也谈减负

于彭波｜文

2023年6月15日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京举行，会议强调，要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，不断增强紧迫感和政治自觉，在理论学习、调查研究、推动发展、检视整改中，将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置，持续推动党风政风社会风气向上向好，以整治成果彰显主题教育成效。

减负究竟是减什么？中央精神的最主要目的是减少不必要的其他工作，而并非推行“基层减负”这项工作本身。减负减的是基层人员实际的工作量，给基层“松绑”，激发基层改革创新和干事创业的激情。

减负减不下来，损害的是干群关系。毛主席在全国政协一届四次会议闭幕会上指出：“现在我们的党政机关中间，存在着一部分很不健康的现象，这就是严重的官僚主义……他们脱离群众，脱离下面的实际情况，关在房子里写决议案，写指示。”不下现场，只盯着汇报材料，重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的现象逼疯了基层，催生了“指尖上的形式主义”。

减负必须正本清源，一切从实际出发。“领导动动嘴，基层跑断腿”。减负减不下来的原因是中央的政策经层层递减后被“念歪了经”，是各层级管理者的官僚习气作祟。这种不管三七二十一，“别的单位这么做，你们也必须这么做”的硬性要求，换来了无数“假报告”，更与“一切从实际出发”这个党的思想路线相悖。

减负就是要减少重复、低效甚至无效的负担。基层在迎检时也时常遇到类似情况，明明是同一件事，明明是可以通用的材料，甲检查组问“某某方案”制定了么？乙检查组问“某某细则”研究了么？这既反映出对基层的各类检查考核体系不够科学规范，也反映出检查人员的能力与素质不足。“上面千条线，下面一根针”，如果捋不顺“千条线”，就永远也穿不进“一根针”！

我国第一份关于减负的正式文件是1995年教育部公布的关于减轻中、小学生课业负担过重的相关文件，此后多年“减负”一词得以拓展，类似文件层出不穷，但效果甚微。这说明，为基层减负永远在路上。任何主题教育，都应该以群众的满意度作为评价工作成效的“度量衡”。如果还是减不下来，恐怕就只有立法了。