温州：激活强城发展“第一动力”以“六个走在前列”加快塑造科技创新新优势

■ 温州市科技局局长 顾威

习近平总书记在浙江考察时指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列，把增强科技创新能力摆到更加突出的位置。这一重要指示为全省科技创新工作提供了遵循、指明了方向。

2024 年，温州市科技局将以习近平总书记在浙江考察的讲话精神和省委全会、全省创新深化大会等会议精神为指引，坚持高水平建设国家创新型城市，对标对表“全省第三极”定位，以省创新深化和“315”科技创新体系两大工程建设为统领，深化“六个走在前列”，一体推进教育科技人才工作，奋力打造区域重要人才中心和创新高地。

在高质量构建市域科技创新体系上走在前列

切实发挥好市委科创委“谋”“统”“督”作用，推动温州国家创新型城市进等升位，争获省“科技创新鼎”、省政府督查激励。扎实推进教育科技人才“三位一体”省级试点建设，力争打造全省示范。坚持创新深化战略核心地位不动摇，落实落细省“315”科技创新体系建设工程“六大行动”，谋划开展研发投入、高新技术产业投资和外国专家来华工作数等指标攻坚行动，到2024 年全社会R&D 经费投入占比达2.85%以上，规上工业研发投入强度达3.4%以上。打造全域创新格局，谋划实施“一区一廊”提升发展方案，完善片区错位发展、跨片区政策通用等机制，推动国家高新区进等升位，做好省级高新区指导工作，推动省级创建高新园区形成“一区一品”。实施山区海岛地区科技赋能产业专项，探索打造山区海岛县科技创新发展新模式。

在高水平提升科技创新平台质效上走在前列

优化实验室体系，争取认定省重点实验室8 家，推动高校院所布局一批基础和前沿技术研究重点实验室，引导龙头企业聚焦产业需求布局一批应用研究重点实验室；瓯江实验室提高应用研究比例，针对性引进应用型研究人才。推动新型研发机构“增量提质”，建立新型研发机构梯度培育机制，以龙头企业为主布局建设一批新型研发机构，新引进新型研发机构5 家。围绕“十个一”打造一批示范型、引领型研发机构，推广“龙头企业+新型研发机构”协同创新模式和“实验室+产业化公司”等产学研融合的创新成果孵化模式，加强工程应用研究和顶尖人才团队全职引进，推动平台向企业开放共享大型仪器设备。推动“一港五谷”加快形成新质生产力，中国眼谷推动博士伦、京东方等入驻企业研发生产销售一体化发展；基因药谷依托全国重点实验室和国家工程研究中心产出更多科技成果，CDMO 产业平台落地更多生产订单；新光谷集聚全市激光产业龙头企业、创新平台等科创资源，切实推进省激光智能装备技术创新中心建设；智能谷加快建设智能机器人、智能医疗、智能穿戴等共性技术研发平台。

在高要求落实企业创新主体地位上走在前列

深入实施《温州市民营企业科技创新促进条例》，持续做大创新主体，构建完善的科技企业梯次培育机制，全年新增高新技术企业650 家以上、省科技型中小企业1800 家以上、科技领军（科技小巨人）企业10 家以上。深入实施科技企业“双倍增”和“两清零一提升”行动，加快构建省市县三级企业研发机构梯次培育体系，推动在外温商企业研发中心回归，全年新增市级以上企业研发机构500 家以上，其中省级企业研发机构100 家以上，规上工业企业研发机构设置率和研发活动覆盖率力争达到70%，引导龙头企业联合高校、科研院所等组建创新联合体1～2 个。赋能产业创新发展，深入实施科技赋能新能源、生命健康产业发展方案，出台科技赋能“互联网+”、新材料等产业发展方案，运用数智技术等先进适用技术为传统产业注入新动能。强化有组织的科研，深化“揭榜挂帅”技术攻关模式，凝练解决一批产业共性问题和堵点问题，力争获批立项国家自然科学基金项目200 项、省“双尖双领”项目30项以上。

在高标准推进大孵化集群建设上走在前列

扎实推进大孵化集群2.0 版建设，迭代“七个一”标准，加快构建“物理空间+主导产业+专业运营+科创基金+服务配套”全周期全链条服务体系，新增孵化面积200万平方米。聚焦专业化、特色化、高端化，推动龙头企业牵头打造产业链垂直孵化载体。引进从事硬科技孵化的专业运营机构10 家以上，依托大孵化集群院校行等活动招引创新型人才项目，将人才、项目招引作为大孵化集群建设的重要考核指标，全年招引创新型项目3000 个以上，推动投用时间超6个月的孵化空间入驻率超50%。切实提升孵化载体能级，推动示范孵化基地探索各具特色的孵化运营模式，全年新增省级孵化载体20 家以上。打造“科研、生产、生活”融合的新空间，推广“大孵化集群e 站通”孵化应用场景，集聚多维度科创资源，让孵化器提供全过程一站式主动服务。

在高效率打通成果转移转化链条上走在前列

在供给端，围绕科技成果分层分类建立成果池，围绕“5+5”产业在重点县（市、区）布局“科技成果推广站”；推进科技成果评价改革，探索市级重大科技成果发布机制，深化职务科技成果赋权改革，推广“安心屋”应用。在需求端，推广“科技副总”“科技轻骑队”，凝练产业共性需求和企业真实需求，开展“千名科学家进千企”行动，推动高校院所与企业有效对接，探索设立市级重大科技项目“政企联动”成果转化专项。在服务端，全年招引技术转移转化中心15 家，切实提升技转中心工作成效，打造概念验证中心、小试中试基地6 家以上，推进场景应用建设；“科创指数贷”授信范围覆盖新获批的高新技术企业和科技型中小企业，引导创投基金投早、投小、投硬科技，用好用足“先投后股”、科技保险等政策工具，优化构建“专职+兼职+挂职”多层次、高素质的科技成果转化技术经理人队伍。

国科温州研究院

在高品质营造一流开放创新生态上走在前列

打造人才“雁阵”格局，依托新型研发机构全职引进顶尖人才，做好各类人才计划申报工作，推进省人才发展体制机制综合改革试点建设，高水平办好创新创业大赛。以建设科技人才发展信息库为抓手，促进科技人才服务企业发展和企业寻求科技人才“双向奔赴”。改革创新协同发展，设立“科技创新日”，用好科技新政，引导企业加大研发投入。推动科技管理职能转化，提升“抓战略、抓改革、抓规划、抓服务”的科技管理能力，推进多主体全链条创新联合体、技术产权证券化等国家改革试点落地见效。推动科技特派员制度走深走实，强化组团式服务，深化科技特派团试点建设。加强科技合作交流，坚持高水平走出去和高质量引进来，组织国内知名院校行、国内知名理工大学温州行等系列活动，加强与国内外高校院所交流。

创新潮涌瓯江畔，千帆竞发逐浪高。温州市科技局将始终牢记习近平总书记 “续写创新史”的殷殷嘱托，按照省委、省政府，市委、市政府的部署要求，坚持以科技创新塑造高质量发展新优势，为做强做大“全省第三极”提供有力支撑，加快塑造“创在温州”的科技胜势。