农村财务管理三大难题待解

李宏伟

债权债务管控不严 在农村财务管理中存在着债权债务管控不严的问题。这一问题主要表现在农村单位借贷行为不规范，导致债权债务风险无法得到有效遏制。

首先，在农村财务管理中存在债权债务的随意借贷现象。由于农村财务管理制度不完善，一些农村单位在借贷活动中缺乏规范和程序，可能存在未经合理审批或以个人名义私自借贷的情况，从而导致债权债务的随意性。其次，缺乏债务风险评估和管控机制。一些农村单位没有建立起科学的债务风险评估和管控机制，导致借贷的决策缺乏准确的风险判断，可能出现债务无法支付或违约的情况。

财政专项资金使用不规范 在农村财务管理中存在着财政专项资金使用不规范的问题。这一问题主要表现在财政专项资金的划拨、使用、监管等方面存在管理混乱、违规操作等现象。

首先，在农村财务管理中存在财政专项资金划拨不规范的情况。由于管理制度不健全或执行不到位，一些农村单位在财政专项资金划拨方面存在违规操作，导致资金划拨不按照规定程序进行，或者资金划拨的用途和对象不符合要求。其次，财政专项资金的使用不规范。在一些农村单位，财政专项资金的使用未严格按照编制的项目计划和预算进行，或者存在挪用、滥用、私用资金的问题。部分农村单位可能存在使用专项资金投资其他非项目用途的情况，导致资金使用情况不透明和违规现象。

固定资产和物资管理不严 在农村财务管理中，存在着固定资产和物资管理不严的问题。这一问题主要表现在固定资产和物资的购置、使用、维护等方面存在管理混乱、流失浪费等现象。

首先，农村财务管理中存在购置固定资产和物资缺乏规范和程序的情况。由于管理制度不健全或执行不到位，一些农村单位在购买固定资产和物资时可能存在随意性、违规性，导致采购的固定资产无法充分满足实际需要，或者存在价格偏高的问题。其次，固定资产和物资的使用和维护管理不到位。在一些农村单位，固定资产的使用和维护管理存在疏漏，导致资产早期损耗严重，影响使用寿命。同时，由于管理不善，一些固定资产可能被滥用、私用，进一步损害了农村财务资金的合理利用。

管理制度不健全 管理措施不严格 一是有些地方对农村财务管理的重视程度不够，认为农村财务管理只是一项次要工作，因而在建立健全财务管理制度和加强管理措施方面缺乏足够的积极性。二是对财务管理人员的培训和教育不足，缺乏专业素质和业务水平，无法有效履行财务管理的职责和义务。三是财务人员的待遇水平不高，工资和福利待遇相对较低，导致财务工作的吸引力和稳定性不高。

理财队伍素质不高 业务水平低 一是对财务人员的培训和教育不足，缺乏系统性和针对性的培养计划，无法提升财务人员的专业素质和业务水平。二是理财队伍的发展机会有限，缺乏广阔的平台和项目，难以提供丰富的实践经验和锻炼机会。三是对财务人员的绩效考核和激励机制不完善，导致财务人员缺乏积极性和动力。

重视程度不够 待遇水平不高 一是对农村财务管理工作的重要性意识薄弱，缺乏对农村财务管理工作价值的充分认识。二是对农村财务管理工作的投入不足，缺乏相关资源的支持，无法提供良好的工作条件和环境。三是农村财务人员的岗位地位和社会认可度相对较低，导致待遇水平无法得到相应的提升。

建立集体经济收支预决算制度 要解决农村财务管理中存在的问题，特别是执行财务制度不严的现象，应建立集体经济收支预决算制度。这一制度能够有效规范农村财政收支管理，提高财务管理的透明度和规范性。

首先，建立集体经济收支预决算制度，明确规定农村财政收入和支出的管理程序和要求，规范财务管理人员的行为准则。其次，通过预决算制度，可以有效监控财政收入和支出情况，避免出现资金使用不当或挪用行为。同时，定期公布预决算情况，加强对农民群众的财政信息公开，增加财务管理的透明度。为建立集体经济收支预决算制度，首先需要相关部门制定具体的操作细则和管理办法，明确预决算的编制程序和要求。其次，要加强对财务人员的培训和教育，提高他们对预决算制度的理解和执行能力。同时，要建立健全的内部监督机制，确保预决算制度的有效执行和落实。

要健全农村财务监督管理 为解决农村财务管理中存在的浪费和超标准公款消费现象，应健全农村财务监督管理机制。这包括建立完善的财务监督体系，加强对财务使用情况的监管和检查，防止财务资金的滥用和浪费。

首先，要建立科学合理的财务监督管理机制，明确监督管理责任和权限。相关部门应明确监督检查的内容、方式和周期，加强对财务使用的实时监控和跟踪。其次，加强对财务使用情况的审核和审计工作，发现问题及时整改，严肃处理违规行为。同时，要建立举报投诉渠道，鼓励社会各界积极参与财务监督，形成全社会共同监督的局面。为健全农村财务监督管理，需要加强对监督人员的培训和教育，提高他们的监督能力和水平。此外，要加强对农村财务管理相关法规和政策的宣传，提高全体工作人员的法律意识和纪律观念，增强大家对财务监督的重视和支持。

要加强监督检查工作力度 为解决农村财务管理中存在的问题，特别是固定资产和物资管理不严的情况，应加强监督检查工作的力度。通过加强监督检查，可以及时发现问题，纠正错误，提高农村财务管理的规范性和效率。

首先，要加强对固定资产和物资的监督检查。建立健全的固定资产档案管理制度，对固定资产进行登记、盘点和评估。加强对固定资产使用和维护情况的监督和检查，确保固定资产的合理使用和保值增值。对于物资的采购和使用，要建立严格的审批和流程，防止滥用和浪费。其次，加强对财务人员和管理者的监督检查。加大对财务人员的考核力度，建立绩效评价机制，检查其履职情况和职业道德。对于管理者，要进行定期的监督和评估，确保其按规定执行财务管理工作，并追究责任。此外，加强内部和外部的监督机制。建立内部审计体系，加强对财务管理的内部审核和监测。外部监督可以由上级财政部门或审计机关进行，定期进行财务审计，确保农村财务管理的合规性和透明度。

正确认识农村财务管理的重要性 首先，要提高对农村财务管理工作的重视和认识。农村财务管理是推动农村经济发展和改善农民生活条件的重要支撑，应该得到各级政府和相关部门的充分重视和支持。同时，要加强对农村财务管理工作的宣传和推广，提高农村财务管理工作的知名度和社会影响力。

其次，要提高农村财务人员的待遇水平。农村财务人员是农村财务管理的中坚力量，要给予他们应有的物质和精神激励。政府应该加大财务人员薪酬和福利的投入，提高其工作和生活条件，提高财务工作的吸引力和稳定性。同时，要建立健全的职称评聘和晋升机制，为财务人员提供职业发展和晋升的机会。

最后，要加强对农村财务人员的培训和教育。提高农村财务人员的专业素质和业务水平，增强其能力和素质，提高农村财务工作的质量和效率。政府可以加强对农村财务人员的培训，开展各类培训和学习活动，提供专业知识和实践经验，不断提升财务人员的综合素质和能力水平。同时，要建立健全的职业培训和认证制度，为财务人员提供更多的学习和发展机会。

作者单位：扬州市广陵区头桥镇农业农村局