杭州：以“226”工作体系为引领勇攀科技高峰

■ 杭州市科技局局长 楼秀华

2024 年，杭州市科技局将深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，按照省科技厅统一部署，构建“226”科技工作体系，即两个争创、两大工程、六个突破，力争R&D投入强度达到3.95%，新增高新技术企业2000 家，技术交易额和新产品产值总和超8500 亿元。

两个争创：一是争创综合性国家科学中心，开展“十五五”重大科技基础设施预研，进一步完善建设方案，争取国家发改委和科技部支持；二是争创科技成果转移转化首选地，深化“145”行动，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，构建覆盖全市域全周期科技成果转移转化体系。

两大工程：迭代完善创新深化和“315”科技创新体系两大工程——深化创新深化试点，持续推进教育科技人才一体化建设，争取形成重大改革创新成果；“315”科技创新体系建设工程紧盯关键指标，运用好“1245”工作法，主攻短板、精准施策，全力以赴交出高分报表。

强化科技基础能力壮大科技创新国家队

实施创新策源强基行动，探索科技战略力量平台新突破。以杭州城西科创大走廊为核心承载区，加快布局国家战略科技力量，支持杭州高新区建设世界领先科技园区，夯实综合性国家科学中心创建基础。谋划第三个大科学装置，力争深时数字地球国际大科学计划建设取得突破性进展。推动“新型实验室体系”提能升级，支持浙江大学、海洋二所等单位创建全国重点实验室，建立省实验室、省技术创新中心的“预备队”，力争在杭国家和省级科研平台总数、重大标志性成果总数达到全省1/3 以上。唱好杭甬“双城记”，两地联手共同争创杭州-宁波国家区域科技创新中心。深化G60 科创走廊协同创新机制，积极参与共建长三角科技创新共同体。

实施核心技术攻坚行动，探索科技前沿领域技术新突破。建立基础研究长期稳定支持机制，设立2000万元规模的自然科学基金，深化与省自然科学基金合作，争取联合国家自然科学基金委，设立杭州创新发展联合基金。推行“揭榜挂帅”、“赛马制”、创新联合体等攻关模式，围绕芯片、云计算、人工智能、关键生物技术等四大领域，结合杭州产业主攻方向，重点突破功率芯片、数据虚拟化技术、类脑智能、结构生物学等科技前沿技术，每年承担实施国家重点研发项目、省重大攻关项目、市重点攻关项目3 类项目各100 项以上。

杭州超重力场大设施效果图

聚焦成果转移转化培育创新发展新动能

实施首选地深化行动，探索科技成果转移转化新突破。建好“杭转中心”和“概念验证中心”两个中心。加快推进杭转中心建设，探索开发成果转化垂直应用大模型，打造国家科技成果路演中心。优化概念验证支持计划，探索依托概念验证中心开展重点产业中试基地建设。建好“创新生态圈”和“转化基地”两个载体。围绕大学、重大科创平台建设创新生态圈，推动更多高校院所成果在杭州落地转化。面向五大产业生态圈，依托产业园区、高新区谋划布局一批成果转化基地，制定建设指引，探索“研究院+ 基金+ 基地”成果产业化模式。建好“杭港平台”和“长三角中心”两个通道。加快推进杭港科技协同创新平台建设、杭港基金落地，加强与香港科技大学、香港科学园的科技合作。建设好民间国际科技创新服务联盟长三角中心，链接全球资源，拓展国际交流与成果转化渠道。

实施主体培育提质行动，探索企业创新主体地位新突破。完善科技企业孵化器管理，推动孵化器专业化、品牌化、国际化，深化与高新技术开发区、特色产业园区的联动，带动形成若干孵化集群。按照“省科小、高企、新雏鹰、省小巨人、省领军”的企业梯度培育体系，不断壮大科技企业队伍。围绕未来产业、战略性新兴产业，培育“新雏鹰”企业100家。深化“双倍增”和“两清零一提升”行动，推动科技企业建立研发中心200 家以上。加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，到2024 年底组建省级创新联合体10 个以上。力争市级以上孵化器数量突破600 家，新增规上高新技术企业和高新技术上规企业500 家。

深化体制机制创新蓄势赋能新质生产力

实施科技人才引育行动，探索人才向往科创高地新突破。高水平完成国家和省级各项人才计划，深入实施“西湖明珠工程”，积极探索拔尖创新人才贯通培养机制，加大自然科学基金对青年人才的支持。深化科技特派员制度，为农业产业发展注入智力资源。推动科研机构高层次人才授权自主认定，全面实施《杭州市外籍“高精尖缺”人才认定标准》试点，为外籍高端人才和专业人才开辟来杭“绿色通道”。积极参与“杭州国际人才交流与项目合作大会”等活动，发挥“国际人才俱乐部”特色优势，讲好杭州故事。

实施科技治理提升行动，探索科技体制机制改革新突破。聚焦教育科技人才一体推进、原始创新集成创新开放创新一体设计、创新链产业链人才链一体部署机制，加快转变政府科技管理职能，完善科技创新治理体系，在新型举国体制杭州路径上先行探索突破。支持北航中法航空研究院、国科大杭高院、中国科学院医学所等新型科教融合平台高质量发展，支持杭州师范大学、浙大城市学院等市属高校提升科研水平。探索科创平台牵动的“科教人贯通”，提升科创平台质效。统筹推进国家科技成果评价改革综合试点工作，全面实施科研平台机构分级分类管理办法，加强成果产出和转化绩效的目标管理。

站在勇攀科技高峰、勇立创新潮头的新起点，下一步，杭州将奋进“深化改革、强基固本”主题年，推动科技创新各项工作开新局，在以科技创新塑造新发展新优势上走在前列，在奋力谱写共同富裕和中国式现代化浙江华章中挑大梁、当先锋、打头阵。