湖南省高新技术企业创新能力探析

陈漫江

摘   要：高新技术企业是国家强化科技创新的前沿阵地，高新技术企业创新能力的提升可以促进国家科技创新的持续发展。根据《中国高技术产业统计年鉴》的统计数据，选取湖南省高新技术企业的相关数据进行系统的数据分析，重点探讨近年来湖南省高新技术企业的认定总量、企业规模分布、企业经营情况、行业领域情况、科技人才队伍、企业及政府R&D经费投入。通过对上述内容的数据统计分析比对，得出湖南省高新技术企业发展的现状，并提出湖南省高新技术企业创新能力建设的建议。

关键词：湖南省；高新技术企业；创新人才；创新能力

中图分类号：F062        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）01-0024-04

为了促进我国高新技术企业更好地发展，国务院于1991年颁布了《国家高新技术企产业开发区高新技术企业认定条件和办法》，随后根据国内经济形势变化不断进行相应的政策调整，最新版本为2016年科技部、财政局、国家税务总局联合下文的《高新技术企业认定企业管理办法》及相关的《工作指引》。至此高新技术企业认定形成了一套完整的适应当下形势的管理文件和政策，同时也标志着高新技术企业认定发展新时代的到来。本文借鉴了《中国高技术产业统计年鉴》和《高新技术企业认定管理办法》，选择湖南省内的高新技术企业作为研究对象，探讨2011—2020年期间高新技术企业对其经济的影响。全部数据来源于《中国高技术产业统计年鉴》（2018年官方未出具，故2017年统计数据无）。

一、湖南省高新技术企业认定情况

（一）湖南省高新技术企业认定总量情况

面对国内外复杂严峻的形势，湖南省以项目、平台、人才等创新要素建设为重点，进一步加大科技投入，强化创新基础，优化人才队伍，实现高新技术产业保持持续增长，逐步增强新技术、新业态、新服务的增长动力和凸显作用，从而促进湖南省内高新技术企业的发展。在这种培育发展高新技术企业的浓厚氛围中，湖南省高新技术企业从2011年开始呈现出递增的趋势（见图1），2020年湖南省高新技术企业数量达到1 651家，其中涨幅最大的是2020年，其增长率为19.55%。

（二）湖南省高新技术企业规模分布

为了加强企业的自主创新能力和经济的持续增长，湖南省内的企业纷纷积极投身高新技术企业建设中。从2011—2020年，大中型企业的高新技术企业比例出现波动。2011年大中型企业在高新技术企业中的占比为2.48%和16.83%，而到2020年的大中型企业在高新技术企业中的占比下降为1.87%和12.11%（见下页表1）。由此可见，湖南省对小型企业的扶持力度正在逐年加大。

（三）湖南省高新技术企业经营情况

近年湖南省内的中小企业数量增长迅速，但大型企业依旧发挥经济主体作用。2020年湖南省内中型企业数量涨幅明显，共计1 620家，较上年增长266家。但经济指标上来看，2020年中小型企业实现营业收入为3 163亿元和利润276亿元，占比全省总量的75.38%和68%。而2020年湖南省内大型企业数量为31家，较上年增加4家，仅占比全省总量的1.88%，而这31家大型企业实现主营业务收入1 033亿元，净利润130亿元，约占全省总量的24.62%和32.02%。

（四）湖南省高新技术企业领域经济情况

依据《高新技术企业认定企业管理办法》中的相关规定，获得高新技术企业认定的必要条件是企业从事国家重点支持的高新技术领域，即电子信息、生物与新医药、航空航天、新材料、高技术服务、新能源与节能、资源与环境、先进制造与自动化技术。从2020年湖南省的高新技术企业统计数据来看，湖南省的高新技术企业和产业的集中度较高，医药制造业、电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、信息化学品制造业企业共计1 614家，占比全省总量97%。此外，上述领域企业实现营业收入4  014亿元、利润399亿元，占比全省总量95.66%、98.27%。此外，统计数据表明，2020年除了計算机及办公设备制造业外，其他技术领域的高新技术企业的数量、营业收入及利润均较2019年大幅上涨（见表2）。由此可见，科技型企业和战略新兴产业开始成为湖南省科技创新的中坚力量，并正在推进湖南省经济发展方式的转变。

二、湖南省高新技术企业的科技人才情况

（一）近年科技人才队伍的变化

高新技术企业数量增长迅速的同时，科技创新人才队伍也不断地壮大。2018—2020年期间的湖南省高新技术企业R&D人员数量稳步上升，但R&D人员占从业人员比重变化不大（见表3）。可以看出，湖南省的高新技术企业的科技人才队伍稳定，持续保持着科技创新源动力的发展势头。

（二）近年科技人员的规模分布

2018—2020年期间，湖南省的高新技术企业的R&D人员数量呈持续增长的态势，保持着科技人才队伍的稳定，但细看数据，可以看出，不同规模企业的R&D人员占从业人员比重不同。大型企业的R&D人员多，但R&D人员所占从业人员比重不大。反之，中小型企业的R&D人员数量虽不及大型企业，但R&D人员所占从业人员比重高于大型企业（见下页图2）。由此可见，高新技术企业的中小型企业在稳步增长企业规模的同时，也在提升科技队伍素质和实力。

三、湖南省高新技术企业的R&D经费情况

（一）近年的R&D经费及变化

近年湖南省高新技术企业R&D经费呈波浪形态，从2018年的86.47亿元小波动下滑至2019年的85.85亿元后，湖南省高新技术企业加大科技投入，2020年的R&D经费总计达到121.23亿元，较2019年上涨42.21%（见图3）。

（二）近年企业的R&D经费投入力度

不同规模高新技术企业投入的R&D经费金额不同，大型企业投入的R&D经费金额比较大，且持续加大投入力度。相比之下，中小型企业虽然持续投入R&D经费，但是R&D经费的涨幅力度不及大型企业。如2020年的大型企业R&D经费达45.93亿元，较上年涨幅76.22%，而中型企业的R&D经费30.12亿元，较上年涨幅15.56%，小型企业的R&D经费45.18亿元，较上年涨幅33.97%。相比之下，中型企业的R&D经费投入力度有待加强。

（三）近年的政府资金投入分配情况

高新技术企业的R&D经费主要来源于政府资金和企业自筹资金。政府为了鼓励企业的科技创新，在制定优惠政策的同时还投入项目资金到企业，以此来支持高新技术企业的科技创新活动的持续开展。从2018—2020年期间的统计数据来看，R&D经费近三年的总量为293.56亿元，其中政府资金总量为30.27亿元，占R&D经费总量的10.31%。但细看数据，近三年的政府资金大部分流向大型企业，2018年政府资金大型企业为59 161万元，中型企业为7 583万元，小型企业为11 607万元；2019年政府资金大型企业为22 580万元，中型企业为7 126万元，小型企业为9 347万元；2020年政府资金大型企业为169 221万元，中型企业为6 653万元，小型企业为9 459万元（见图4）。从近年政府资金的投入分配情况来看，中小型企业的资金投入力度不及大型企业。

图4 2018—2020年政府资金投入到大中小型企业的分配比

四、湖南省高新技术企业创新能力建设的建议

进入“十四五”以来，全国均在大力推动经济的发展，企业作为市场经济的微观主体，其作用不容忽视，尤其是高新技术企业作为国家战略发展的排头兵，更是要发挥出其科技创新的主导作用，从而对产业布局和经济布局起到推动作用。本文结合上述的高新技术企业规模、人才队伍、R&D经费支出情况，提出如下建议：

（一）加大高新技术企业培育力度

拓宽高新技术企业的普及层面，可以通过培训、宣贯、文件下发等多种形式向广大企业普及高新技术企业的认定条件及税收优惠政策，争取更多企业积极投入高新技术企业的申报。同时，做好高新技术企业的培育，积极培育有自主知识产权的企业，并引导符合认定条件的企业申报高新技术企业。此外，在培育高新技术企业的过程中，要结合国家的战略需求，做到大型企业和中小型企业的培育工作齐头并进。

（二）加大培养高新技术企业人才队伍力度

高新技术企业的自主创新离不开人才队伍，目前湖南省的高新技术企业人才队伍相对稳定，但要保持持续发展的势头，人才队伍的建设不容忽视。为此，需要政府更好地出台吸引人才的普惠政策，营造促进人才良性发展的环境，采取搭建人才建设平台、设立不同年龄人才奖项等多项措施来促进高新技术企业人才队伍的持续稳定发展。同时，高新技术企业可通过股权激励、薪酬绩效、职业生涯规划等多渠道来吸引和挽留人才队伍。

（三）完善政策，加大高新技术企业科技创新力度

持续加大研发投入。为激励高新技术企业的科研费用投入，政府可以从政策层面扶持高新技术企业，积极搭建产学研桥梁，鼓励高新技术企业着眼长远，与高校科研院所共同开展基础研究和前沿探索。企业也可以通过融资的途径加大科研费用的投入，不断推出科技新产品，同时政府以多元化的投资渠道给中小型高新技术企业科技投资，从而鼓励中小型高新技术企业加大科研活动力度，激励中小型企业科技创新。

参考文献：

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Analysis on Innovation Capability of High-tech Enterprises in Hunan Province

Chen Manjiang

（Xiangtan Electric Manufacturing Group Co.， Ltd， Xiangtan 411101， China）

Abstract： High-tech enterprises are the front position for the state to strengthen scientific and technological innovation. The improvement of the innovative ability of high-tech enterprises can promote the sustainable development of the states scientific and technological innovation ability. Based on the statistical data from the China High Tech Statistical Yearbook， this paper systematically analyzes the relevant data of high-tech enterprises in Hunan province， this paper focuses on the analysis of the total amount of high-tech enterprises in Hunan Province in recent years， enterprise size distribution， enterprise management， industry， scientific and technological personnel， enterprises and government R&D investment， based on the analysis and comparison of the above data， this paper finds out the status quo of the development of high-tech enterprises in Hunan province， and puts forward some suggestions on improving the innovation capacity of high-tech enterprises in Hunan Province.

Key words： Hunan Province; high-tech enterprises; innovative talents; innovation

[责任编辑   刘   瑶]