全域变革重塑 全链科技引领坚持“创新深化”增创高质量发展新优势

本期嘉宾

赵海滨

中共宁波市委常委、宁波市人民政府常务副市长

在“八八战略”实施20 周年的新起点上，习近平总书记亲临浙江考察调研，作出“浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列”重要要求，赋予科技工作向高攀升、向前突围的战略指引。宁波市始终坚持学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神，认真落实全省推进创新深化和“315”科技创新体系建设工程总体部署，加快推动高水平创新型城市建设，获得2022 年度市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位和省政府督查激励。

重塑科创体系，着力增创创新策源新优势

一是在提升平台能级上奋力争先。锚定世界一流打造甬江科创区，实施研发总部汇聚、研究院集聚、实验室提升三大行动。加快对接国内高端资源，培育战略科技力量，与中国科学院开启新一轮战略合作、打造“院地合作”典范。甬江实验室形成“十中心、五平台”科研布局，在甬高校进入ESI 全球前1%的学科达到16 个，全省2 项国家级重大基础研究集成项目出自中国科学院宁波材料所和宁波大学，宁波东方理工大学（暂名）启动数字孪生研究院、产业技术研究院建设。石墨烯制造业创新中心成为全省首个国家级制造业创新中心，获批3 家省技术创新中心、占全省30%，全省1/3 的省创新联合体出自宁波。二是在突破核心技术上奋发作为。在非直辖市城市中率先设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金，18 个项目获批立项，资助总经费超7000 万元。全面启动“科创甬江2035”重点研发计划，部署237 项重点研发计划项目。2023 年，49 项科技成果获浙江省科学技术奖，其中一等奖9 项，弹性铁电材料等3 项原创成果在《科学》发表，获批国家杰出青年科学基金项目3 项，均创历史新高。三是在加大创新投入上奋起直追。重构政策支撑体系，坚持财政科技投入每年增长不低于20%，出台年财税支持超200亿元的“科技新政15 条”，“对承担省级以上重大项目给予1∶1 配套支持”等政策支持力度全国领先，开展乡镇（街道）创新能力评价、企业研发投入评价，撬动全社会以大投入补齐科创短板。2022 年，全市R&D 经费增长14.5%，对全省增量的贡献为22.5%、居全省第一，比上年提高6.4个百分点。

把准关键动力，着力增创产业发展新优势

一是培育一流新主体。实施科技企业“双倍增”计划，加快科技企业梯队建设，2023 年高新技术企业总数突破7000 家，增幅达31%，连续两年居全省首位；国家级制造业单项冠军企业稳居全国首位。落实研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等税收政策，政策落实力度排在全国前十。深入开展“万企诊断”服务，开展研发创新“诊断+提升”行动，形成“市县乡三级联动、‘政府+市场’协同助企”特色模式，服务企业超过7000 家。推进规上工业企业研发机构全覆盖，有研发活动的规上工业企业达4206 家，总数居全省第1 位。二是打通成果转化新路径。探索“科技攻关—场景验证—产业化应用”的成果转化新渠道，在智慧港口、智能制造、道路交通等领域实施重大应用场景攻关项目，实施“以赛代评”“以赛代招”，加速技术熟化和转移转化。加快推进宁波科技大市场3.0建设，2023 年，全市实现技术交易额888.04 亿元、居全省第2 位，同比增长72.1%。三是塑造产业发展新形态。着力培育壮大新质生产力，部署建设新能源汽车之城、未来产业先导区和智能网联试验区，集成电路、柔性电子、生命健康、现代种业等重点产业加速崛起。以数实融合为重点推进“一号发展工程”，入选全国首批中小企业数字化转型试点城市，新增国家智能制造试点示范工厂（优秀场景）和省级未来工厂、绿色工厂数量均居全省第1 位。

优化创新生态，着力增创高效联动新优势

一是“改革+开放”双轮驱动。积极探索科技成果“先用后转”、企业人才“凭薪认定”等科技体制改革，突破性实施新型研发机构“两个直接”“三个自主”综合改革试点，“多主体全链条的创新联合体建设”列入国家创新改革试点项目，中国—中东欧国家开放创新合作指数排名全国城市第6 位。加快“研值在线”数字化改革，企业研发费用政策享受实现“批量导入、一键归集”“系统汇总、一键生成”，2291 家企业享受研发后补助资金3.6 亿元。二是“科技+金融”深度融合。实施“拨改投”试点，加快建设科技金融孵化园、金融创投中心，支持和引导各类资本投早、投小、投科技，优化天使投资运营模式，打造千亿规模科技金融生态圈。在全省首设科研攻关专项保险，强化“研值”增信，试行企业创新积分，推动实现高新技术企业授信全覆盖。三是“制度+文化”双向激励。推进教育科技人才一体联动，“以科教产共同体支撑甬江科创区高质量发展”入选首批省级创新深化试点，谋划布局十大科教产共同体。宁波大学杜时贵教授当选为中国工程院院士，实现自主培养两院院士零的突破，国家级重点人才工程入选数居全省首位。构建科研人员“名利双收”激励保障体系，创新宽容失败的尽职免责机制。

下一步，宁波将以学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述精神特别是考察浙江重要讲话精神为引领，紧扣“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，一体贯彻落实省委十五届四次全会、全省创新深化大会，以及市委十四届五次全会部署要求，紧密围绕全省“315”科技创新体系建设工程，启动科技创新“强基登峰”工程，大抓创新投入、大抓优质项目、大抓固本强基，奋力在以科技创新塑造发展新优势上彰显样板担当。

一是聚力统筹推进科技创新。坚持和加强党对科技工作的全面领导，积极稳妥落实机构改革要求，提升“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的科技管理能力。实施战略科技力量培育等六大创新行动，在重大平台突破、指标争先进位、路径机制创新等重要方面打好新时期科技攻坚战。二是加快培育战略科技力量。积极争创杭甬国家区域科技创新中心，谋划布局全域海洋极端环境材料综合研究等重大科技基础设施，争创海洋关键材料全国重点实验室、环境基准与风险评估全国重点实验室，争创国家技术创新中心，培育一批科研塔尖重器。三是全力打造新型工业化关键引擎。强化企业科技创新主体地位，探索新型举国体制的宁波路径，实施以企业为主体、产品为导向的企业创新联合体建设路径。发挥国家自然科学基金区域创新发展联合基金作用，体系化推进探索性和应用性基础研究。聚焦“315”科创领域，部署“科创甬江2035”重点研发计划，争取在新材料、工业互联网、智能装备等重点领域取得引领性成果，加快培育新质生产力，创建新型工业化示范区。四是积极争创全域开放创新典范。加大教育、科技、人才政策的统筹力度，打造十大科教产共同体。健全科技企业培育全流程金融支持体系。拓展以中东欧为特色的国际科技合作，促进长三角科技合作，打造各类创新主体向往的科创高地。