩序的认同，中国传统建筑与城镇都具有复杂与连续的空间象征体系，指向中国人的生命方式，关乎天、地、人和谐共处。相对而言，20 世纪以后，中国现代建筑与城镇的空间象征则与之相形见绌，南北方建筑的差异性也逐渐减少，所以要为未来建筑与城镇制定营造法式，以延续那些经过历史验证、别具特色的中华文明价值体系。

新一轮长安街城市设计主要是对新时代“人民至上”国家价值体系的有益探索，未来城镇的中心是以博物馆群为载体的交往中心，本次方案建议沿新华门政务办公十字轴线在长安街以南新增国家政务中心，缓解天安门广场的国家政务压力，是国家礼仪体系结构性支撑（图4）。

4.4 集成法则：数字共同体

集成能力与空间形式的塑造是匹配的，是结构性的资源，人类应该在可控的范围内实现空间的最大化适用，满足人类生存需求的最大化可能。集成法则是一个独立的技术体系，城市设计引领空间营造，要善于驾驭包括数字革命在内的各类技术创新的成就，需要多学科参与，既要有土地、规划、建筑、景观、交通、水利、生态、人工智能等背景的技术力量，还要兼有社会、经济、历史、文化、气候、地理、哲学、政治等学科的知识支撑，共同协作，集成智慧[16]。现阶段，空间的要素数字化已近完成，而形式数字化尚未健全，没有形成基于不同气候条件、地貌分区与文化背景的数字化营造法式。其实，空间营造的形式法则不被确定，建筑的工业化、产业化水平就上不去，城乡面貌就得不到根本改变，人们的归属感、获得感就不能保证。集成能力在创造未来生活方式的同时，也会改变城市设计的思维与方法。人类应该借助数字工具，由蓝绿结构，到城镇结构、矩阵结构，再到数字结构，构建数字共同体。

4.5 竞合法则：城镇共同体

人类两种属性，既竞争，又竞合。竞合非竞争，竞合为人人，竞合的基础是竞争，竞争终竞合。历史上，墨子倡导“非攻兼爱”，面对事物“以攻止攻，以爱兼爱”，不采取对抗的方式，而采取兼容的方法，这就是竞合法则。使用竞合法则可以将城镇和国土的空间营造与经济发展及社会治理统筹起来，小区域竞合、大区域竞争，形成竞争优势，然后在更大区域内实现竞合，也在更大区域外参与竞争[17]。区域内城镇的联合发展形成城镇群，城镇群竞合的结果就是城镇共同体，城镇共同体是城镇群的演替产物，它不仅是城镇数量上的集群发展区，更是城镇高质量的集成发展区，城镇之间的分工会更清晰、关联度更强、协同能力更好，是区域城镇集群发展的方向。同时，城镇与国土空间的形态是变化的[18]，应根据气候冷暖与海湖侵退及时调整国土空间形态，并为此做好预案。城市设计能够引导建设更具竞争力的城镇共同体，人人秩序，和而不同，达成人类文明的新形态。

4.6 生态法则：生命共同体

生态兴则城镇兴，生态衰则城镇衰；城镇是生态演替的红利，是人类利用自然的结果，城镇盛衰，则文化兴废，文明得以发生，人类与山水林田湖草是一个生命共同体，以生态为底，方可持续发展[19]。中国南北方城镇的差异很大，各自在不同气候条件下生长出来，有着自身丰富的实践理性与实践智慧，守望有情的山水环境，稳定富饶的地理特征，饱有充沛的淡水资源，林田绿野，走兽飞禽，生物多样，孕育着城镇的繁荣兴盛。而基于生态共同体的原则，城市设计首先要做的工作，就是展开生态因子、生态敏感性及其适应性分析[20]，尤以气候适应与因地制宜为重点，以最小的生态冲突去营造空间。适应气候、因地制宜，是实现生态法则的必然路径，短期内，无论新城发展区，还是旧城更新区，中国城乡都面临着系统性生态修复的艰巨任务，多元、多样、多尺度的立体空间营造可以回应气候、地理与生命共同体的未来需求[21]。

譬如，海河是古黄河的入海口，发生过史前万年的文化史，而白洋淀号称华北之肾，白洋淀的生态修复关系整个海河流域与环渤海湾地区的生态安全，雄安新区则可承接白洋淀湿地生态治理的红利。雄安新区是对国家高速发展之后的价值转型和对发展红利之后未来城镇的价值探索，千年价值才能成就千年城市，淀水方城，淀城共荣，是国家治理体系结构性支撑（图5）。

又譬如，对于地处热带海洋性季风气候与滨海地区的江东新区启动区：传承中国村落前塘后林的空间格局，以塘为点，以沟为线，以水系统为面的水资源体系；积极改善上游面源、中游湿地、下游压盐的河沟特征，充分发挥入海红树林的调节作用；主动减灾，防风消浪，韧性海绵，使之成为生态改造红利下立体复合的自贸区CBD，遮阴避雨，亲水导风，将建设融入自然，将新区融入生命共同体。江东新区是对复杂气候、复杂地缘等条件下城镇空间营造的探索，是台风、地震、河口、海管岸，以及大型机场的共同塑造。面对南海，也是国家自贸体系结构性支撑 （图6）。

除了生态红利下的文化多元，世界自然遗产名录中的江苏条子泥湿地国家公园，则是更大范围，涉及地球生态共同体的候鸟大型迁飞地，涉及生物多样，笔者团队将方案主题确定为：留住鸟，留下一个世界。让公园成为天然的林鸟繁殖基地，城市绿地融入自然，营造与鸟共生的生态田园；森林公园、弶港镇及条子泥湿地相互打通，形成城市与自然的共生之环（图7）。

5 东阳实践

东阳地处浙中腹地，迄今已有1，800 年历史，具有“枕山逐水”的优良生态本底和“八婺望县”的美誉，孕育了如诗如画、人文荟萃的深厚文化底蕴。东阳精神融古纳今，营城智慧与现代东阳人建设广厦千万间的匠心一脉相承。未来东阳将抓抢区域协同发展机遇，优化空间结构，提升城市能级，建设金义都市区一体化新支点与经济发展带，树立东阳担当。

方案将“通透嘹亮，秀美东阳”作为发展愿景，以“生态之重、格局致广、开物致精、景观之美、实施之切”为主要战略，构建要素流动、形式连续、边界包容的城市发展格局，将共时性结构、历时性价值与现实性痛点结合起来解决[16]。

在建构营造上，规划承袭当地传统意向与技艺，探索现代东阳建设之道，以“东阳范式”统领城市设计，打造歌山画水、通透秀美的品质城镇样板（图8）。

5.1 生态之重

东阳地处金衢盆地的典型灌区，在悠久的历史发展过程中，人们根据生活环境的不同，探索出一套与水为友的生态智慧，形成山区岗地滞蓄截洪、平原灌区引水分水、河岸滩地避让适应的传统水利景观模式。

5.1.1 生态优先，山水范式

规划以景观生态学理论和方法为基础，识别关键重要的生态空间，建立城市生态基础设施，为城市提供可持续的生态系统服务，实现望山见水、韧性优美的东阳山水范式。东阳之江，滨江湿地，江心映月（图9）。

5.1.2 山水林田，自然本底

规划建立基于斑块—廊道—基质模式的山水生态本底结构，制定分类引导策略，以三山为脊，一江十八溪为脉，重塑城市自然本底，缝合破碎孤立的蓝绿斑块，系统提质。

5.1.3 多级调蓄，海绵流域

规划建立源头消纳滞蓄、过程减速消能、末端弹性适应的海绵体系，实现自然积存、自然渗透、自然净化。

5.1.4 绿道缝合，人自和谐

规划通过全域自由行旅的绿道网络缝合山水田城，将人们引向生机盎然的山水田园景观，营造绿色低碳的诗意栖居，实现人与自然和谐共生。

打通连绵纵横的山水视廊，展现层峦叠嶂、连绵纵横的东阳形胜之美。

5.2 格局致广

为解决当前城市空间围江局面，方案提出回归枕山卧翠、逐水而居的理想生活，打造歌山画水、通透秀美的品质城镇样板。

规划培育两带多点多片的网络型城市空间结构，三层级线性空间拓展城市厚度，十八条通江溪流渗透城市；培育跨江联动片区中心，衔接交通与枢纽体系，缝合一江两岸（图10）。

江风与落山风交汇碰撞，通过城市内部的溪流廊道通风降温，形成舒适的城市环境。未来的重点发展地区将沿主要交通廊道建设，并形成若干活力中心，实现城市精明发展。

5.3 开物致精

规划基于城市现状建设情况和未来发展需求，划定六大主题特色鲜明的重点设计片区（图11）。

5.3.1 清溪科苑

规划北延城市发展主轴，以东阳科技城“一校四中心”建设为契机，充分利用广厦大学的教育资源优势，带动周边赋能升级，落位学、研、产、创互动共享的青创中心。

5.3.2 田园校村

规划依托乡村自然景观资源，以广厦大学新校区建设为发展契机，打造校村融合发展的村落产业创新模式，形成“一村一产、一村一特”的美丽乡村创新示范带。

5.3.3 工艺商街

规划沿城际轨道向西，构筑东义一体先行地。以城轨站为核，由山及江打造一个促进商贸客群交往的工艺文化街坊，串联多重生活体验。

5.3.4 吴宁趣城

始建于东汉的吴宁老城至今仍沿袭着清后期的历史城镇形态，片区设计以史为源，以文为骨，重点突出“趣城”理念，通过回应东阳特色山水格局，构建“一环串两区”的总体空间框架，打造3.0km 人文趣环。

5.3.5 江城绿核

东阳向东，以生态引领未来活力之城。规划打破江城之隔，两岸共拥东阳湖湿地，引水入城，围绕市民中心和体育场馆集聚形成东阳城市公共服务极核。双站之间形成2.3km 都市绿谷长廊；以高质量公共空间营造枕水而居的未来社区。

5.3.6 高铁城芯

高铁新城作为东横一体化的战略核心，是东阳面向世界的新窗口。设计以“流”定城，提出“方城绿苑”理念：以现代方院构筑枢纽核心、中心湖公园为生态客厅，通过空中云带与地下通廊缝合南北，实现枢纽与周边开发立体互通。

5.4 东阳范式

东阳建构与营造技艺推陈出新，规划从研究东阳建筑与山水格局的关系出发，提炼建筑与历史文化关联元素，结合现代公共空间与气候适应性理念，构建符合东阳未来生活方式的四类建筑范型（图12—图14）。

规划基于历史性城镇景观设计原则，将传统意象与现代工法和材料相结合，形成具有鲜明地域与时代特色的“东阳范式”（图15）。

5.5 景观之美

规划以六大设计主张构建东阳特色空间形态，呈现场地的景观之美。

5.5.1 和合四界

规划重点营造山之间、田之上、江之畔、溪之径四界景观风貌。

5.5.2 链心六脉

规划建立城市重要节点体系，梳理城市界面，打通线性空间，链接公共中心，缝合一江两岸，汇聚城市活力。

5.5.3 秀带七径

规划引导东西7 条带状界面城市更新，形成山脊探索径和山边生态径各2 条，北岸产业径、南岸文化径和滨江活力径各一条。

5.5.4 透景八方

规划优化全域高度、修复天际线，老城轴望山亲水、城中园观山观花、两屏山全览城景、江上桥八面环赏，实现丰富的城市视线廊道体系。

5.5.5 识城十景

规划打造东阳十景，包括云境叠翠、北山平湖、双溪飞虹、江心映月、雕镇水带、南山幽谷、古城望台、方城绿苑、吴宁洲头、画境田园。

5.5.6 悦文万象

规划以全场景沉浸式互动街区结合影视文化IP、非遗、低碳、智造、乡趣等主题，共绘万象东阳潮玩社区地图。东阳实践不仅“重”要素梳理，更“重”形式复兴，方城方院，营造了过去千年的古代中国，还将继续营造未来千年的现代中国，打造“东阳范式”，其意义在于重塑中华文明的空间载体（图16）。

6 结 语

总之，城市设计是空间营造、要素矩阵、形式格网的分化与集成。就形态而言，城镇是土地的形态，产业是资本的形态，社会是制度的形态，可以形成更具地域性特征、时代性特点及文化性特色的地缘文明。城市设计要算账，空间营造有成本，就是要为基于土地的城镇、资本的产业，以及制度的社会算账，引导人们有序而经济地营造与运维。城市设计还将开启未来数字文明时代新的营造格局，需要突破现有行业的思维惯性，探索精准高效且更加适宜的数字营城逻辑；城市设计的本质就是空间格式化推演，城市设计是一种快乐的空间实践，其至高境界，不仅是基于自然规律的场所构建，也是基于秩序规则的社会构建，还是基于美好生活的日常构建，更是应对各种不确定性的韧性构建。规划师要懂得洞察，谨慎创新，具有觉悟、思辨与化育能力，寻找空间营造的破局路径，象天格局，法地开物，人人竞合，编制有哲学思考的规划，“妙用方圆”并使其恰到好处。

城市设计因应不确定性，是对城市的价值设计，从而有效提升城市竞争力。

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